無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見

　　為了進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作水平，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，20xx年市政府將繼續(xù)加大對無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)的扶持力度。為此，各地要按照統(tǒng)一申報、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收的要求，及早做好20xx年基地申報和建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作，現(xiàn)特提出如下指導(dǎo)性意見。

　　一、建設(shè)要求

　　1、基地必須實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。示范基地要建立一套完整的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量管理制度。實施主體必須按照無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　2、基地必須明確主導(dǎo)產(chǎn)品。每個基地要有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)品，且具有一定規(guī)模和生產(chǎn)量。主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品要求。環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量必須出具新的檢測報告。

　　3、基地必須相對穩(wěn)定。各地要切實做好基地建設(shè)規(guī)劃，避免基地建設(shè)與工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)相互碰撞，確�；�地相對穩(wěn)定。

　　4、基地要實行統(tǒng)一管理。要通過組建農(nóng)民合作社等形式對基地內(nèi)的所有農(nóng)戶實施統(tǒng)一管理，生產(chǎn)技術(shù)要統(tǒng)一指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)投入品要統(tǒng)一供應(yīng)，并在價格上要給予農(nóng)戶補(bǔ)貼，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)戶生產(chǎn)效益。

　　5、基地要加強(qiáng)與市場的對接。要利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場或超市農(nóng)產(chǎn)品專柜，采取直銷、協(xié)議代銷等形式，促進(jìn)基地與市場的對接，滿足市民的消費(fèi)需求。

　　二、申報條件和程序

　　1、實施主體資格。實施主體必須是生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，對以農(nóng)民合作社等其他農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織為項目實施主體的，優(yōu)先立項；必須具備相對穩(wěn)定的、環(huán)境質(zhì)量好的生產(chǎn)基地；必須具備較強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)力量；必須起到示范輻射和直接帶動作用，組織農(nóng)戶達(dá)50戶以上的規(guī)模。

　　2、基地規(guī)模（含示范規(guī)模）必須達(dá)到蔬菜20xx畝以上，糧油5000-10000畝，牲畜200-500頭，禽類10000-50000只、水產(chǎn)20xx-5000畝、茶果1000畝以上。

　　3、主導(dǎo)產(chǎn)品必須已通過無公害、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證，并且必須使用有效標(biāo)志。

　　4、基地產(chǎn)品在蘇州城區(qū)市場上的銷售規(guī)模占主導(dǎo)產(chǎn)品總量的30-50，或在蘇州大市范圍內(nèi)銷售量占主導(dǎo)產(chǎn)品總量的70-80，也可專供出口創(chuàng)匯。

　　5、新建基地的立項程序采取先由單位自愿申報投標(biāo)，各縣級市、（區(qū)）農(nóng)林、財政主管部門初選推薦，再由蘇州市農(nóng)林局、財政局組織蘇州市農(nóng)業(yè)專家咨詢組成員評標(biāo)。20xx年的續(xù)建基地，將在去年基地建設(shè)成效顯著、綜合測評分?jǐn)?shù)較高的基地中篩選。評標(biāo)和篩選的基地建設(shè)方案報市政府審核確定后，并根據(jù)立項的指標(biāo)要求簽訂項目責(zé)任書（20xx年3月底完成）。

　　三、資金安排與監(jiān)管

　　1、新建基地投標(biāo)書和續(xù)建基地擴(kuò)建方案都要包含詳細(xì)的資金預(yù)算，提供產(chǎn)品可供本市市場份額的計劃，要有書面承諾。財政資金支出必須符合公共財政要求，并經(jīng)蘇州市財政局、農(nóng)林局審核認(rèn)定，項目實施單位必須嚴(yán)格按照項目責(zé)任書的各項要求完成建設(shè)任務(wù)。

　　2、對帶動農(nóng)戶范圍大、補(bǔ)貼給農(nóng)民多和農(nóng)民增收顯著的，將予以優(yōu)先核撥財政資金；基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)后，將根據(jù)建設(shè)情況以先建后補(bǔ)的方法核撥財政資金；

　　3、在市場建設(shè)中，為本市市場特別是蘇州城區(qū)提供豐富農(nóng)產(chǎn)品的，并兌現(xiàn)承諾指標(biāo)的，給予以獎代補(bǔ)。對完不成蘇州城區(qū)市場建設(shè)承諾指標(biāo)的基地，將采取一票否決制的方法，取消項目基地所有財政資金扶持。

　　4、財政資金對基地與市場建設(shè)的投資額度，將按農(nóng)民增收、建設(shè)規(guī)模、市場占有份額等因素確定。

　　5、項目資金的支出將實行縣級市（區(qū)）財政審核撥付管理。項目審計實行縣級市（區(qū)）財政委托審計。

　　6、項目區(qū)范圍內(nèi)對農(nóng)民的物資或價格補(bǔ)貼，應(yīng)實行公示，嚴(yán)禁弄虛作假或暗箱操作。

　　四、考核驗收

　　1、組建考核驗收工作小組。農(nóng)林、財政、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合成立一個基地建設(shè)考核驗收工作小組，負(fù)責(zé)基地建設(shè)現(xiàn)場檢查、質(zhì)量考評和驗收。各縣級市、區(qū)也要明確相應(yīng)的考核驗收工作小組。

　　2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。平時檢查由蘇州市農(nóng)林局會同各縣級市、區(qū)農(nóng)林部門負(fù)責(zé)實施。檢查內(nèi)容：以項目區(qū)農(nóng)民增收為主要指標(biāo)，結(jié)合基地環(huán)境情況、無公害技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、帶動農(nóng)戶和農(nóng)民補(bǔ)貼實施情況進(jìn)行考核。平時的檢查結(jié)果將作為項目驗收的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題的必須及時整改，對整改不力和整改后仍達(dá)不到要求的將取消市級項目資格及財政扶持資金。

　　3、驗收方法。各縣級市、區(qū)在自查自評的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向市考核驗收工作小組提出驗收申請。驗收時間為12月至來年1月。對驗收不合格的基地將全額取消財政撥款，并責(zé)成縣級市、區(qū)收回財政資金。特別是對在項目建設(shè)中弄虛作假，套取財政資金的建設(shè)單位要進(jìn)行通報，并取消今后所有財政支農(nóng)項目立項資格。

　　4、驗收結(jié)果報市人民政府和各縣級市、區(qū)政府。

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