運用科學發展觀引導民營經濟協調發展經濟工作

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　　黨的十六屆三中全會提出全黨全國要樹立和落實以人為本、全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，是學習貫徹“三個代表”重要思想的重要體現，是對我國社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是全面建設小康社會的必然要求。牢固樹立和落實科學發展觀，運用科學發展觀，大力發展和積極引導民營經濟健康發展，是實現可持續發展的客觀要求。近年來，丹江口市委、市政府對鼓勵發展民營經濟非常重視，堅持“一主三化”方針，以深化經濟體制改革為動力、以發展民營經濟為重點，使一系列優惠政策措施紛紛出臺，為民營經濟創造了寬松的環境；民營經濟發展步入快車道，已成為丹江口市經濟發展中一個頗為引人注目的增長亮點。

　　一、從民營經濟發展的現狀與特點上，認識用科學發展觀引導民營經濟發展的重要性

　　截止2004年3月底，丹江口市個體、私營業戶達13010戶(正常營業)，從業人數32397人，資金數額12889萬元；其中年利稅在10萬元以上的私營企業達285戶，雇工4112人，注冊資金14255萬元；國有、集體企業轉民營企業的有129家，招商引資民營企業45家；據統計，僅2003年民營企業戶與2001年同比增長71.7%，表明全市民營企業呈現大發展的良好勢頭。民營企業以高出全市水平的增長速度增長，以強勁的發展速度走在各經濟類型前面,其發展主要特點有：

　�。ㄒ唬┚C合實力不斷增強，經濟效益日益明顯。據統計，全市民營企業戶累積存款額達384991萬元； 2003年民營企業實現工業產值16.3億元，上交稅金4816萬元，與2001年同比增長35.4%和57.8%；民營經濟已成為全市經濟進一步發展的重要源泉，對增強全市經濟綜合實力的貢獻日益顯現。

　�。ǘ┙洜I范圍不斷拓寬,產業結構以第三產業為主。從事第三產業個體私營業有12019戶，占92%，第二產業933戶，占7.6%，第一產業58戶，僅占0.4%。個體私營業戶在第三產業居首位，第一產業比重最小，并且第三產業快速發展。短短幾年，好鄰居、京華、美聯等一些大型超市、連鎖店民營企業紛紛落戶丹江口市，為全市商貿發展起到了龍頭帶動作用。在國家產業政策和市場規律的雙重作用下，旅游業、信息咨詢、計算機應用、法律服務等新興現代服務行業也受到民營企業的追捧，成為推動第三產業加速發展的新生力量。

　�。ㄈ┙洜I規模不斷擴大，向股份集團化發展。該市許多私營企業從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發展，生產經濟規模不斷擴大，并向集團化的方向發展。據這次基本單位調查結果顯示，丹江口市私營企業注冊資本100萬元以上的有58家、500萬元以上的有20家、1000萬元以上的9家；全市現有290家股份有限集團公司。

　�。ㄋ模┙洕б娌粩嗵岣撸鐣б娓语@著。隨著民營經濟生產經營規模的不斷擴大，社會效益也進一步提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅2003年民營企業共安置下崗失業人員2916名再就業，已成為國有、集體企業職工下崗再就業的重要渠道，大大緩解了社會就業的壓力。民營企業在發展自己的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業。據不完全統計，全市個體私營企業每年為社會公益事業、光彩事業投資都在100萬元以上，而且在參與國有、集體企業改制中發揮了積極作用。

　　二、從民營經濟發展中存在的主要問題上，認識用科學發展觀引導民營經濟發展的迫切性

　�。ㄒ唬┧枷胗^念尚待轉變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經濟的地位、性質、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現象時有發生；

　　（二）企業規模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領域方面，大多數民營企業主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的傳統產業；在經銷產品方面，大路貨產品多，技術含量不高，名牌產品、拳頭產品極少；在經營管理方面，大部分個體、私營企業以家族作坊式經營者居多，真正建立健全現代企業制度的較少。

　�。ㄈI主隊伍素質不高，企業發展后勁不足。據調查，全市個體、私營企業戶的人員具有大專以上文化程度的只占4.2%；95.8%都是高中以下。由于民營業主文化素質較底，缺乏現代市場知識，使企業管理水平不高，影響企業向高層發展；部分民營業主缺乏進取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業、當“大老板”、求大發展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經濟發展中的突出問題。

　　（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業發展。丹江口市現有部分民營企業是從國有、集體企業轉制而來。這些企業由于過去經營管理不善，職工養老保險、醫療保險沒有上繳，企業在轉制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產罷工，使一些民營企業不能穩定正常生產，影響了民營經濟的快速發展。

　　三、運用科學發展觀引導民營經濟發展的建議和對策

　　我們必須運用科學發展觀，來正確引導民營經濟民營經濟的健康快速發展，這也是加快經濟發展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進一步引導民營企業上檔次、上規模、上水平，無論是政府還是企業，都需要加大力度，與時俱進，不斷創新，做大做強民營經濟，實現新的大發展和大提高。

　�。ㄒ唬┺D變觀念，增強服務意識。各級政府和職能部門要從全市經濟發展的實際出發，進一步解放思想，轉變觀念，樹立科學的發展觀，大力宣傳民營經濟建設中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發展、不限比例重效益、不講性質論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發財，我收稅”的觀念，破除對民營經濟的偏見、歧視和限制，切實把發展民營經濟納入經濟發展的整體規劃，加強領導，全力支持民營經濟發展，主動做好服務。加強對民營經濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術職稱評定等方面的引導和扶持。積極想辦法解決民營企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發展環境，留住“經營者”，吸引“觀望者”。

　　（二）正確引導，加大調整產業結構并向規模經濟發展。除了為民營企業營造寬松政策環境外，還要充分發揮統戰部、工商聯、行業協會的橋梁紐帶作用，為民營企業溝通、協調、傳遞市場信息、提供行業情況、幫助引進技術、鼓勵投資新興行業等服務的作用；政府建立獎勵政策，引導民營企業調整投資結構，有重點地引導一部分民營企業轉到生產型、科技型、知識密集型、外向型的生產經營上來，優化提升產業結構，提高市場競爭力，改變目前個體、民營企業過于集中投資傳統的服務、飲食、商業行業而造成僧多粥少、經營困難的局面；要積極鼓勵引導私營企業大膽參與國有、集體企業改制，支持民營企業與外商投資企業合資、合作經營，從而促進更多民營企業個量規模發展，發揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風險能力。

　�。ㄈ巹撈放疲瑪U大企業產品的市場占有率。企業的競爭，最后要依靠產品競爭，質量競爭和品牌競爭，實施品牌戰略，是企業提高競爭力的必然選擇。引導和鼓勵民營企業樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創名牌，走品牌發展之路。大力提高產品質量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產業，以質量求保證。只要產品上檔次、上水平，注重產品市場占有率，走集約化發展的路子，實行生產方式的轉變，才能立于市場競爭的不敗之地。

　　(四)注重培養，建立一支高素質的民營業主隊伍。提高民營業主的整體素質，既是全市經濟發展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發展的需要。按照科學發展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業科技素質和水平。統戰部、工商聯要建立建全民營企業代表人士檔案，經常組織專家學者向民營企業提供指導，適時組織、引導民營業主參與學習培訓、經驗交流，不斷提高民營業主經營管理水平。同時，民營業主自身要注重自我培養，只有不斷提高自身素質，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發展空間，保持持久的發展動力。

　　(五)搶抓機遇，不斷加大招商引資力度。丹江口市作為南水北調中線工程源頭地,我們要搶抓這一歷史性機遇，加大推介宣傳該市發展民營經濟區位優勢和環境優勢，要重點引進一批科技型、外向型、環保型、吸納下崗人員就業型以及農產品加工型民營企業，將其培育成為具有明顯帶動輻射能力和競爭優勢的民營企業群體，為帶動該市做大做強民營企業起到“領頭羊”作用。

　　省委八屆三次全會提出縣域經濟“一主三化”的戰略，促進民營經濟健康快速發展是各級黨委、政府的一項重要任務，對發展民營經濟的認識要再提高，思想要再解放，牢固樹立和認真落實科學發展觀。發展仍然是我們面臨的最重要、最緊迫的任務，是解決經濟社會發展中各種突出矛盾和問題的最根本措施。落實科學發展觀，還必須注意使民營經濟發展得更全面、更協調和可持續，既注意發展的數量，更要注意發展的質量；既注意當前，更要注意長遠。必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，堅定加快發展的決心和信心不動搖。要從更高的思想境界看待民營經濟，從更寬的視野審視民營經濟，堅決破除對民營經濟的偏見和歧視，鼓勵探索，勇于創新。廣大民營企業家要自覺樹立和落實科學發展觀，強化責任意識，注重社會效益，努力推動民營經濟健康發展。

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