雪災應吸取的教訓

　　我國南方地區持續的雨雪、冰凍天氣，給人民群眾的生產生活造成了嚴重危害，給交通運輸、煤電供應帶來了嚴重影響。民政部救災救濟司提供的數字顯示，截至２８日１４時，雨雪災害已造成14個省（區、市）7786.2萬人受災，因災死亡24人。痛定思痛，我認為至少應該從雪災中吸取以下六個方面的教訓。

　　其一，建立完善的雪災預報系統。

　　應該承認，我們的雪災預報系統現在還不如美國、德國等國家。

　　2005年12月，一場暴風雪光顧美國東北部。早在12月3日，美國氣象部門就發出“災難性天氣”警告。在紐約市，各大報紙和電視廣播提醒市民：“今晚大雪將下15厘米，一定要注意保暖，特別是幫助老人和學生等體質較弱者做好防寒準備。”

　　當年11月，德國也普降大雪，雖然受災范圍很廣，但損失卻不大。究其因，應先歸功于德國完善的雪災預報系統德國在上世紀90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門組成的雪災防治中心，對強降雪災害及其他緊急情況進行預測和監測。

　　其二，在防范意識上要足夠重視。

　　不少南方地區的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區需要考慮的事情，再加上最近幾年“暖冬”之說開始流行，似乎冬天真的不會冷了一樣。在這樣一種意識引導下，范文寫作在制訂當地生產計劃、安排當地群眾生活的時候，自然就很少會考慮“防寒”問題。

　　如，武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠，一些供水設施采用的材料甚至存在以次充好、粗制濫造等問題。

　　又如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候對惡劣天氣估計不足，導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。

　　再拿電煤短缺來說，雨雪天氣才持續了半個多月，全國因“無米下炊”而被迫關停的發電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國，多數火電廠都以10至12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右，一般的災害性天氣不會影響發電機組的正常運行。兩相對比，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。

　　其三，應急預案不能不能只停留在紙上談兵之上。

　　預案不能只是紙面預案，還應有實際行動，有組織配置，有群眾監督。預案必須落到實處。

　　如果應急預案只不過是紙上談兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大橋因雨雪天氣被阻斷后，2萬余輛車綿延30公里被堵3天，而江西省只有一輛鏟雪車，緊急調來后卻沒人會開，連除冰用的化學品，該省也沒有及時購置調配建立在這種應急預案上的抗災能力，怎能不脆弱？與此形成鮮明對比的是，美國的新澤西州交通局在大雪尚未來臨之前就準備了600輛掃雪車，并準備隨時再雇1100輛車，該州還準備了15萬噸除雪劑，并在大雪到來前開始往道路上撒。

　　制定和落實應急預案是關系到人民群眾生命財產安全的大事，是不能搞形式主義的。政府在面對大雪冰凍天氣的預案里，應更多地從城市居民生活的細節來考慮，在疏通交通上，應配套一些鏟雪車作為基礎設備，加大一些投入增加大型掃雪工具，盡快清除路面積雪。在“菜籃子”供應上，針對雪天運輸跟不上的情況，應進行一定的生產儲備或綜合調度，這些都應有預案。

　　此外，面對極端天氣帶來的災害，單憑政府部門的力量是有限的，還應發動全社會的力量，這樣才能將災害帶來的影響降至最低。我們可以總結經驗，制定一些細化的社會性預案，并將其公示出來告訴商家和市民，一旦災害來臨時怎么做。這樣，一旦極端天氣來臨，人們就不會慌亂，可以按照預案應對。

　　其四，不能再無休止地破壞自然環境了。

　　1月28日中央氣象臺副臺長畢寶貴表示，這次異常天氣的形成除了和南方近期水汽過于充足有關之外，還和近年來汽車尾氣排放、工業污染、生活垃圾越來越嚴重、對資源的無度使用和浪費有關。

　　天已不再是當年的天，過去南方是一年下一次甚至一年下幾次雪，現在成了N年下一次雪，大自然翻臉了，她是在報復我們，也是在以實際行動提醒人類，大自然的忍耐是有限的，無休止地排放廢氣與污染物，招來的必然是難咽的苦果。

　　其五，必須建立必要的懲戒體系。

　　大雪過后，不掃門前雪的尷尬局面在不少地方出現。這跟我們的法律法規相對滯后有很大的關系。

　　為防“雪后大堵車”，德國法律規定，如果大雪后車主敢把車輛停靠在主要街道兩旁阻礙交通的，思想匯報專題就將面臨數百歐元罰款，同時還得自掏腰包支付拖車費用。在美國一些城市，市政府要求房主必須在雪停后的第二天中午前把雪清掃干凈，否則初犯者將被罰100美元，如果一個冬季被罰三次，還將面臨90天的監禁。在我們這里，有些人不僅不積極化解災害，還趁機大發災難財，有的將普通盒飯每盒賣到50元，有的將蠟燭價格上漲十倍，凡此種種，是可忍孰不可忍？對此，都應提前建立必要的懲戒體系。

　　其六，必須加強應對災害方面的教育。

　　在一些發達國家,在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種自然災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態，而知道如何進行自救和相互救助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由于人們早就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。

　　如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會明知有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。

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