關(guān)于當(dāng)前供電企業(yè)電費(fèi)回收存在的難點(diǎn)及對策

　　論文摘要：電費(fèi)回收是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成果的最終環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最重要體現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、電力供求形勢的變化以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)，電費(fèi)保證金、電表保證金制度的取消，供電企業(yè)電費(fèi)回收困難和壓力倍增，部分電力用戶拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到供電企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。剖析了目前供電企業(yè)電費(fèi)回收難點(diǎn)，并就如何加強(qiáng)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理提出了相應(yīng)的對策。

　　論文關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)回收；臺州電業(yè)局

　　電費(fèi)回收是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營成果的最終環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最重要體現(xiàn)。《電力法》三十三條規(guī)定“供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)”決定了電力這一商品，在消費(fèi)上具有先消費(fèi)后付款的特性，這使得電費(fèi)回收潛在風(fēng)險(xiǎn)大大高于一般商品。尤其是電費(fèi)保證金、電表保證金制度的取消，電費(fèi)回收難度更是劇增。從而決定了供電企業(yè)的電費(fèi)回收策略從營銷思想、營銷組織到營銷措施都有別于其他行業(yè)。在電力改革和逐步走向市場化以后，電力企業(yè)自負(fù)盈虧，做好電費(fèi)回收工作更是尤為迫切。

　　一、電力企業(yè)電費(fèi)回收現(xiàn)狀

　　電費(fèi)回收是電費(fèi)抄核收的最后一個環(huán)節(jié)。隨著供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，抄核收工作前兩項(xiàng)工作抄表、核算、收費(fèi)在供電企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營中，已經(jīng)有了一系列的監(jiān)督、稽查以及考核體系的保障。營銷系統(tǒng)的國網(wǎng)集中管理有效保證了抄表、核算的規(guī)范運(yùn)行。但電費(fèi)回收對于拖欠電費(fèi)的用戶，只能通過收取違約金、停電的最終辦法，而沒有其他更加行之有效的制約手段，已經(jīng)成了抄核收工作中的難點(diǎn)，花費(fèi)了電費(fèi)人員絕大部分的工作精力和時間。

　　以臺州電業(yè)局為例，截止到2011年10月6日，全市累計(jì)欠費(fèi)總額為379.27萬元，其中2011年1-9月份欠費(fèi)339.29萬元，陳欠電費(fèi)39.98萬元。電費(fèi)拖欠，不僅影響了電力企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至使不少供電企業(yè)眼前的經(jīng)營也面臨困境。因欠費(fèi)面大，欠費(fèi)時間長，還有少數(shù)欠費(fèi)企業(yè)已關(guān)停或破產(chǎn)，因而使電費(fèi)回收相當(dāng)困難，有的欠費(fèi)甚至有可能變成呆帳、死帳。為此，不少供電企業(yè)由一把手掛帥，并投入相當(dāng)人力，甚至迫不得已在內(nèi)部實(shí)行電費(fèi)回收責(zé)任制，對完不成回收任務(wù)者施以處罰。催繳電費(fèi)人員在催繳電費(fèi)的過程中，也是經(jīng)常遭到欠費(fèi)戶冷遇，辱罵，甚至人身威脅之事也時有發(fā)生。也有的欠費(fèi)用戶采用拖、磨和躲避等戰(zhàn)術(shù)，設(shè)法不交或者遲交。在供電企業(yè)內(nèi)部，提倡并要求用電營銷人員，特別是催費(fèi)人員發(fā)揚(yáng)“三千精神”：千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語。這“三千精神”中的種種內(nèi)涵，都是局外人根本難以體會和理解的。

　　二、電力企業(yè)電費(fèi)回收中存在的難點(diǎn)

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，市場競爭也日趨激烈，部分企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于自身經(jīng)營管理不善、產(chǎn)品缺乏競爭力、不能及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，在市場競爭中逐漸喪失原有的市場份額，最終被無情地淘汰。在激烈的市場競爭中，每年都有一些企業(yè)虧損或破產(chǎn)，由于企業(yè)虧損或倒閉，這些企業(yè)的電費(fèi)回收成了一個老大難問題，不少電費(fèi)都成了呆賬、壞賬，影響了電費(fèi)的回收。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，銀行銀根收緊、信貸規(guī)模收縮，部分企業(yè)資金缺口較大，資金周轉(zhuǎn)困難，個別企業(yè)將拖欠電費(fèi)作為降低生產(chǎn)成本的手段，給電費(fèi)回收構(gòu)成不利影響。更有少數(shù)用戶由于種種原因，惡意拖欠電費(fèi)，在供電企業(yè)多次催繳電費(fèi)的情況下，還是不愿意繳納電費(fèi)，甚至于在供電企業(yè)依法采取停電措施限制用電的情況下，還私自通電，拒不繳納電費(fèi)。

　　部分政府部門以及政府行為造成電力企業(yè)電費(fèi)回收難。近幾年幾乎每年都有因政府行為造成特別難收的電費(fèi)或無法回收的電費(fèi)。如舊城改造、環(huán)保拆建、污染行業(yè)治理，如政府節(jié)能減排、血鉛事件引發(fā)的金屬熔煉行業(yè)專項(xiàng)整治等強(qiáng)制停電造成了部分用戶拒交電費(fèi)。雖然通過和政府、用戶進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)最終也基本可以解決電費(fèi)回收問題，但往往周期較長，造成電費(fèi)回收率指標(biāo)下降。

　　城區(qū)居民點(diǎn)多面廣，聯(lián)系信息欠缺，回收困難。電費(fèi)回收和停電催費(fèi)的規(guī)定有一定程度的沖突，用戶法律意識越來越強(qiáng)，進(jìn)行停電催費(fèi)不得不越來越慎重。如何在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)找到有效的手段完成電費(fèi)催收是目前電費(fèi)回收工作中的一個困難點(diǎn)。

　　供電企業(yè)對客戶的經(jīng)營、財(cái)務(wù)情況缺乏有效了解途徑，極易發(fā)生無任何征兆下的企業(yè)破產(chǎn)或者關(guān)門停產(chǎn)客戶欠費(fèi)。

　　繳費(fèi)渠道不便利。目前為控制資金風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)逐步壓縮電費(fèi)走收，轉(zhuǎn)向電力柜臺收費(fèi)、銀行等金融機(jī)構(gòu)代收。電費(fèi)收費(fèi)期相對集中，電費(fèi)代扣合作銀行的電費(fèi)代扣代收熱情不高，使得電費(fèi)回收的難度加大。農(nóng)村的電費(fèi)代扣工作存在用戶多、存款金額少、繳費(fèi)時間集中、月末余額低等特點(diǎn)，代扣銀行的效益不明顯。特別是電費(fèi)繳費(fèi)的高峰時期，排隊(duì)繳費(fèi)情況嚴(yán)重影響銀行正常業(yè)務(wù)的開展，因此部分銀行對電費(fèi)代扣的熱情日益減少，往往在一個營業(yè)廳只開一個收費(fèi)窗口，用戶的繳費(fèi)時間大大加長。還存在多家代扣銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)銀行間互相推諉扯皮的現(xiàn)象，用戶意見很大，繳費(fèi)積極性不高，個別用戶對繳費(fèi)有抵觸心理。

　　三、加強(qiáng)電費(fèi)回收的措施和建議

　　做好電費(fèi)回收著力做好四方面應(yīng)對措施：加強(qiáng)電費(fèi)回收宣傳，培養(yǎng)用戶按時繳費(fèi)習(xí)慣；拓展電費(fèi)回收渠道，使用戶享有便捷繳費(fèi)的途徑；加強(qiáng)電費(fèi)回收周期管理，建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；調(diào)動電費(fèi)回收人員積極性。在電費(fèi)回收工作中，有些外在因素是用電營銷人員無法改變和控制的，但在班組內(nèi)部，還是可以制定有效的管理和考核等辦法，深挖潛力，有效提高電費(fèi)回收率。對于不同的欠費(fèi)用戶，我們也應(yīng)當(dāng)采取不同措施，積極有效地回收電費(fèi)。

　　（1）加強(qiáng)電費(fèi)繳費(fèi)宣傳，拓展電費(fèi)收渠道。加大對《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》及各類電力行政法規(guī)中有關(guān)電費(fèi)繳納責(zé)任條款的宣傳力度，特別是宣傳拖欠電費(fèi)依法應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。通過各種途徑對用電客戶強(qiáng)化“電是商品”的意識，可以通過電視、媒體、散發(fā)宣傳小冊子等方法開展各種宣傳教育活動，對用戶進(jìn)行用電知識及按時繳納電費(fèi)的宣傳，再結(jié)合安全用電宣傳活動開展形式多樣的互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心。

　　（2）積極拓展電費(fèi)繳費(fèi)渠道。聯(lián)合各大收費(fèi)銀行推動電費(fèi)代扣，調(diào)動銀行積極性能。如租賃戶，因辦理批扣的存折為戶主存折，租賃戶不愿意在戶主存折中存錢，習(xí)慣拿存折到銀行查一下電費(fèi)金額是多少，存多少金額。造成銀行覺得占用資源，用戶覺得排長隊(duì)，繳費(fèi)極不方便。針對這種情況，拓展報(bào)亭、郵政、電信、移動等便民服務(wù)點(diǎn)繳費(fèi)方式，合理增加繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)繳納的安全便捷服務(wù)。讓用戶在家門口就能實(shí)現(xiàn)便捷繳費(fèi)。

　　（3）積極開展客戶信用等級評定，根據(jù)客戶電費(fèi)回收周期分析，建立信用等級評價(jià)方案對優(yōu)質(zhì)客戶應(yīng)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；對于電費(fèi)回收周期長的大客戶，依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》實(shí)行一月多次結(jié)算電費(fèi)；對于惡意欠費(fèi)用戶，也應(yīng)采用類似銀行“黑名單”的制度，行使不安抗辯權(quán)，實(shí)行預(yù)購電制度。在欠費(fèi)復(fù)通及辦理其他業(yè)務(wù)時，有別于優(yōu)質(zhì)客戶區(qū)別對待處理。特別對于停電后私自復(fù)通用電的，嚴(yán)格以電力法規(guī)為依據(jù)，通過法律手段來維護(hù)供電企業(yè)的正當(dāng)利益。建立與金融機(jī)構(gòu)的信用信息互享，嘗試聯(lián)合開展信用評價(jià)工作。

　　建立“電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案”。一是開展電費(fèi)質(zhì)押擔(dān)保制度；二是加大分次結(jié)算力度，縮短停電時間。結(jié)合續(xù)簽合同，加入分次結(jié)算的協(xié)議條款，對欠費(fèi)用戶重簽合同，從發(fā)生欠費(fèi)就執(zhí)行分次結(jié)算；三是積極開展風(fēng)險(xiǎn)抵押、實(shí)物質(zhì)押等工作，發(fā)生欠費(fèi)與用戶簽訂實(shí)物質(zhì)押的協(xié)議或合同，以避免拆配電設(shè)施時發(fā)生糾紛，以能保證企業(yè)倒閉時有實(shí)物可以抵押。

　　堅(jiān)持電費(fèi)回收“事前防范、事中控制、事后救濟(jì)”的防控措施，跟蹤電費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營和繳費(fèi)狀況，提前采取措施，堅(jiān)決防止新欠電費(fèi)和壞賬發(fā)生。

　　（4）結(jié)合內(nèi)部電費(fèi)回收考核辦法，制定一套行之有效的管理辦法，提高電費(fèi)人員的工作積極性，獎優(yōu)罰劣，使各種考核辦法日趨完善。切實(shí)提高每一個電費(fèi)回收人員的主觀能動性，確保電費(fèi)在規(guī)定時間內(nèi)，按時足額回收。部分民營企業(yè)資金利用率十分高效，基本是沒有余額躺在銀行過夜。需梳理這部分用戶，采用上門緊盯催討。為解決正常工作時間催費(fèi)只見門、不見人、收費(fèi)效果不佳的情況，實(shí)行錯時催費(fèi)。農(nóng)村客戶，將催費(fèi)時間調(diào)整為中午或晚上；城市客戶，將催費(fèi)時間調(diào)整為晚上或其上班前，將會起到較好的效果。此外，還可采取激勵機(jī)制調(diào)動催收人員利用雙休日和長假主動催收電費(fèi)，做好電費(fèi)回收工作。

　　（5）積極尋求政府部門支持。主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)客戶欠費(fèi)情況，積極依靠上級有關(guān)部門的支持。與政府機(jī)關(guān)保持密切的聯(lián)系和良好的溝通，特別是破產(chǎn)與瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的欠費(fèi)情況，定期與政府溝通欠費(fèi)情況以及電費(fèi)回收中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，爭取政府的理解和支持。

　　（6）積極與社區(qū)、物業(yè)公司聯(lián)系、溝通，爭取社區(qū)、物業(yè)的理解和支持。在營銷系統(tǒng)中，用戶的聯(lián)系方法沒有或者錯誤的較多，因未及時通知到用戶而引起欠費(fèi)的情況也較為普遍。通過積極與社區(qū)、物業(yè)通過多渠道溝通，采取一定的方法，如果能取得用戶的聯(lián)系方法，使得在催繳過程中，能多途徑通知用戶，就能有效降低出租戶和空置房的欠費(fèi)。

　　四、結(jié)語

　　電力企業(yè)已經(jīng)走向了市場化，電費(fèi)回收是電力企業(yè)生存的關(guān)鍵。供電企業(yè)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為電費(fèi)回收工作的基礎(chǔ)，爭取用戶的理解與支持；針對目前停電催費(fèi)受電力法規(guī)的限制，導(dǎo)致電費(fèi)催收中的被動局面，尋求在法律層面上對供電企業(yè)合法行使不安抗辯權(quán)可行性進(jìn)行深入研究，爭取法律上的主動，以規(guī)避自身停電程序帶來的電費(fèi)催收被動風(fēng)險(xiǎn)，將電費(fèi)回收工作走向更深層次。

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