張敬國(guó)
（如皋市丁堰鎮(zhèn)丁西中學(xué) 江蘇 如皋 226521)
[摘要] 義務(wù)教育階段存在的擇校現(xiàn)象還比較普遍，而且越來(lái)越嚴(yán)重。文章陳述了擇校現(xiàn)象的存在，初淺探究了有擇校要求的社會(huì)群體，從教育功能、家長(zhǎng)、學(xué)校、政府幾個(gè)方面分析了擇校存在的原因，一分為二地分析了擇校所帶來(lái)的效益，較為細(xì)致的分析了擇校不能確保教育民主權(quán)利的享有、影響教育的平衡發(fā)展、不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和造成重復(fù)建設(shè)等方面的弊端，最后簡(jiǎn)要地提出了改進(jìn)措施，明確得出義務(wù)教育階段不應(yīng)該出現(xiàn)擇校現(xiàn)象的結(jié)論。
[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育 擇校 原因 益處 弊端 制止
擇校，顧名思義就是家長(zhǎng)對(duì)子女或子女對(duì)自己所上學(xué)校的選擇。高中畢業(yè)后可以選報(bào)自己所感興趣的專業(yè)，上自己所想上的大學(xué)，初三學(xué)生也可以選報(bào)學(xué)校，選擇自己所想上的高中學(xué)校。當(dāng)然能否真正進(jìn)入所選擇的學(xué)校就讀，要看自己文化成績(jī)的高低和自己家里所擁有的鈔票的多寡。近年來(lái)，社會(huì)出現(xiàn)了小學(xué)畢業(yè)生可以選擇初中、小學(xué)生可以選擇小學(xué)的現(xiàn)象，不再是以前的基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生免試就近入學(xué)了。他們參加所想上學(xué)校的入學(xué)考試，根據(jù)成績(jī)、根據(jù)鈔票進(jìn)校上課。當(dāng)然剩下的沒(méi)考的和沒(méi)“考”取的仍然就近上學(xué)了。這種擇校現(xiàn)象已越來(lái)越普遍。
那么，有擇校要求的到底是哪些社會(huì)群體呢？也就是說(shuō)，到底是哪些學(xué)生進(jìn)了重點(diǎn)初中實(shí)驗(yàn)初中？通過(guò)了解不難發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)是成績(jī)好加鈔票多。當(dāng)然也有成績(jī)好沒(méi)有鈔票或鈔票不多錄取后沒(méi)錢上的，降分后自然就是由有鈔票而成績(jī)稍欠一點(diǎn)的上了。因此有擇校要求并能擇校成功的多為在當(dāng)?shù)胤Q得上的“有錢人”，難怪人們總是把重點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校稱為“貴族學(xué)校”。
為什么會(huì)存在擇校現(xiàn)象，而且似乎是愈演愈烈呢？
根據(jù)科林斯等人的地位競(jìng)爭(zhēng)型的模式理論解釋，引起教育發(fā)展的各種需求并不是由工業(yè)和商業(yè)的需要來(lái)決定的，而是由社會(huì)的文化市場(chǎng)決定的，教育的擴(kuò)大和發(fā)展主要是根據(jù)源于社會(huì)各個(gè)群體之間爭(zhēng)奪地位和聲望的競(jìng)爭(zhēng)，而不是作為一個(gè)整體的社會(huì)對(duì)各種人才的需要。因?yàn)椋逃臀膽{與社會(huì)的權(quán)力與地位具有十分密切的聯(lián)系，各個(gè)不同的社會(huì)群體為了不斷維護(hù)和改善他們的社會(huì)地位，總是力求使他們的孩子能夠接受比他們自己更多的教育。社會(huì)處于不利于地位的群體總是力求讓他們的孩子能夠接受比他們自己更多的教育，從而改善他們自己的社會(huì)地位。而他們這一方面的成功又將會(huì)刺激社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)和上層地位的群體也不斷提高他們的教育層次，從而維護(hù)他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的地位。學(xué)歷和文憑的高低常常是社會(huì)分層的重要標(biāo)準(zhǔn)。謝維和教授在《教育活動(dòng)的社會(huì)學(xué)分析--一種教育社會(huì)學(xué)的研究》一書中認(rèn)為，這種理論在分析和解釋我國(guó)目前高等教育的入學(xué)壓力與競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。我認(rèn)為這種理論對(duì)解釋當(dāng)今社會(huì)義務(wù)教育階段存在的擇校現(xiàn)象也具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。可以說(shuō)是主要的、根本的原因。下面我再試從三個(gè)方面加以簡(jiǎn)要分析。
一、家長(zhǎng)、子女方面。教育是一塊大奶酪，誰(shuí)都知道它的好處，誰(shuí)都想分享它。高中畢業(yè)生的家長(zhǎng)在子女畢業(yè)上大學(xué)時(shí)能想到，那么，初中畢業(yè)生、小學(xué)畢業(yè)生的家長(zhǎng)在子女畢業(yè)上高中、初中時(shí)自然也會(huì)想到。望子成龍，望女成鳳，幾乎是天下所有父母的心愿，盡自己的財(cái)力讓子女上好一點(diǎn)的學(xué)校的想法、做法就可以理解了。作為子女來(lái)說(shuō)，受家庭、社會(huì)的潛移默化的影響，也迫切想上“貴族學(xué)校”。那些對(duì)提高自己參與競(jìng)爭(zhēng)力知之不多的，但覺(jué)得新鮮，出于好奇，也樂(lè)于上“貴族學(xué)校”。
二、政府、教育主管部門方面。一方面出于培養(yǎng)尖子學(xué)生考取重點(diǎn)高中，為最后考上名牌大學(xué)出政績(jī)、得名譽(yù)的考慮。另一方面出于解基礎(chǔ)教育資金不足的燃眉之急，借雞生蛋。一舉多得，何樂(lè)而不為呢？因此，政府部門、教育行政主管部門對(duì)義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象，對(duì)“貴族學(xué)校”的產(chǎn)生、發(fā)展現(xiàn)象，采取了不聞不問(wèn)、聽之任之的態(tài)度，有的甚至鼓勵(lì)、直接參與。
三、主辦學(xué)校和教師方面。曾有家媒體做過(guò)統(tǒng)計(jì)，列出國(guó)內(nèi)“十大暴利”行業(yè)，包括房地產(chǎn)、汽車、電信等。中學(xué)教育也榜上有名。有那么廣闊的需求市場(chǎng)，又有這么多的可賺利潤(rùn)，為什么不辦呢？教師好找，而且是經(jīng)過(guò)挑選的，幾乎是一流的。作為教師，有了一流的學(xué)生、一流設(shè)施、數(shù)倍于其他普通學(xué)校教師的待遇，能不拚命干嗎？能沒(méi)有“好”成績(jī)嗎？一流的設(shè)施、一流的教師加上一流的學(xué)生必然產(chǎn)生一流的教學(xué)質(zhì)量。因此，勢(shì)必產(chǎn)生較多的生源，這樣，就形成了“貴族學(xué)校”一定時(shí)期內(nèi)的良性循環(huán)，為擇校現(xiàn)象推波助瀾。
綜上所述，擇校現(xiàn)象能得以存在、發(fā)展就不難理解了。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到擇校現(xiàn)象的存在或“貴族學(xué)校”的存在也的確帶來(lái)了效益，產(chǎn)生了一定的積極影響。
首先，部分解決了辦學(xué)資金的不足問(wèn)題。由于資金不足，不少學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)困難，這已成為普遍而又突出的問(wèn)題。學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，教師工資拖欠等等，已嚴(yán)重地影響了學(xué)校的發(fā)展，甚至影響到學(xué)校的生存。就我們這一個(gè)鎮(zhèn)而言，我校十四個(gè)班級(jí)沒(méi)有一個(gè)班級(jí)的桌椅完全是完好、嶄新的。另一個(gè)非中心初中，近二十個(gè)班級(jí)竟無(wú)一棟教學(xué)樓。全市（縣級(jí)）四五所實(shí)驗(yàn)初中在不要政府出錢或很少出錢的情況下辦得像模像樣，很上檔次。還著實(shí)讓一部分“人”先“富”了起來(lái)--學(xué)校上了規(guī)模、上了檔次，教師工資數(shù)倍于其他學(xué)校的教師，學(xué)生受到一流的教育。
其次，一定程度上提高了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。“貴族學(xué)校”的存在拉走了一部分生源，對(duì)學(xué)生所在地學(xué)校的辦學(xué)造成一定的影響。但上“貴族學(xué)校”的學(xué)生的多少，除了與參加擇校考試學(xué)生的成績(jī)好差及其家庭經(jīng)濟(jì)有關(guān)，也與他們當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有關(guān)。因此，為了能較多的留住學(xué)生，讓學(xué)生較少的流失，各學(xué)校努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)力，以求在競(jìng)爭(zhēng)中保存自己。
再次，在提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也提高了教師的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面由于人口出生率的降低，新增人口的減少，另一方面又由于“貴族學(xué)校”的存在，新的高質(zhì)量的教師的不斷增多，教師們的危機(jī)感不斷增強(qiáng)，都有一種憂患意識(shí)。學(xué)生少了，教師多了，多誰(shuí)？無(wú)論是從理論上還是現(xiàn)實(shí)情形上，都應(yīng)該是教育教學(xué)質(zhì)量差的、不稱職的、不能勝任的。因此，教師們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱娘埻耄瑸榱瞬幌聧彛?jìng)爭(zhēng)意識(shí)也增強(qiáng)了。
擇校現(xiàn)象的存在是帶來(lái)了一些益處，產(chǎn)生了一定的積極影響。但是我們應(yīng)該更多地看到它所帶來(lái)的弊端，所產(chǎn)生的負(fù)面影響。可以毫不夸張地說(shuō)，擇校現(xiàn)象帶給人們的絕對(duì)是弊大于利。
第一，不能確保公民平等地享有受教育的權(quán)利。
教育機(jī)會(huì)均等的思想古已有之，早在二千多年前，我國(guó)的孔子就曾主張并實(shí)行“有教無(wú)類”。教育機(jī)會(huì)均等的大規(guī)模實(shí)踐也早于十九世紀(jì)后半期各資本主義國(guó)家普遍實(shí)施普及初等義務(wù)教育之時(shí)便已起步。我國(guó)于1986年頒布實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法的規(guī)定，所有的適齡兒童均有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
義務(wù)教育階段的教學(xué)機(jī)會(huì)，或許是反映教育機(jī)會(huì)享有狀況的最基本的指標(biāo)。因?yàn)樽鳛檎?guī)定的實(shí)施的一種強(qiáng)制教育，它并無(wú)對(duì)兒童自身因素--考試成績(jī)、家庭經(jīng)濟(jì)、身體狀況等方面的附加條件，而是近乎國(guó)家“贈(zèng)送”給兒童的一份“禮物”。然而，由于經(jīng)濟(jì)收入的明顯差異，富有階層與貧困階層之間的差異懸殊，導(dǎo)致出現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育階段中“失學(xué)兒童”與“貴族學(xué)生”同時(shí)存在這一反差現(xiàn)象。
因此，由于“貴族學(xué)校”的存在、由于擇校的存在，使義務(wù)教育階段的“起點(diǎn)均等”為主要特征的機(jī)會(huì)均等因經(jīng)濟(jì)差異而遭到破壞，從而不能確保公民平等享有受教育的權(quán)利。
第二，影響了教育的發(fā)展。
教育的發(fā)展一般應(yīng)遵循穩(wěn)定、協(xié)調(diào)及同步和時(shí)序的原則。
穩(wěn)定性是教育發(fā)展的一個(gè)十分重要的基本條件，與其他社會(huì)形態(tài)和部門的發(fā)展相比較，教育發(fā)展的穩(wěn)定具有格外重要的意義。在一定程度上保證教育發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)于教育的健康發(fā)展是十分重要的，在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種穩(wěn)定性顯得格外重要。前面是分析過(guò)擇校的存在對(duì)學(xué)校、對(duì)教師都是一種壓力，都有一定的積極影響。但是好教師、好學(xué)生的出走，對(duì)學(xué)校、對(duì)教師總是不利的方面居多。即使對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生的家長(zhǎng)而言，他們畢竟付出了很多，期望值自然很高，但結(jié)果卻未必能使人人都很滿意。
協(xié)調(diào)主要指的是教育發(fā)展過(guò)程中各種因素在變化過(guò)程時(shí)的協(xié)調(diào)與平衡。在現(xiàn)實(shí)教育發(fā)展中，這種協(xié)調(diào)的任務(wù)是十分重要的。從現(xiàn)在教育發(fā)展的主要矛盾看，教育發(fā)展過(guò)程中的公平與效益之間的矛盾和沖突具有非常重要的意義。不少學(xué)者認(rèn)為，在義務(wù)教育階段教育發(fā)展應(yīng)該以公平為原則。然而，“貴族學(xué)校”的出現(xiàn)無(wú)疑影響了公平，影響了協(xié)調(diào)。
另外，擇校現(xiàn)象對(duì)同步與時(shí)序原則也有影響，此處不再贅述。
第三，不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。
能進(jìn)“重點(diǎn)”學(xué)校、“實(shí)驗(yàn)”學(xué)校任教的畢竟是少數(shù)，只是全體教師中的一部分，很少很少的一部分，剩下的絕大部分教師還在一般學(xué)校。未能進(jìn)重點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)這一類“貴族學(xué)校”的原因當(dāng)然很多：本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)能力的確遜人一籌；考試講課偶然失誤；年齡或許又大了一點(diǎn)；是不是也有可能沒(méi)有關(guān)系。凡此種種，不一而足。不管怎樣，要他們?cè)诓煌钠鹋芫�上，在不同的（可以說(shuō)相差甚為懸殊）待遇下，做出相同的努力，取得相同的成績(jī)，那恐怕是不可能的，何況，他們還時(shí)有拖欠工資的威脅，在世人面前似乎低人一等的社會(huì)地位。試問(wèn)，缺乏平等的機(jī)制，教師缺乏積極施教的動(dòng)力，這樣的教育還有勃勃生機(jī)嗎？
第四，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，造成資金不必要的浪費(fèi)。
一方面實(shí)驗(yàn)學(xué)校的創(chuàng)建，借雞生蛋，部分解了政府辦學(xué)資金不足的燃眉之急。但同時(shí)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成資金不必要的浪費(fèi)。由于對(duì)形勢(shì)缺乏準(zhǔn)確的把握，有些學(xué)校--指非“實(shí)驗(yàn)”一類的“貴族學(xué)校”，剛建幾年，本身生源就不多，再加實(shí)驗(yàn)學(xué)校的招生，生源嚴(yán)重不足，幾乎瀕臨崩潰。雖說(shuō)破校舍也值不了幾個(gè)錢，但對(duì)初級(jí)階段的我國(guó)，對(duì)地方財(cái)政還很困難、教師工資都難及時(shí)發(fā)放甚至發(fā)不出的地方政府，還是應(yīng)該考慮的。有些學(xué)校--指“實(shí)驗(yàn)”一類的“貴族學(xué)校”，一哄而上，盲目投資，缺乏管理，在生源不足，質(zhì)量下滑的情況下，也瀕臨崩潰甚至倒閉。說(shuō)千道萬(wàn)，義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象、或義務(wù)教育階段的“重點(diǎn)”學(xué)校、“實(shí)驗(yàn)”學(xué)校等形式的“貴族學(xué)校”的出現(xiàn)委實(shí)弊大于利，應(yīng)該預(yù)以制止。那么，如何解決師資力量不平衡、學(xué)校質(zhì)量有高低、部分家長(zhǎng)想擇校這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題呢？
首先，國(guó)家政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)。
義務(wù)教育的機(jī)會(huì)均等，就謝維和教授的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)具有三個(gè)最基本的特點(diǎn)：一、對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，既是一種權(quán)利也是一種義務(wù)。如果無(wú)法或不能承擔(dān)這樣的義務(wù)，其機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)也是不可能的。二、義務(wù)教育中的教育機(jī)會(huì)均等是一種國(guó)家的責(zé)任。這種責(zé)任一方面是給所有的適齡兒童提供接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，但更重要的是，它必須幫助并保證使所有的適齡兒童都有能力去接受義務(wù)教育的義務(wù)。可以認(rèn)為，義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等的困難主要來(lái)自后者。三、國(guó)家和政府在義務(wù)教育的教育機(jī)會(huì)均等所承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是為這種教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的外部條件，而且必須從內(nèi)在的方面保證它的實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，國(guó)家和政府不僅要通過(guò)法律的力量對(duì)這種均等和基本權(quán)利進(jìn)行分配，而且還必須提高教育行政管理機(jī)構(gòu)直接干預(yù)這些基本權(quán)利的分配，并通過(guò)對(duì)學(xué)校、教師、教學(xué)內(nèi)容、招生等具體環(huán)節(jié)和過(guò)程的規(guī)定，保證教育機(jī)會(huì)均等的落實(shí)。
其次，平衡師資力量和普遍提高辦學(xué)質(zhì)量。
可建立教師輪換制度。所有學(xué)校教師和校長(zhǎng)，在一個(gè)學(xué)校工作時(shí)間必須嚴(yán)格限制，定期輪換。一輪換，各校的師資就變得較為平衡，家長(zhǎng)就真正愿意讓孩子就近入學(xué)，不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，去上所謂的重點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校。公民的平等的受教育的權(quán)利就會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。據(jù)說(shuō)日本這方面已形成成熟的制度。
當(dāng)然最重要、最根本的還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加教育投入。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，才能真正解決問(wèn)題。
受教育和平等權(quán)是公民重要的人權(quán)，必須預(yù)以保障，特別是義務(wù)教育。教育成層的過(guò)程主要發(fā)生在非義務(wù)教育階段，而不應(yīng)該出現(xiàn)在義務(wù)教育階段。義務(wù)教育階段的主要任務(wù)并不是進(jìn)行選拔，特別不能進(jìn)行分層選拔。我們社會(huì)中的每一個(gè)未成年人，不管是窮人的孩子還是富人的孩子，都有平等地接受教育的權(quán)利。而形形色色的教育高收費(fèi)、形形色色的“貴族學(xué)校”的出現(xiàn)則是對(duì)這一權(quán)利的踐踏，必須旗幟鮮明地預(yù)以制止和取締。
總之，一句話，義務(wù)教育階段不應(yīng)該存在擇校現(xiàn)象！
主要參考文獻(xiàn)：
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［3］《班主任》2003年第11期 北京教育科學(xué)研究院
［4］《教師博覽》2003年第1－2期 江西教育期刊社
[義務(wù)教育階段不應(yīng)該存在擇校現(xiàn)象(教師中心稿)]相關(guān)文章：