預(yù)算會計論文9篇
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，許多人都寫過論文吧，論文是指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，以下是小編為大家整理的預(yù)算會計論文，歡迎大家分享。
預(yù)算會計論文1
摘要：20xx年，《政府會計準(zhǔn)則第7號——會計調(diào)整》，從20xx年開始正式實施，從而進(jìn)一步推進(jìn)了預(yù)算會計制度改革，行政事業(yè)單位會計核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財務(wù)會計功能和預(yù)算會計功能，這兩種功能在保持獨立的同時互相銜接，有效提升了財務(wù)會計管理水平。然而，不少行政事業(yè)單位習(xí)慣使用傳統(tǒng)會計模式，在預(yù)算會計制度改革背景下，單位內(nèi)部會計核算管理工作必然會受到多方面的影響。本文將簡單分析預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并綜合探討如何做好當(dāng)代行政事業(yè)單位會計管理工作。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計核算管理；影響
1預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
1.1收入管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的影響
對于行政事業(yè)單位來講，本單位的主要收入是財政撥款、財政補(bǔ)助、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、來自附屬單位的上繳收入、單位經(jīng)營收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當(dāng)屬財政撥款，這一收入屬于為行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織所撥付的資金，這種財政資金已經(jīng)被納入預(yù)算管理。預(yù)算會計制度改革背景下的預(yù)算編制方式以“兩上兩下”為主，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，對責(zé)任地預(yù)算履行工作進(jìn)行控制，將預(yù)算會計制度滲透到行政事業(yè)單位責(zé)任履行各個領(lǐng)域，行政事業(yè)單位可以通過預(yù)算工作來反映本單位的資產(chǎn)履責(zé)情況、負(fù)債狀況和凈資產(chǎn)信息。預(yù)算會計制度改革要求行政事業(yè)單位必須明確各部門的職責(zé)，結(jié)合本單位具體收入做好單位預(yù)算收入編制工作，本年度的上繳收入理應(yīng)和預(yù)算基本一致。在收入管理工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)確掌控收入預(yù)算信息，加強(qiáng)預(yù)算業(yè)務(wù)控制力度，努力確保收支平衡，做好預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費。從會計核算管理角度來講，加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入管理必須重視加強(qiáng)本單位內(nèi)控力度，對于所獲取的預(yù)算收入，必須及時將其繳入國庫，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入業(yè)務(wù)控制力度，避免出現(xiàn)“小金庫”問題和公款挪用與貪污現(xiàn)象。
1.2支出管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的影響
各地行政事業(yè)單位財政支出大致分為兩大類：第一，購買性支出。第二，轉(zhuǎn)移性支出。其中，購買性支出又細(xì)分為工資開支、資產(chǎn)設(shè)備購買開支和各種零星開支等。轉(zhuǎn)移性支出則細(xì)分為補(bǔ)助性開支、債務(wù)利息開支與各種捐贈支出。目前，各行政事業(yè)單位的支付工作主要是采取國庫集中支付方式。同時，不同類型的單位會結(jié)合實際需求與單位性質(zhì)選用直接支付方式或者授權(quán)支付方式。在支出管理工作中，行政事業(yè)單位采取國庫集中支付方式能夠簡化工作流程，降低支付風(fēng)險，加強(qiáng)資金動向監(jiān)督管理力度。其次，對于單位采購資金運用工作，必須將其納入預(yù)算管理體系，確保采購資金支出符合預(yù)算會計制度。對于工資和各種辦公經(jīng)費支出，需要嚴(yán)格遵守年初的預(yù)算支出，以免單位出現(xiàn)徇私現(xiàn)象。再次，行政事業(yè)單位在支出資金時，必須遵守厲行節(jié)儉原則與各項財務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考量公共管理事務(wù)活動實施效果，精打細(xì)算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發(fā)揮。而實現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度，健全并落實單位內(nèi)控制度，對支出預(yù)算審核流程進(jìn)行規(guī)范。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)全面做好預(yù)算業(yè)務(wù)管理工作，對每一項支出須進(jìn)行精確的預(yù)算，同時，要對預(yù)算流程進(jìn)行細(xì)化和追加，嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算工作，在預(yù)算的基礎(chǔ)上，對單位各項支出予以合理安排，一般情況下，須優(yōu)先安排“重、急項目”的資金調(diào)配使用，從而為該項目的順利完成提供資金保障。
2預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計管理工作的影響要素
2.1來自預(yù)算績效管理工作的影響
在行政事業(yè)單位會計管理工作中，預(yù)算績效管理能促使會計管控工作形成良好的行政管理職能，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，約束財務(wù)活動，為實現(xiàn)會計管理科學(xué)化奠定基礎(chǔ)，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部各項工作步入規(guī)范化與高效化。其次，開展預(yù)算績效管理工作有助于提升行政事業(yè)單位管理水平，推動各項業(yè)務(wù)的順利開展。同時，單位會通過開展會計核算管理工作和編制會計報表來反饋預(yù)算績效，以此確保預(yù)算績效評估工作的客觀性與科學(xué)性。另外，預(yù)算績效目標(biāo)兼具可量化與約束性強(qiáng)兩大特征，落實預(yù)算績效考核管理工作，能夠為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，同時，采用新會計制度可以細(xì)化數(shù)據(jù)信息，做好財務(wù)數(shù)據(jù)分析工作，使預(yù)算績效考核管理更合理、有效。
2.2來自單位內(nèi)部會計監(jiān)督方面的影響
從基礎(chǔ)角度來講，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作的全面落實能夠進(jìn)一步提高單位會計管控效率。內(nèi)部會計監(jiān)督工作屬于行政事業(yè)單位內(nèi)控的主要組成部分，該項工作秉承權(quán)力制衡原則，能夠?qū)Ρ締挝粌?nèi)控全部業(yè)務(wù)流程實施全方位的監(jiān)管。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督工作貫穿于本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、各項工作機(jī)制的信息溝通與公開、會計核算管理等各方面，能夠進(jìn)行獨立決策，全面監(jiān)督?jīng)Q策方案的執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象與交叉重復(fù)問題，努力提高本單位內(nèi)部資源的利用率，不斷增強(qiáng)單位行政水平和會計管控力度。其次，隨著新會計制度的深入與落實，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系也得到了進(jìn)一步完善。單位通過采取預(yù)算會計制度改革來整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，做好崗位職責(zé)設(shè)置工作，完善各部門的協(xié)同機(jī)制。與此同時，對單位內(nèi)部會計管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財務(wù)信息公開工作，接受全面監(jiān)督，提高財務(wù)信息的透明度，積極開展陽光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會計制度要求行政事業(yè)單位必須設(shè)置獨立的內(nèi)部監(jiān)督部門，明確監(jiān)督業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)，針對不同業(yè)務(wù)和不同流程應(yīng)合理劃分相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，從而確保會計監(jiān)督職能得以順利落實。另外，預(yù)算會計改革要求在監(jiān)督工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進(jìn)審計管理與財務(wù)會計管理的有效對接，合理調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度，全面審查單位內(nèi)控工作過程中的各項問題，并采取針對性解決措施，同時，嚴(yán)格審查會計信息，確保信息的真實性與準(zhǔn)確性，杜絕假賬問題，以此有效增強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作執(zhí)行力。
2.3來自經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的影響
在預(yù)算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系著單位內(nèi)部控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。從辯證視角來看，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作主要是管控本單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，內(nèi)控效果首先會體現(xiàn)在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動執(zhí)行領(lǐng)域。對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開始嚴(yán)格管控，確保業(yè)務(wù)活動的合法競爭，能夠有效預(yù)防貪腐問題，提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量。行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度的過程中，必須謹(jǐn)遵會計法、財經(jīng)法和新會計制度準(zhǔn)則，順應(yīng)預(yù)算會計制度改革趨勢，確保單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的合法性。舉例而言，行政事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預(yù)算管理制度的時，應(yīng)明確要求單位報銷票據(jù)必須真實、可靠，要及時按期完成會計預(yù)算工作與決算工作。
3如何做好行政事業(yè)單位會計管理工作
3.1規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程
全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作，順應(yīng)預(yù)算會計制度改革發(fā)展，理應(yīng)貫徹落實新會計準(zhǔn)則，加強(qiáng)單位內(nèi)控管理力度，優(yōu)化本單位存貨管理模式和無形資產(chǎn)管理方法，改善投資業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，努力實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)和單位內(nèi)控目標(biāo)，通過編撰完善的財務(wù)報告與決算報告做好本單位內(nèi)部資產(chǎn)、成本開支與債務(wù)等方面的評估工作。其次，要發(fā)揮財務(wù)信息的作用，促進(jìn)單位預(yù)算管理和資產(chǎn)負(fù)債管理工作的有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的按順序完成。在支付工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)促進(jìn)申請環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)與財務(wù)審核環(huán)節(jié)的有效銜接，以此避免支付工作中出現(xiàn)問題。通常，在申請環(huán)節(jié)，必須通過啟用單位內(nèi)部審批系統(tǒng)來提交申請資料，注明申請資金的用途。接著，進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，由財政資金審批管理人員來審核申請資料，按照標(biāo)準(zhǔn)要求決定是否通過審批，如果申請資料完整、合理，則可以通過審批，并提交審批資料；如果申請資料不完整，或者與標(biāo)準(zhǔn)要求相悖，資金用途存在問題，就不能通過審批。一般來講，提交審批資料后就進(jìn)入了核算環(huán)節(jié)，此時，會計人員要再次核對審批資料，審批資料審核通過方能支付資金，同時，要核對本單位的現(xiàn)金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫存資金與現(xiàn)金日記賬是否一致，如果存在問題就必須采取追蹤措施，并上報處理。
3.2加強(qiáng)會計核算信息化建設(shè)
在信息時代，行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)等構(gòu)建財會管理平臺，大力加強(qiáng)會計核算信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化會計核算系統(tǒng)，全面做好會計監(jiān)督管理工作。其中，人工智能技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計核算管理工作中的應(yīng)用發(fā)展方向有運算智能、感知智能與認(rèn)知智能。運算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲能力，進(jìn)行快速計算；感知智能是對人腦視聽覺與觸覺的模擬感知；認(rèn)知智能則是對人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數(shù)據(jù)技術(shù)兼具容量大、數(shù)據(jù)信息類型多、信息存取效率高等優(yōu)勢，能夠獲取海量數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)分析工作，對不同格式與不同來源的信息進(jìn)行分類存儲，并準(zhǔn)確實施關(guān)聯(lián)分析，獲取新知識，創(chuàng)造出新的價值，提升綜合能力。在行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算管理工作中，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是提供財務(wù)數(shù)據(jù)信息存儲與計算功能，對數(shù)據(jù)中的隱含內(nèi)容予以挖掘分析，不斷改善數(shù)據(jù)挖掘算法，確保數(shù)據(jù)信息計算的準(zhǔn)確性。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將移動通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，使信息分享更便利、更開放，有效加強(qiáng)了信息互動。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種新型技術(shù)應(yīng)用模式，其主要功能包括分布式數(shù)據(jù)存儲功能、點對點傳輸功能、共識機(jī)制和加密算法，該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是運用二維碼來識讀設(shè)備、紅外線感應(yīng)器、射頻識別裝置、激光掃描儀、全球定位系統(tǒng)等。云計算技術(shù)的計算方式依托平臺是互聯(lián)網(wǎng)，后來硬件是云集全，該技術(shù)能夠提供軟件云服務(wù)，實現(xiàn)云共享，精確計算海量信息。從整體架構(gòu)來看，各項先進(jìn)技術(shù)所支撐的財務(wù)管理平臺主要分為兩個子平臺：智能會計共享平臺和財務(wù)會計共享平臺，這兩個平臺在相對獨立，履行其工作職能的同時互相作用，共同負(fù)責(zé)財政資金管理、單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和稅務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，做好財務(wù)信息分析工作。智能會計共享平臺主要是處理會計核算工作和財務(wù)會計報告編制工作；財務(wù)會計共享平臺負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作、成本管理工作、經(jīng)營績效管理工作和管理會計報告編制工作。另外，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算管理智能化建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的作用，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析技術(shù)對報表管理主題進(jìn)行深度分析，通過啟用數(shù)據(jù)查詢功能來查詢業(yè)務(wù)，做好財務(wù)分析工作和風(fēng)險預(yù)測工作，模擬制定財務(wù)管理方案。
3.3提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)
行政事業(yè)單位應(yīng)重視提高財會人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)全體會計人員熟悉新會計準(zhǔn)則，了解預(yù)算會計制度改革內(nèi)容，為會計人員營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，定期組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)中不斷的滲透有關(guān)新會計準(zhǔn)則和預(yù)算會計制度改革的內(nèi)容，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計團(tuán)隊。當(dāng)代行政事業(yè)單位會計核算工作的全面開展不能僅僅依靠財務(wù)部門來完成，其他部門也應(yīng)該加入其中，讓其他部門加深對新會計準(zhǔn)則和預(yù)算會計制度改革的認(rèn)識，同時，會計人員要能夠靈活、準(zhǔn)確的運用好新會計制度，在工作中能夠提出具有實用性的意見，確保會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，不斷提升財務(wù)會計核算工作質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位在培訓(xùn)過程中也不能忽略信息技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就能夠確保會計人員在開展核算工作時能夠借助信息技術(shù)提升工作效率。會計人員要對信息化系統(tǒng)的運行模式掌握清楚，并且要不斷的升級信息系統(tǒng)，為本單位會計核算工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
綜上所述，順應(yīng)預(yù)算會計制度改革趨勢，全面做好行政事業(yè)單位會計管理工作理應(yīng)貫徹落實新會計準(zhǔn)則，著重規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。其次，要重視加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計核算管理信息化建設(shè)，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計隊伍。
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作者:馬江波單位:青海省國土整治與生態(tài)修復(fù)中心
預(yù)算會計論文2
預(yù)算會計只是事業(yè)單位會計的一個組成部分，但對于制定政策和監(jiān)督預(yù)算實施而言則至關(guān)緊要。以下是“事業(yè)單位預(yù)算會計論文”希望能夠幫助的到您！
預(yù)算會計又稱撥款會計。用來追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實的支出，以及付款階段的資金撥付。會計集中核算是在單位預(yù)算治理體制、資金支配權(quán)及會計主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現(xiàn)有的銀行賬戶和會計崗位，只設(shè)立報賬員，負(fù)責(zé)本單位財務(wù)資料的收集、傳遞和報銷，由財政部門設(shè)立會計集中核算中心(以下簡稱會計中心)，在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中進(jìn)行會計核算、辦理資金支付結(jié)算、治理會計檔案及統(tǒng)一財務(wù)公開的核算機(jī)制。
一、會計集中核算的必要性
(一)提高會計信息質(zhì)量和工作效率的要求
實行會計集中核算后，事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入會計中心統(tǒng)一核算，會計中心選配高素質(zhì)的專職會計人員，運用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和工作效率，保證了信息資料的真實完整、及時和統(tǒng)一，同時也提高了各個主體利用會計信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學(xué)的決策。
(二)加強(qiáng)財政資金治理，提高資金使用效率的要求
會計中心成立后，各事業(yè)單位的財政資金全部集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一治理，加強(qiáng)了管理部門對資金使用的監(jiān)管，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全使用。
(三)強(qiáng)化財政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求
實行會計集中核算后，事業(yè)單位的每一項支出都必須經(jīng)過會計中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會限制違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學(xué)化，有利于我國事業(yè)單位健康的發(fā)展。
(四)促進(jìn)了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實施的要求
事業(yè)單位提出支付申請的依據(jù)是其預(yù)算指標(biāo)。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計中心審核人賬；同時政府采購資金由會計中心統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業(yè)性收費及處罰收入均直達(dá)國庫，實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。
二、會計集中核算存在的問題分析
會計的集中核算是加強(qiáng)財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：
(一)會計信息的真實性與監(jiān)控問題
原始憑證是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的資料，對原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。由于會計中心的人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)票據(jù)來判定，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實，都必須報銷。由于分類不清和監(jiān)管制度不健全，所以對會計信息的真實性提出疑問。
(二)會計核算與財產(chǎn)物資管理的脫節(jié)問題
會計中心將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中。而財產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散在單位。假如單位領(lǐng)導(dǎo)與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實情況，會計中心將無從得知各單位的資產(chǎn)實有狀況。凡是固定資產(chǎn)，會計中心只核算一級總賬科目，明細(xì)賬仍由單位登記保管，財產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問題必然會滋生一些違法違紀(jì)的行為。
(三)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)問題
各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。或者沒有按經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致在報賬業(yè)務(wù)的審核中。會計中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經(jīng)常會造成對某一支出項目預(yù)算單位請求支付與會計中心拒絕支付的矛盾。
(四)管理層對本單位的往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制問題
在處理單位往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，由于單位報賬員不進(jìn)行日常賬務(wù)處理，而會計中心只提供月報表資料，使單位領(lǐng)導(dǎo)及報賬員對本單位債權(quán)債務(wù)不能及時把握，給其結(jié)算工作增添了不必要的麻煩。
(五)預(yù)算治理問題
由于我國當(dāng)前的預(yù)算治理體制、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制還不健全，未能建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算治理體系；且納入會計中心治理的事業(yè)單位在實行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預(yù)算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。
三、完善會計集中核算的幾點設(shè)想
(一)構(gòu)建財政稽查監(jiān)督、稽查、審計、資金績效評價機(jī)制
新型的財政稽查部門通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費支出的內(nèi)容及時進(jìn)行分析，找到相對比重較大的項目進(jìn)行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，利用廣播電視報紙等媒體的作用將部門經(jīng)費使用情況和管理建議等會計信息及時反饋給各部門。
(二)加強(qiáng)集中核算與國庫集中收付的融合
實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當(dāng)前公共財政改革的兩項重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和加強(qiáng)會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。
(三)切實重視單位的財務(wù)管理工作
實行會計集中核算并不改變單位會計責(zé)任主體。并不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)展。因此，實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。單位的報賬會計應(yīng)當(dāng)持證上崗，有據(jù)登記會計臺帳，定期與會計中心核對。對單位會計事項的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè)，提高報賬會計整體素質(zhì)是強(qiáng)化財務(wù)管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件。而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。
(四)加強(qiáng)預(yù)算的治理
預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納人政府綜合財政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項目。提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。在編制預(yù)算方法的選擇上，應(yīng)該綜合各個方法的優(yōu)點，盡量選擇混合預(yù)算方法，將預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實的企業(yè)運營情況進(jìn)行良好的結(jié)合，在最大程度上凸顯預(yù)算管理的作用。
預(yù)算會計論文3
摘要：
當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革勢在必行。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；預(yù)算；會計制度
一、當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在諸多問題
首先，收付實現(xiàn)制制約了會計制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實現(xiàn)制的會計核算制度，因為行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現(xiàn)制在會計核算的過程中十分簡便。但現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位會計工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預(yù)算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進(jìn)行更新。同時，過于注重預(yù)算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯(lián)系起來。多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算由財務(wù)部門進(jìn)行編制，因為工作人員缺乏責(zé)任心且不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些單位下一年度預(yù)算通常以上一年度預(yù)算為基準(zhǔn)，基本就是把上一年度的預(yù)算進(jìn)行重復(fù)描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預(yù)算不能有效地適應(yīng)單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預(yù)算的公開性極差，無法得到有效的內(nèi)部和社會監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革勢在必行
一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是我國行政事業(yè)單位各項財務(wù)工作中極其重要且不可或缺的一項內(nèi)容。我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應(yīng)該按照國家經(jīng)濟(jì)體制的需要，制定符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的預(yù)算會計制度。我國的預(yù)算會計制度自20世紀(jì)50年代建立以來，隨著經(jīng)濟(jì)、財務(wù)制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預(yù)算會計制度。科學(xué)有效的預(yù)算會計制度對于行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進(jìn)社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級過程中。這種轉(zhuǎn)型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度。我國的行政事業(yè)單位要向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃。如果無法做到預(yù)算公開透明、預(yù)算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會計制度改革是保證自身進(jìn)步和維護(hù)發(fā)展的必由之路。
三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位預(yù)算會計的影響分析
首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制具有很多優(yōu)點。行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度正在和企業(yè)會計制度趨同，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入勢在必行。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地避免收付實現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財務(wù)風(fēng)險的掌握和控制，有效保證了賬實的結(jié)合，把風(fēng)險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統(tǒng)一支付，有利于政府有關(guān)部門實時管理國庫資金。這也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金的流動性，完善了行政事業(yè)單位預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)過程。由國庫進(jìn)行統(tǒng)一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關(guān)的會計報表，有利于政府有關(guān)部門考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產(chǎn)設(shè)備的購置不再由財政部門分散進(jìn)行，而是先由各個行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，由政府統(tǒng)計總數(shù)后，再由國庫統(tǒng)一撥付款項。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權(quán)被授權(quán)給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現(xiàn)了采購管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統(tǒng)一政府的財政口徑。最后，部門預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個總體的預(yù)算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業(yè)務(wù)工作實際，獨立編制預(yù)算方案。以各個部門為單位編制預(yù)算，使預(yù)算在縱向上延伸，可以使預(yù)算的編制更加細(xì)化，更加符合部門的實際。單位的總預(yù)算是各部門預(yù)算的匯總，方便在一個會計年度內(nèi)對預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項目資金的使用，有效防止單位預(yù)算資金的擠占和挪用。
預(yù)算會計論文4
預(yù)算會計應(yīng)用于行政事業(yè)單位，屬非盈利機(jī)構(gòu)的會計制度，受國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作用影響，傳統(tǒng)預(yù)算管理無法滿足行政事業(yè)單位預(yù)算管理需求，故公共財政制度適應(yīng)市場需求，采取統(tǒng)一采購、集中收付、分類預(yù)算的會計制度，以此增強(qiáng)自身預(yù)算管理水平。對預(yù)算會計制度改革分析，研究其對行政事業(yè)單位會計工作的影響，提出完善行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的建議，以期可為行政事業(yè)單位提高財務(wù)真實性、實用性、全面性提供借鑒參考。國家經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要一環(huán)就是預(yù)算會計制度改革，受此制度影響，行政事業(yè)單位對自身會計體制完善，但現(xiàn)階段的會計管理體系未能構(gòu)建完善預(yù)算體系，會計科目和預(yù)算會計改革工作不適應(yīng)，資產(chǎn)管理工作也未到位，影響行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展[1]。行政事業(yè)單位是國家經(jīng)濟(jì)體系重要部門之一，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可或缺的作用，應(yīng)將預(yù)算會計制度的改革更有效的落實到行政事業(yè)單位中，理解預(yù)算會計制度改革對自身發(fā)展的影響，采取科學(xué)對策改進(jìn)會計工作，適應(yīng)改革趨勢，進(jìn)一步提高會計實踐能力。
1.預(yù)算會計制度的改革
傳統(tǒng)會計制度由《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等多文件構(gòu)成，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級影響下，傳統(tǒng)預(yù)算制度弊端顯露，靈活性不高，制約行政事業(yè)單位會計制度創(chuàng)新[2]。現(xiàn)行預(yù)算管理也存在一定的問題，其采取條塊分割模塊化管理，各行業(yè)會計制度并不相同，會計信息缺乏完整性，導(dǎo)致政府監(jiān)督評價工作無法落實。此外，行政事業(yè)單位多采用收支相抵核算，該核算方式無法保障會計信息質(zhì)量，不能準(zhǔn)確反饋行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)狀況。體制內(nèi)種種制度約束，致使預(yù)算制度僵硬化，導(dǎo)致預(yù)算會計制度應(yīng)用效果不佳。行政事業(yè)單位具有特殊性，其資產(chǎn)信息受到加密保護(hù)，會計信息無法充分公開、透明化，僅從公示的會計報表無法了解國有資產(chǎn)保有具體信息，出具的績效考評和成本統(tǒng)計也并不全面。故應(yīng)采取柔性管理方式，革新行政事業(yè)單位財政制度[3]。
2.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響
2.1推動行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力
行政事業(yè)單位和一般企業(yè)有明顯區(qū)別，行政事業(yè)單位代替人民行使權(quán)利，同時承擔(dān)公共職能，故其預(yù)算會計工作需要堅持“以人為本”，考慮到人民需要，發(fā)揮自身服務(wù)型職能。預(yù)算會計工作中，由于工作涉及行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、管理、管理內(nèi)容，會計工作意義重大[4]。開展預(yù)算會計制度改革，可提高行政事業(yè)單位內(nèi)控水平，改善預(yù)算質(zhì)量，可明確不同資金用途，提高對財務(wù)工作的監(jiān)督作用，也大大提升財務(wù)會計公開性、透明性，可促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
2.2可提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平
目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度不夠完善，主要是其財務(wù)管理方面存在問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力不足，繼而導(dǎo)致財務(wù)管理效果不滿足事業(yè)單位發(fā)展需求[5]。而對預(yù)算會計制度改革，加快了財務(wù)管理問題解決速度，可以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位在預(yù)算和財務(wù)管理方面的不足，提高其預(yù)算管理綜合水平，也使行政事業(yè)單位更快適應(yīng)會計工作新形勢，加快行政事業(yè)單位的改革步調(diào)。
2.3可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置
財務(wù)管理工作的開展離不開預(yù)算管理支持，預(yù)算管理是財務(wù)管理的前提，提高預(yù)算管理效果，對行政事業(yè)單位更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面作用。改革預(yù)算會計制度，可以讓行政事業(yè)單位深入理解會計制度，從而構(gòu)建完善的管理制度，強(qiáng)化政府管理，推動事業(yè)單位資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，以此提高行政事業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、績效評估水平，強(qiáng)化會計工作時效性，盡可能發(fā)揮會計工作職能。
3.預(yù)算會計制度改革影響下行政事業(yè)單位如何做好會計工作
3.1健全預(yù)算制度
健全的制度是提高會計工作效率之基礎(chǔ)，完整的制度對規(guī)范和約束會計行為有重要作用，也是做好會計工作的基本保障。針對當(dāng)下行政事業(yè)單位會計制度不完善的問題，要求事業(yè)單位強(qiáng)化思想認(rèn)知，從全局發(fā)展的角度出發(fā)，著眼于預(yù)算會計制度的健全，最好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。一方面，要求行政事業(yè)單位對國家頒布的預(yù)算制度改革內(nèi)容加深學(xué)習(xí)，了解會計工作改革的標(biāo)準(zhǔn)、要求，完善預(yù)算會計報告體系，構(gòu)建統(tǒng)一化的預(yù)算會計管理制度體系，細(xì)化預(yù)算會計項目，明確會計人員的崗位職責(zé)，營造“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作氛圍。同時，行政事業(yè)單位要構(gòu)建和預(yù)算會計管理制度對應(yīng)的監(jiān)督體系，明確各個崗位的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)成對預(yù)算會計工作的360°制衡，增加會計人員崗位責(zé)任意識，提高工作人員工作積極性，發(fā)揮其預(yù)算會計執(zhí)行整體作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作和單位工作的實時接軌。對預(yù)算編制執(zhí)行中，要考慮到顯性因素和隱性因素對預(yù)算執(zhí)行的影響，以此消除預(yù)算和會計核算的偏差。行政事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算管理和會計核算，降低預(yù)算和費用支出差異，還可以增設(shè)在建工程、基本建設(shè)結(jié)余等科目，是財務(wù)信息和會計核算盡可能保持一致。
3.2對會計科目進(jìn)一步優(yōu)化
行政事業(yè)單位中，其會計科目設(shè)置不合理是一項長期的會計工作問題，尤其表現(xiàn)在費用支出上。行政事業(yè)單位早期的費用支出模式為“專款專用”，專用經(jīng)費處理專項問題，這會導(dǎo)致會計核算的結(jié)果和單位費用支出實情脫節(jié)，不能反饋行政事業(yè)單位資金使用實時狀況。為適應(yīng)國家預(yù)算會計改革工作，行政事業(yè)單位應(yīng)對目前的會計科目完善，對不符單位實情的科目及時剔除，確定好會計科目分類，有序設(shè)置資金管理、費用支出、收入記錄及固定資產(chǎn)管理等，提高預(yù)算會計工作效率，也減少預(yù)算會計工作人員工作負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)資源配置的科學(xué)性。同時，要保證創(chuàng)建的會計報表簡單明了、采取通俗易懂的語言編制，體現(xiàn)行政事業(yè)單位真實財務(wù)情況，進(jìn)而實現(xiàn)公共財政資源的最大化利用。行政事業(yè)單位可以將新一代的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到自身會計工作中，以5G技術(shù)提高會計線上工作效率，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、云儲存等也間接應(yīng)用到預(yù)算會計管理中，減少工作人員重復(fù)性工作量以及人為失誤出現(xiàn)，構(gòu)建新的會計科目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)會計科目全面、高效管理。以新的線上會計科目管理系統(tǒng)，從行政事業(yè)單位發(fā)展角度上統(tǒng)籌預(yù)算會計數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)中挖掘更多有深層價值的數(shù)據(jù)分析，提高預(yù)算會計管理工作綜合水平，也更好的防范、應(yīng)對可能出現(xiàn)的不同財務(wù)風(fēng)險。
3.3強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力
行政事業(yè)單位主要以財政獲取資產(chǎn)得以發(fā)展，但固定資產(chǎn)亦或流動資金，都需要高效率的財政工作獲取。對目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的內(nèi)部虛報固定資產(chǎn)問題，要引起重視。行政事業(yè)單位可以構(gòu)建專門針對資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，各個工作崗位責(zé)任到人，嚴(yán)格規(guī)范好固定資產(chǎn)的上報工作，按照標(biāo)準(zhǔn)流程、標(biāo)準(zhǔn)格式上報，保障預(yù)算會計報表可以完全反映出固定資產(chǎn)的價值，防范有關(guān)固定資產(chǎn)方面的財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)，提高預(yù)算會計工作整體安全性。
3.4完善法律法規(guī)及財務(wù)報告體系
法律是對社會各行業(yè)的高度約束性制度，國家預(yù)算會計制度改革背景下，需要重視對行政事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)完善，構(gòu)建完備法規(guī)體系，以法律實現(xiàn)對行政事業(yè)單位各項會計工作的規(guī)范，保障行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算會計制度改革背景下可以正常開展財務(wù)管理工作，解決預(yù)算會計工作中出現(xiàn)的各項問題。同時，要增強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識，要求行政事業(yè)單位工作人員加強(qiáng)對會計工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺遵守各項法規(guī)，適應(yīng)預(yù)算會計制度改革步調(diào)，全面提高管理工作質(zhì)量及水平。對于財務(wù)報告體系，要求其準(zhǔn)確反映財務(wù)信息，保障對未來財務(wù)狀況預(yù)測的合理性，可采用輔助報告補(bǔ)充總體報告。對財務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，解決實踐中出現(xiàn)的問題。對財務(wù)報告體系完善之后，還需要解決行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量及資產(chǎn)存量的問題，向著行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化不懈努力。
4.結(jié)束語
綜上所述，對于國家預(yù)算會計制度的改革，行政事業(yè)單位要引起重視，預(yù)算會計制度改革可推動行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力、提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平、可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置。故行政事業(yè)單位要正視自身預(yù)算會計方面出現(xiàn)的各項問題，構(gòu)建全面的預(yù)算體系，對會計科目進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力、完善法律法規(guī)及財務(wù)報告體系，切實有效的在預(yù)算會計制度基礎(chǔ)上落實科學(xué)會計工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
預(yù)算會計論文5
摘要：現(xiàn)代眾多公立醫(yī)院較為重視的一項工作是醫(yī)院預(yù)算管理。但從目前的實際情況看，許多醫(yī)院在開展財務(wù)管理工作時并沒有做好財務(wù)預(yù)算，許多醫(yī)院所開展的財務(wù)預(yù)算工作僅僅是為了滿足財政收支預(yù)算的相關(guān)需求，其實際預(yù)算編制方法并不合理，且財務(wù)預(yù)算所涵蓋的范圍也非常狹窄，這就使得預(yù)算管理的積極作用無法充分發(fā)揮出來，對醫(yī)院的發(fā)展會造成一定的負(fù)面影響。新會計制度的出臺，對預(yù)算會計的核算作用進(jìn)行了明確，在此基礎(chǔ)之上則推動著醫(yī)院財務(wù)管理體系的完善。本文在具體的研究過程中從多方面入手，首先對新會計制度改革對醫(yī)院預(yù)算管理的影響進(jìn)行了分析，進(jìn)而探討了在新時代的背景下應(yīng)如何更加高效的開展預(yù)算管理工作。
關(guān)鍵詞：新會計制度；改革背景；預(yù)算管理；策略分析
在實施新會計制度后，醫(yī)院的預(yù)算管理工作在一定程度上發(fā)生改變，目前正在朝著精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從總體上來說，在新會計制度的背景之下，使得醫(yī)院的預(yù)算管理工作水平在原有基礎(chǔ)上得到了一定的提高，但是在未來的發(fā)展過程中仍然需要對許多不完善的地方進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化及完善。
一、新會計制度的意義
在最早期的發(fā)展過程中，我國會根據(jù)不同行業(yè)提出不同的會計制度，剛開始所提出的會計制度能夠很好地滿足各行業(yè)的實際發(fā)展需求，但是隨著時代的不斷發(fā)展，信息量的增大使得原有的會計體系已經(jīng)不再適用，因此必須要進(jìn)行進(jìn)一步的深化和改革。原有的會計制度存在制度不夠統(tǒng)一，且核算較為復(fù)雜的缺點，這就直接導(dǎo)致所產(chǎn)生的財務(wù)報告會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況，為了對上述問題進(jìn)行解決，新會計制度開始出現(xiàn)并且逐漸受到了人們的關(guān)注。新會計制度的核心是在會計核算中建立雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告的財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離又相互銜接的政府會計體系。［1］
二、新會計制度改革對醫(yī)院預(yù)算管理的影響
（一）完善醫(yī)院預(yù)算管理體系
在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院的預(yù)算管理體系變得更加完善，醫(yī)院必須要實行權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的雙體系運行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上還要對財務(wù)報告和決策報告進(jìn)行編制和完善，通過這樣的方式來對醫(yī)院的整體財務(wù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。由于受到會計體系變更的影響，使得醫(yī)院的預(yù)算工作必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟疲@樣才能滿足實際發(fā)展需求。
（二）完善醫(yī)院預(yù)算編制內(nèi)容
醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果涉及一些現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，則需要以財務(wù)會計和預(yù)算會計為基礎(chǔ)來進(jìn)行雙分錄，將會計內(nèi)容進(jìn)行直接的展現(xiàn)，與此同時，還要對財務(wù)報告和決算報告進(jìn)行編制。醫(yī)院在開展預(yù)算編制工作的過程中需要對計量提出要求，對于編制的內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善，對于資金的支出以及相關(guān)項目進(jìn)行補(bǔ)充，通過這樣的方式能夠有效提高預(yù)算的執(zhí)行力以及后期的資金使用過程的全面掌控。
（三）加快預(yù)算管理信息化建設(shè)
由于新會計制度的實施具有一定的復(fù)雜性，因此醫(yī)院必須要應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，這樣才能保證醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)的合理開展，在對會計信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的過程中，醫(yī)院需要根據(jù)內(nèi)部的實際經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行統(tǒng)籌細(xì)致的分析，這樣做的目的是更好地達(dá)到新會計與預(yù)算管理相融合的目的，通過這樣的方式更有利于后期開展相應(yīng)的監(jiān)控工作。
三、新會計制度改革背景下醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題
（一）預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善
在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然存在一些問題，首先最為主要的一個問題就是現(xiàn)有的預(yù)算編制內(nèi)容并不完善。醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，需要將更多的注意力放在現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)上，但是從當(dāng)前的實際發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)醫(yī)院都忽視了預(yù)算的收入和現(xiàn)金的流入。醫(yī)院在發(fā)展過程中如果缺乏對現(xiàn)金流的預(yù)算，將會導(dǎo)致財務(wù)狀況無法真實地展現(xiàn)出來。在開展預(yù)算編制工作的過程中，醫(yī)院必須要涉及多個不同的科室和部門，但是目前大部分醫(yī)院僅僅是涉及了醫(yī)療業(yè)務(wù)收入并沒有裝科室和相關(guān)部門融入在內(nèi)，這就使得相關(guān)工作的開展存在盲目性，部分科室存在病人收入過多，醫(yī)療過度等現(xiàn)象。［2］
（二）預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性
醫(yī)院在發(fā)展過程中的絕大部分項目都屬于收支項目，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過程中往往都會直接采用增長率和基數(shù)相加的方式，該種預(yù)算編制的方法雖然較為簡單，但是存在許多弊端。該種預(yù)算編制缺乏一定的針對性，只能將醫(yī)院的資金分配到各個科室，但是當(dāng)資金分配完成以后，并不能對資金的具體應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化，這就使得科室在進(jìn)行預(yù)算申報的過程中存在只增不減的情況，這對于醫(yī)院合理的利用資金會造成一定影響。
（三）預(yù)算剛性約束作用不強(qiáng)
預(yù)算管理缺乏剛性約束，執(zhí)行效果沒有有效監(jiān)督，缺乏科學(xué)的預(yù)算考核評價體系。預(yù)算管理的“軟約束”降低了醫(yī)院控制成本的創(chuàng)新動力，更不利于構(gòu)建更規(guī)范、透明、高效和可持續(xù)的預(yù)算管理模式，績效激勵約束性作用缺乏，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效果如何得不到科學(xué)的評價，以至于預(yù)算管理流于形式。
四、新會計制度改革背景下醫(yī)院預(yù)算管理工作開展的路徑
（一）建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在新會計制度改革的背景下，醫(yī)院想要得到更好的發(fā)展則必須建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度。醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須要在原有的基礎(chǔ)上建立更加完善的組織機(jī)構(gòu)，這樣才能有效提高預(yù)算管理水平的提高，由于預(yù)算編制工作具有一定的復(fù)雜性和難度，因此必須要有高層領(lǐng)導(dǎo)人員的支持，財務(wù)部門和各個科室都要進(jìn)行通力配合，這樣才能保證預(yù)算編制的整體效率。在對預(yù)算管理體系進(jìn)行構(gòu)建時，必須要將編制放在核心位置，醫(yī)院需要根據(jù)自身的實際發(fā)展情況，對管理組織體系進(jìn)行確立，建立以院長為領(lǐng)導(dǎo)者，醫(yī)務(wù)部財務(wù)部與其他科室的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的模式，建立一個完整的管理組織體系，該組織體系的主要工作內(nèi)容是制定合理的預(yù)算指標(biāo)，然后經(jīng)過審批以后才能將其送入到各個不同的部門。［3］
（二）編制現(xiàn)金流預(yù)算，強(qiáng)化資金管理力度
在新會計制度改革的背景之下，對于預(yù)算結(jié)余、預(yù)算收入等多個方面的要素進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，并且在原有的基礎(chǔ)上編制了較為完善的預(yù)算會計報表，醫(yī)院在發(fā)展過程中需要加強(qiáng)對現(xiàn)金流的預(yù)算，在原有的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對資金的管理力度，對于相關(guān)的權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，這樣才能做好預(yù)算收入、支出以及結(jié)余的相關(guān)管控工作，財務(wù)部門需要以預(yù)算會計報表為基礎(chǔ)，對于各部門的實際業(yè)務(wù)收支情況進(jìn)行了解，在預(yù)算信息系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)的編制工作，各科室在發(fā)展過程中需要有一個明確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并且還要制定一定的考核指標(biāo)，這樣才能保證各科室更加高效的完成成本控制工作。對于財政部門發(fā)放的一些補(bǔ)貼，應(yīng)該直接由財務(wù)部門來進(jìn)行統(tǒng)一分配，這樣能夠為預(yù)算編制工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）完善預(yù)算指標(biāo)體系
醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，必須要建立一個明確的發(fā)展目標(biāo)，在前期就制定出年度收支計劃，并且要將具體的細(xì)則明確在預(yù)算目標(biāo)中，通過這樣的方式不僅能夠?qū)︶t(yī)院的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，同時在有目標(biāo)的支持之下，能夠使得資產(chǎn)及設(shè)備的購置變得更加合理。在未來的發(fā)展過程中，醫(yī)院需要對預(yù)算指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，需要以國家提出的宏觀政策為前提基礎(chǔ)，進(jìn)一步對競爭對手的實際發(fā)展情況進(jìn)行分析，這樣來結(jié)合自身的發(fā)展情況，并且對戰(zhàn)略計劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，及時對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，則能更好地達(dá)到目標(biāo)。醫(yī)院在發(fā)展過程中，如果收入的項目較為穩(wěn)定，則可以采用零基預(yù)算和增量預(yù)算的編制方法，如果在發(fā)展過程中的支出預(yù)算科目較多，則可以結(jié)合支出的實際性質(zhì)來選擇不同的編制方法。
（四）建立科學(xué)有效的預(yù)算績效考核管理制度
醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)有效的預(yù)算績效管理制度，探索構(gòu)建核心預(yù)算績效指標(biāo)于傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行情況，還要對成本控制目標(biāo)實現(xiàn)和業(yè)務(wù)工作效率等方面進(jìn)行考核。加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等信息互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路。將預(yù)算績效考核結(jié)果作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核、資源配置，年度評比、內(nèi)部收入分配的重要依據(jù)，使績效考核切實保證預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落到實處，注意避免追求部門利益的短期目標(biāo)而偏離醫(yī)院長期目標(biāo)，切實提高醫(yī)院績效管理的權(quán)威性和約束力，真正將績效考核與預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理有效銜接，確保每一筆資金用在刀刃上，深入貫徹落實“花錢必問效，無效必問責(zé)”。科學(xué)有效的預(yù)算績效考核管理制度，完善的預(yù)算獎懲機(jī)制對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。［4］
五、結(jié)語
綜上所述，在新會計制度改革的背景之下，醫(yī)院在發(fā)展過程中必須要從多方面入手來對原有的預(yù)算管理水平進(jìn)行提高，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)金的管理力度，以醫(yī)院的實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)制定完善的`預(yù)算指標(biāo)體系，通過這樣的方式能夠搭建起更為健全的預(yù)算管理系統(tǒng)，進(jìn)而幫助醫(yī)院得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［2］魏雙。新會計制度背景下醫(yī)院應(yīng)收賬款的管理方法分析［J］.財富生活，20xx（22）
［3］黃席南。新會計制度背景下二級綜合性醫(yī)院全面預(yù)算管理的構(gòu)建［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx（7）
［4］王新紅。新會計制度下對醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx（17）
預(yù)算會計論文6
1 通貨膨脹下中小出版企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的必要性
預(yù)測源于企業(yè)的風(fēng)險,預(yù)算又是預(yù)測的量化形式。企業(yè)財務(wù)預(yù)算以現(xiàn)金流預(yù)算為核心,成本預(yù)算為重點,可以從價值的角度全面系統(tǒng)地反映企業(yè)各項經(jīng)營預(yù)測和業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果。現(xiàn)行通貨膨脹背景下,中小出版企業(yè)較之于大型出版企業(yè)和出版集團(tuán)而言,供應(yīng)鏈系統(tǒng)會遭遇上游供應(yīng)商的持續(xù)漲價壓力和下游經(jīng)銷商的資金拖欠困擾,融資環(huán)境不佳,面臨著更大的市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。具體表現(xiàn)在以下方面：
1.1 出版業(yè)整合、優(yōu)化資源配置,市場競爭激烈
按照中央的統(tǒng)一要求,出版業(yè)正經(jīng)歷著一場深刻的體制變革,如轉(zhuǎn)企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的聯(lián)合重組等。變革意味著企業(yè)要成為市場的主體,增強(qiáng)市場的競爭力,而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)的大企業(yè)、大集團(tuán)勢必借助自身的資源優(yōu)勢進(jìn)一步搶占市場,做大做強(qiáng)。中小出版企業(yè)雖有機(jī)制靈活、決策迅速、市場觸角靈敏和經(jīng)營成本低的優(yōu)勢,但資本實力、核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢和高端人才等資源有限,市場的競爭力不強(qiáng),在市場環(huán)境發(fā)生變化時,往往無法快速作出反應(yīng),控制隨時出現(xiàn)的各種市場風(fēng)險。
我國持續(xù)上漲的PPI,突出表現(xiàn)為出版企業(yè)的燃料、電價和水價的上漲和外購紙張等原材料價格及產(chǎn)品加工、制作價格的上漲,使出版企業(yè)的經(jīng)營成本呈現(xiàn)上升趨勢。同時,持續(xù)上漲的CPI,使出版企業(yè)的人力成本也面臨不斷增加的壓力。銀行不斷提高貸款利率,資金的使用成本即利息支出也相應(yīng)增加。外部經(jīng)營環(huán)境的改變,成本費用的增加,導(dǎo)致中小出版企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險大幅上升。
1.3 經(jīng)營活動的資金緊張,融資困難,財務(wù)風(fēng)險增加
因物價上漲和防范貨幣貶值,出版企業(yè)生產(chǎn)投入和占用的資金量較其他時期大幅增加。同時,下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商也面臨資金緊張,往往拖延付款,采用擴(kuò)大賬期的方式以獲得貨幣的時間價值,貨幣資金的回籠速度減緩,出版企業(yè)的應(yīng)收賬款增加,導(dǎo)致經(jīng)營活動的資金緊張。從資金供給上看,融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風(fēng)險大一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸,而融資渠道除內(nèi)部積累外,外部融資渠道有限,主要依靠銀行貸款。在現(xiàn)階段國家實施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下,中小出版企業(yè)的銀行融資更加艱難,財務(wù)風(fēng)險增加。
2 中小出版企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容
財務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的具體規(guī)劃,有助于企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的具體化、系統(tǒng)化和定量化,是現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范運作的有效管理手段。目前,中小出版企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,客觀上要求其圍繞現(xiàn)代企業(yè)的架構(gòu)和目標(biāo)建立相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制和用人機(jī)制等,為此,實施財務(wù)預(yù)算管理有著積極的現(xiàn)實意義。
按照經(jīng)典財務(wù)管理理論,財務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)遵循以下基本原則和要求：①堅持效益優(yōu)先的原則,實行總量平衡,進(jìn)行全面預(yù)算管理;②堅持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制;③堅持權(quán)責(zé)對等原則,確保切實可行,圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制往往以經(jīng)濟(jì)性和可操作性為出發(fā)點,相對于大型企業(yè)的財務(wù)預(yù)算更簡單。
3.加強(qiáng)現(xiàn)金流量的預(yù)算管理
現(xiàn)金流量預(yù)算是實施財務(wù)預(yù)算管理的重中之重。資金是企業(yè)的血液,企業(yè)面臨最大的財務(wù)風(fēng)險是支付風(fēng)險,即企業(yè)現(xiàn)時的資金總量無法支付到期的各項債務(wù)。為規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,合理預(yù)測現(xiàn)金流量的確定性,對于中小出版企業(yè)來說,在資金總量有限的情況下,其經(jīng)營運轉(zhuǎn)資金的需求更依賴于自身的財務(wù)籌劃。因而,科學(xué)而合理的現(xiàn)金流量預(yù)算能夠幫助企業(yè)建立良好的財務(wù)結(jié)構(gòu),使其資產(chǎn)的贏利能力得以提高,償債能力得以加強(qiáng)。
預(yù)算會計論文7
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所涉及財務(wù)工作以及預(yù)算會計都是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要組成部分，對于我國財政管理體系及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計工作作為財政所落實財務(wù)工作的關(guān)鍵核心，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定財政報告時提供了數(shù)據(jù)支撐，另一方面也是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，這就要求著財政所相關(guān)人員加強(qiáng)對于預(yù)算會計工作的重視，充分發(fā)揮其管理體制的優(yōu)勢，從而助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。本文側(cè)重于針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作的重要意義以及落實途徑進(jìn)行分析，希望為相關(guān)人員提供參考和借鑒。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程也有著顯著提升，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)日益完善，管理體系也趨向健全，人民群眾生產(chǎn)生活的質(zhì)量也逐漸提高，這些建設(shè)成果都來源于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的必要基礎(chǔ)。要想推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加長遠(yuǎn)高速的發(fā)展，一個必要的前提就是加強(qiáng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)展的重視，這就要求著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作水平也要有所提升，借助財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的增強(qiáng)以及針對會計工作管理體制的完善等方式，真正促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)更好的發(fā)展。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作的重要意義
1有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位一切工作事項的開展以及活動的舉辦都離不開充足的資金支持，從這個角度來說切實提升財政所預(yù)算會計工作，是實現(xiàn)科學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系的有效抓手，更是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的基本前提，所以需要相關(guān)財務(wù)人員及時夯實自身專業(yè)水平，將預(yù)算會計工作做實做細(xì)。其中需要注意的是，針對財政資金管理工作不能僅僅限制于加強(qiáng)財政收入的提升，這不僅無法解決實際性問題，也違背了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，最有效的落實途徑仍然是提升針對資金的把控，有鑒于此，可以說切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作是十分有必要的。一方面，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作可以實現(xiàn)針對財政資金的精準(zhǔn)管理，避免資金的不當(dāng)使用造成不必要的損失，另一方面也能全面清晰的將資金的使用過程進(jìn)行記錄，從根本上強(qiáng)化財政資金的利用效益，所以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作的加強(qiáng)正當(dāng)時。
2有助于樹立政府良好工作形象
切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作能夠明確財務(wù)人員的工作職責(zé)，在單位內(nèi)部營造一個良好的工作氛圍，在此基礎(chǔ)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象也會實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。具體而言，第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作，能夠清晰細(xì)致的將與財政有關(guān)的支出及收入繼續(xù)匯總記錄，通過定期的統(tǒng)計以及嚴(yán)格的管理，避免一些工作人員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。第二，在開展財政預(yù)算會計工作的過程中，通過嚴(yán)格結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金的撥付，能夠強(qiáng)化資金利用率，以此引導(dǎo)基層組織工作人員樹立正確的工作作風(fēng)，從根本上防止出現(xiàn)腐敗行為。第三，嚴(yán)格落實財政預(yù)算管理工作能倒逼工作人員端正自身工作態(tài)度，通過財務(wù)管理隊伍整體工作作風(fēng)的進(jìn)步，提升政府公信力。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作從一定程度而言也是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憑證，不僅確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與支出能夠符合國家相關(guān)規(guī)定，樹立良好的政府形象，也有助于群眾全面解讀政府出臺的一系列政策，建立密切的干群關(guān)系。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作的落實途徑
1切實提升財務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作，首要重視的就是針對預(yù)算會計人員自身綜合素質(zhì)的提升工作，通過強(qiáng)化財務(wù)人員專業(yè)水平帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。具體而言：首先，重視財務(wù)會計人員思想道德的提升，引導(dǎo)財務(wù)會計人員加強(qiáng)對于預(yù)算會計工作的重視，真正發(fā)揮主觀能動性從而積極履行自身的工作任務(wù)及工作職責(zé)，同時對于相關(guān)的法律法規(guī)以及政策制度也有有著全面細(xì)致的理解并嚴(yán)格遵守，通過這種方式推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)管理機(jī)制趨向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而保障真正發(fā)揮出財務(wù)工作的作用以及資金使用的安全性。其次，財務(wù)會計人員在開展預(yù)算工作的過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，以此為政府及基層單位樹立良好形象，從而促進(jìn)群眾更好的理解政策制度，這樣不僅能推動政策的落實效果，也能進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展。再次，注重強(qiáng)化財務(wù)會計人員專業(yè)水平。在日常工作中定期開展有關(guān)于財務(wù)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)財務(wù)人員開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以此促進(jìn)財務(wù)人員具備全面的財務(wù)專業(yè)知識儲備以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)自身工作水平的提升，可以真正在日常工作中應(yīng)對各項突發(fā)情況，最終成為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心。最后，在日常的業(yè)余時間也需要引導(dǎo)財務(wù)人員開展會計基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，使其真正了解相應(yīng)的財政法規(guī)等內(nèi)容，在確保其樹立正確職業(yè)操守的前提下，將其打造為綜合性人才，從而更好地推動財政預(yù)算會計工作的有序開展。
2科學(xué)構(gòu)建完善的預(yù)算會計管理體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作的有效落實，需要一套科學(xué)完善的預(yù)算會計管理體系，通過嚴(yán)格的管理與監(jiān)督，有序指導(dǎo)各項工作的開展，避免在工作過程中出現(xiàn)失誤，從根本上提升預(yù)算會計工作的全面性、細(xì)致性以及精準(zhǔn)性。具體而言：第一，建立預(yù)算會計管理制度。針對會計及出納的賬目報表要進(jìn)行定期檢查，避免賬目報表出現(xiàn)堆積的情況，一旦這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)滯后，極容易造成工作的疏忽和漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)資金管理工作的失序。第二，建立專項資金管理隊伍。以往針對財務(wù)資金的管理工作，大多數(shù)財政所都是交由一個人管理的，不僅管理效率出現(xiàn)嚴(yán)重滯后，相應(yīng)的管理效果也很難達(dá)到理想狀態(tài)，通過專項管理隊伍的建立，不僅在隊伍內(nèi)部能夠起到良好的相互制約及監(jiān)督的良性作用，同時也能確保管理力度真正落實到預(yù)算會計工作的各個流程，切實提升管理效果。第三，制定規(guī)范管理條例，督促財務(wù)預(yù)算會計人員嚴(yán)格依照管理條例開展工作，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金使用細(xì)節(jié)進(jìn)行實時的監(jiān)督，與此同時對于資金使用的收據(jù)也要全面保留，在此基礎(chǔ)上配套出臺一項專業(yè)的資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，針對一些數(shù)額較大的財政開支，通過上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員共同決策的方式，確保資金使用的安全性。第四，仔細(xì)核對財政賬目。通過及時的核查工作，確保資金的使用與實際需求相匹配，將各項資金支出都要明確好相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，真正做到權(quán)責(zé)清晰，最終通過多方面管理工作的嚴(yán)格落實，切實提升管理工作的規(guī)范性，為財政預(yù)算會計工作的開展提供保障。
3合理建立全面細(xì)致的預(yù)算編制方式
預(yù)算編制工作可以說是開展財政所預(yù)算會計工作過程中的重要一環(huán)，針對預(yù)算的編制方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所的實際情況以及自身的業(yè)務(wù)特點來進(jìn)行，再加上全面考量自身的信息管理水平并遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，確保財政預(yù)算編制方式具有較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性以及高效性。具體而言：第一，制定零基數(shù)預(yù)算，通過清晰精準(zhǔn)的預(yù)算編制內(nèi)容，使得預(yù)算編制工作更好的執(zhí)行到預(yù)算會計工作的過程中，將財政資金的撥付以及專項資金的編制有效協(xié)調(diào)到一起，確保預(yù)算執(zhí)行人員專款專用，避免基層財政所內(nèi)部資金的使用出現(xiàn)超支的情況，有效規(guī)范資金的使用流程。第二，切實加強(qiáng)預(yù)算收入與支出的創(chuàng)新力度，將財政所內(nèi)部的收入細(xì)則依據(jù)經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行分門別類，針對支出細(xì)則要結(jié)合資金的使用功能以及經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行細(xì)致劃分，以此確保各項收入與支出都能對應(yīng)到專項的預(yù)算科目上，進(jìn)而全面準(zhǔn)確的呈現(xiàn)財政所預(yù)算的各項支出情況以及收入情況。第三，加強(qiáng)各財政所之間的配合。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以及預(yù)算單位在開展預(yù)算會計工作的過程中要注意及時的交流與協(xié)調(diào)，真正依照各單位年度業(yè)務(wù)計劃制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方式，從而使得預(yù)算項目的各項內(nèi)容更加細(xì)化、清晰。第四，確保預(yù)算工作的有效執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的收入與支出預(yù)算經(jīng)過人大審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及財政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，通常情況下不能輕易追加預(yù)算，對于特殊情況需要追加的需要及時向人大機(jī)關(guān)申請。
三、結(jié)語
總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的重要理論依據(jù)，不僅關(guān)系著財務(wù)管理工作的有效落實，也是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提。有鑒于此，為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算會計工作，完善財務(wù)管理體系，相關(guān)人員需要結(jié)合當(dāng)前實際情況以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不足進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析與總結(jié)，在此基礎(chǔ)上制定出具備針對性的管理制度，通過嚴(yán)格的管理、資金的投入以及預(yù)算編制的細(xì)化多方面手段，真正將預(yù)算會計工作做實做細(xì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定夯實的基礎(chǔ)。
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預(yù)算會計論文8
1、適應(yīng)新公共管理模式要求，建立政府會計體系
現(xiàn)行預(yù)算會計制度是在吸收企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗和借鑒國際公共會計習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上，建立的與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有中國特色、科學(xué)規(guī)范的管理型預(yù)算會計模式和運行機(jī)制。但這與國際政府部門公共會計還有很大的差別，還不是規(guī)范的政府會計體系。按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應(yīng)包含5個方面的主要要素原則，即透明度、負(fù)責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直;其宗旨是倡導(dǎo)建立一種“以市場為基礎(chǔ)的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。這種新公共管理模式，也正指引著國際上政府會計的改革發(fā)展趨勢。
2、引入權(quán)資發(fā)生制記賬基礎(chǔ)，充分反映受托資任和業(yè)績僧息。
目前我國預(yù)算會計采用的是單一的收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)。其不足之處很多，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1不能全面反映政府債務(wù)、資產(chǎn)和財務(wù)狀況等情況。在收付實現(xiàn)制下，一些在當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)(如欠發(fā)的退休養(yǎng)老金、拖欠征地補(bǔ)償款、農(nóng)民工工資等)，或者具有年度連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)事項(如應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)、但卻在以后年度償還的貸款本金和利息)等，均被制度“善意”地變成了“隱性負(fù)債”，從而實質(zhì)上隱蔽了財政風(fēng)險，人為地夸大了政府可支配的財政資源，造成一種失真的財政預(yù)算平衡假象。
2.2不能有效地分析政府的資金運用情況和效果。收付實現(xiàn)制是以款項的實際支付作為成本、費用確認(rèn)的依據(jù)，現(xiàn)行制度規(guī)定行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，這就意味著購置固定資產(chǎn)的財政資金一旦支出后，就以其原始成本始終掛在賬面上，其結(jié)果是使提供公共服務(wù)的資源產(chǎn)生的業(yè)績和其利用效率，不能從預(yù)算會計中得到完整反映;因而為將資產(chǎn)處置游離于財政監(jiān)督之外的財務(wù)處理創(chuàng)造機(jī)會;同樣，在實行財政國庫集中支付和政府采購制度后，對己收到但未付款的物資、或均衡撥款支付采購的物資，在該記賬基礎(chǔ)上因未付款而不予納人預(yù)算會計核算之中，削弱了對各項財產(chǎn)物資的全面控制管理;同時，收人、費用是按其款項實際收付的時間來確認(rèn)記賬的，它不考慮收支項目的配比性。管理當(dāng)局可根據(jù)其意愿和效用，將收付的時間人為地在當(dāng)期和以后期間進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而形成滿足其期望的預(yù)算收人的增加(減少)或支出的節(jié)約(超支)，導(dǎo)致年度預(yù)算結(jié)余金額與實際情況不符，最終客觀上影響財務(wù)信息的可靠性、一致性和可比勝，使國家對宏觀財政經(jīng)濟(jì)形勢的分析和決策缺乏相關(guān)、有用的預(yù)算會計信息。為真實反映政府的財務(wù)狀況和管理業(yè)績，提供高質(zhì)量的財務(wù)信息，使社會公眾能客觀全面地評價政府的受托責(zé)任，消除以上不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，引人權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)，成了我國預(yù)算會計制度改革的必然趨勢和要求。
3、國庫集中收付制度條件下現(xiàn)行預(yù)算會計制度的缺陷
3.1從會計體系和內(nèi)容來看，按國庫集中收付的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，現(xiàn)行預(yù)算會計體系和核算內(nèi)容將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足核算、反映、監(jiān)督國庫集中收付資金運動的過程和結(jié)果要求。現(xiàn)行預(yù)算會計體系是建立在現(xiàn)行財政資金運動過程基礎(chǔ)上的。現(xiàn)行財政資金運動過程大致可分為兩個階段:一是財政資金人庫和撥款階段;二是財政資金進(jìn)人行政事業(yè)單位后具體的資金耗費階段。根據(jù)現(xiàn)行財政資金這一運動過程特點，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度相應(yīng)分為財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計兩部分，并以各自的會計主體在資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人、支出五要素框定的核算體系下進(jìn)行核算。
3.2現(xiàn)行總預(yù)算會計制度的暫存款科目反映的內(nèi)容失真。現(xiàn)行總預(yù)算會計制度按財政撥款數(shù)列報財政支出。實行國庫集中收付制度后財政實際支付數(shù)和單位預(yù)算支出數(shù)的差額，即單位年度結(jié)余，按財政國庫管理制度改革試點單位結(jié)余會計處理辦法規(guī)定作為財政暫存款列報，使暫存款科目名不符實。
3.3現(xiàn)行預(yù)算會計制度不能覆蓋或兼容國庫集中支付環(huán)節(jié)的會計核算。國庫集中收付使財政撥款環(huán)節(jié)跟以往相比又多了一個機(jī)構(gòu)，即國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。雖然“財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法”規(guī)定，國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行的會計核算是總預(yù)算會計的延伸，執(zhí)行總預(yù)算會計制度，且在資產(chǎn)類和負(fù)債類分別增設(shè)了“財政零余額賬戶存款”和“已結(jié)報支出”兩個總賬科目，但這兩個科目運用的前提是財政零余額賬戶存款的銀行必須先墊付當(dāng)日各預(yù)算單位的各種支出，再于當(dāng)日結(jié)清，一旦出現(xiàn)逆向變動業(yè)務(wù)，即銀行不愿墊付而須國庫資金先劃人財政零余額賬戶，則現(xiàn)行核算暫行辦法就無法處理。事實上，實踐中除中央部門國庫集中收付試點的銀行能夠做到這一點外，地方各銀行并不一定都能做到。因此，由于資金清算辦法和核算環(huán)節(jié)不同，會計核算過程中其原始會計憑證的審核和傳遞、相應(yīng)會計業(yè)務(wù)的處理等必然有別于總預(yù)算會計，而這些要依靠現(xiàn)行的總預(yù)算會計制度來實現(xiàn)是十分困難的。
4、重塑財務(wù)報告體系
預(yù)算會計制度改革能否得以順利、圓滿的完成，不僅從管理模式、核算基礎(chǔ)、制度等方面需要加以改進(jìn)和調(diào)整，還與預(yù)算部門管理和執(zhí)行等問題有關(guān)。
4.1由于政府的財力有限，各部門、單位事業(yè)發(fā)展的資金需求與財政資金相對不足的矛盾依然突出，這是部門上報建議數(shù)與財政最終批復(fù)數(shù)懸殊過大的重要原因，也是不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、擠占挪用專項資金等違規(guī)問題的重要原因。
4.2部門利益的驅(qū)動。部門預(yù)算是零基預(yù)算，預(yù)算單位往往更多考慮自身利益，不考慮國家財力負(fù)擔(dān)情況，編制過于理想化的部門預(yù)算，將預(yù)測到的各項支出全部列出，甚至編制尚未立項、無依據(jù)、不必要的項目預(yù)算，加大了預(yù)算資金總量，使預(yù)算建議數(shù)大大超過控制限額，在編制收人預(yù)算時又想方設(shè)法隱瞞可自行組織的財力，最大限度地爭取財政撥款。
4.3財政撥款的時間限制，預(yù)算外資金的申請、撥付手續(xù)煩瑣，時效性差，會影響部門、單位的用款計劃，財政追加預(yù)算撥款多集中在年底，由于撥款較晚，當(dāng)年根本無法開展或?qū)嵤╉椖浚斐蓡挝惶摿兄С鰭熨~，或者以撥列支，結(jié)轉(zhuǎn)隱瞞。財政追加的預(yù)算，除政策性、突出性因素外，許多追加專項經(jīng)費帶有明顯經(jīng)費補(bǔ)助性質(zhì)，資金使用帶有一定的隨意性，客觀上使一些單位擠占挪用財政資金。
4.4單位屬性、關(guān)系不明。有些部門所屬單位性質(zhì)模糊，非企非事，事企不分，人、財、物、職能與主管部門界限不清，這些單位的人員工資、水、電、暖等費用仍由財政負(fù)擔(dān)，而其財務(wù)收支又游離于預(yù)算之外，導(dǎo)致預(yù)、決算收支不實，成為滋生腐敗的溫床。
4.5政府采購工作不到位。一方面，有些部門、單位過多考慮花錢方便，對政府采購、國庫集中支付態(tài)度不積極;另一方面，目前政府采購在時效性、規(guī)范性、效益性和服務(wù)質(zhì)量等方面存在不足，影響了采購單位對政策采購的積極性。
5、結(jié)語
盡管我國的預(yù)算會計制度改革在1997年以來取得了令人矚目的成果，然而，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深人，政府預(yù)算管理體制和行政事業(yè)單位管理體制的改革也在進(jìn)一步加深，預(yù)算會計也必須與時俱進(jìn)，積極探索，以期將我國的預(yù)算會計構(gòu)建成適應(yīng)市場需求的完善的會計體系。
預(yù)算會計論文9
摘要：行政事業(yè)單位內(nèi)部收支情況與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，保障行政事業(yè)單位會計信息的真實性非常重要。會計制度改革的作用是提升參與主體的管理效率和管理能力，達(dá)到科學(xué)管理的成效，預(yù)算改革措施也能從一定程度上對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計體系進(jìn)行優(yōu)化。所以本次研究將從預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響入手，為今后的各項實踐提供指導(dǎo)和建議。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度改革；行政事業(yè)單位會計；影響
引言
行政事業(yè)單位在人們的日常生活當(dāng)中有著舉足輕重的地位，中國特色社會主義的不斷發(fā)展，使得國家層面不斷要求建設(shè)具有時代特性的管理標(biāo)準(zhǔn)。20xx年財政部發(fā)布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，也對相關(guān)機(jī)構(gòu)的會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定界定，強(qiáng)調(diào)了各單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理，堅決遵守財政制度。預(yù)算會計制度改革統(tǒng)一了會計核算標(biāo)準(zhǔn)，并且在新常態(tài)下可有效避免會計信息的失真問題。
一、預(yù)算會計制度改革的優(yōu)越性
（一）促進(jìn)資金的合理應(yīng)用
無論行政事業(yè)單位內(nèi)部是否有自營項目，都需要通過相關(guān)的財務(wù)制度展開核算，實現(xiàn)對財政預(yù)算和資金使用方面的全方位把控，規(guī)范各項經(jīng)濟(jì)活動行為，為各項經(jīng)濟(jì)活動開展提供有力的指導(dǎo)。例如可以對財政公費和專項資金運用形成有效約束，在日常行政事務(wù)當(dāng)中減少個別人員以權(quán)謀私或非法挪用財政資金的違規(guī)行為。這樣一來使得行政事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定發(fā)展，落實行政職能要求保障經(jīng)濟(jì)活動的平穩(wěn)運行，在各項涉及會計和財政的工作當(dāng)中，滿足部門信息需求，使得財政預(yù)算更加完整和靈活。
（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展
預(yù)算會計制度的改革使得預(yù)算會計制度能夠符合社會發(fā)展的需要，例如權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)就補(bǔ)充了原有的會計制度，將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行結(jié)合，有效確定事業(yè)單位的利潤比例，促進(jìn)行政事業(yè)單位的信息公開。因為預(yù)算會計制度的改革完善了以往的預(yù)算會計信息，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用狀況更加規(guī)范和公開，使得各項經(jīng)濟(jì)活動和會計活動都能在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到一定的促進(jìn)作用[1]。
二、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
（一）部門預(yù)算改革
部門預(yù)算改革指的是財政部根據(jù)時代發(fā)展的客觀要求和行政事業(yè)單位的預(yù)算實際工作所提出的新型預(yù)算編制方法，要求各個部門按照既定的預(yù)算編制原則和編制程序，控制收入支出編制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算報表體系。這樣一來可以編制出獨立而完整的部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了原有預(yù)算編制當(dāng)中的不規(guī)范性問題，讓各個部門的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一而有序。與此同時，相關(guān)監(jiān)管部門在進(jìn)行審核時有著充分的參考依據(jù)和對比信息，整個監(jiān)管部門的工作效率大幅提高，不規(guī)范使用預(yù)算金額的情況顯著減少，無論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金，都得到了有效的監(jiān)督控制。
（二）政府統(tǒng)一采購行為
政府統(tǒng)一采購行為能夠從根源上控制行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)的尋租現(xiàn)象，行政事業(yè)單位可以按照既定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對所采購的物資進(jìn)行審核上報，在最終審核結(jié)束之后，依據(jù)公開招標(biāo)原則和競爭性談判原則，建立規(guī)范化管理流程，避免會計失真，也從根源上減少了會計賬實不符現(xiàn)象，對采購行為和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行了監(jiān)督。
（三）國庫賬戶改革
國庫賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向與使用要求，通過建立國庫單一賬戶或財政零余額賬戶等方式，對各個行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算資金展開了綜合控制，確定了財政向資金的主要流向。值得一提的是，這些賬戶的資金是不可提現(xiàn)的，這能夠有效避免部分人員利用預(yù)算資金進(jìn)行尋租的可能性。即便行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中需要額外支出，預(yù)算外資金也會由相關(guān)部門審核之后進(jìn)行財政授權(quán)支付，支付通道為行政事業(yè)單位的0余額賬戶。可以看到國庫賬戶改革避免了資金非法利用問題，會計信息的真實性同樣得到了有效保證。
三、新預(yù)算會計制度改革下的會計問題
（一）固定資產(chǎn)層面的核算壓力
對于某些行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部存在一定比例的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)占據(jù)了資產(chǎn)的其中一部分。原有的管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)板塊一直比較薄弱，但新的會計制度改革對固定資產(chǎn)的會計核算進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，意味著某些固定資產(chǎn)的管理要求變得更高。新的預(yù)算會計制度下，某些固定資產(chǎn)折舊會被計入當(dāng)期成本當(dāng)中，并且在后續(xù)的折舊環(huán)節(jié)按照實際價值重新確定折扣比率。因此這無疑增加了資產(chǎn)價值管理難度和固定資產(chǎn)管理難度，財務(wù)人員不得不進(jìn)行相對復(fù)雜的人工演算，在一定程度上影響了新制度下對于固定資產(chǎn)的管理[2]。
（二）績效管理問題
行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作當(dāng)中績效管理是一項非常關(guān)鍵的工作，特別是對于某些特殊的行政事業(yè)單位而言，其運營工作會得到政府部門的補(bǔ)助與支撐。例如醫(yī)院在資金運轉(zhuǎn)方面會面臨一定的壓力，除了滿足公益性和非營利性性質(zhì)的需要，還要確保醫(yī)院本身的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。對此在績效考核指標(biāo)方面要建立完善的管理體系，將歸屬于各個科室的資產(chǎn)內(nèi)容納入會計信息當(dāng)中。對于相關(guān)單位而言，執(zhí)行新制度雖然引入了預(yù)算會計和財務(wù)會計并行記賬模式，從數(shù)據(jù)上能夠客觀反映部門收支狀況，但績效管理工作仍然面臨發(fā)展壓力[3]。
（三）財務(wù)管理工作的欠缺
預(yù)算會計制度改革，對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作提出了更高的要求，即便對于同一類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，也要考慮雙重基礎(chǔ)下的財務(wù)預(yù)算雙會計記賬模式，所以會在一定程度上增加相關(guān)人員的工作量。很多行政事業(yè)單位在預(yù)算會計制度改革之前將相關(guān)工作交給財務(wù)科處理，卻沒有重視后續(xù)工作的有效跟進(jìn)。所以在執(zhí)行新制度之后，其重點仍然放在財務(wù)數(shù)據(jù)所反映出的財務(wù)信息層面，導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)與管理體系支撐，缺乏專項管理機(jī)制扶持，這必然導(dǎo)致財務(wù)管理工作的開展受到一定的限制，財務(wù)工作的效率顯著下降。
（四）信息系統(tǒng)更新速度慢
新的預(yù)算會計制度改革，無論是在科目還是在會計核算模式上都進(jìn)行了調(diào)整，例如對財務(wù)記賬和報表制作方面進(jìn)行了資產(chǎn)篩查。要完成這一方面的工作，需要新的管理系統(tǒng)和信息軟件的支撐，而原有的系統(tǒng)更新速度較慢，財務(wù)工作嚴(yán)重滯后，財務(wù)數(shù)據(jù)反映不實的情況普遍存在。除去財務(wù)軟件以外的其他資產(chǎn)管理系統(tǒng)和醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)也要進(jìn)行升級和調(diào)試，使得相關(guān)工作人員需要花費一定的時間用于系統(tǒng)的更新和升級[4]。
四、預(yù)算會計制度改革下的會計工作調(diào)整
（一）重視固定資產(chǎn)的管理與優(yōu)化
對于固定資產(chǎn)的管理仍然處于一個探索和發(fā)展的階段，在遵循新制度要求和指導(dǎo)方針的前提下，還要根據(jù)實際運用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗證，例如在固定資產(chǎn)折舊方面，需要從折舊時間，折舊方法選擇以及折舊費用科目類型方面進(jìn)行多層次考評。這樣一來能夠確保固定資產(chǎn)折舊合理化，并參考部分企業(yè)在折舊方法上的優(yōu)秀選擇進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)。對于某些損耗比較平均的設(shè)備或器件，例如電腦或打印機(jī)等，可直接選用直線法進(jìn)行折舊；對于一些損耗與工作量相關(guān)程度較低的設(shè)備可選擇工作量法進(jìn)行折舊；某些大型專用設(shè)備則遵循折舊法進(jìn)行折舊[5]。對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)要進(jìn)行定期上報，這要求單位內(nèi)部應(yīng)在固定時間節(jié)點對資產(chǎn)進(jìn)行全方位盤點，及時掌握內(nèi)部的資產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，確保各項報表數(shù)據(jù)的完善性和準(zhǔn)確性。某些單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)種類繁多，且數(shù)額相對龐大，固定資產(chǎn)的管理和優(yōu)化階段要綜合考慮新的會計制度對報表信息以及會計核算工作產(chǎn)生的影響。具體來看固定資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、存款、庫存物資、長期投資項目以及某些需要清理或折舊的資產(chǎn)類型，包括待處理財產(chǎn)損益和文化資產(chǎn)等，在執(zhí)行新的會計制度之后，還應(yīng)設(shè)計二級明細(xì)項目對應(yīng)一級科目。
（二）內(nèi)部績效管理
績效管理水平能夠客觀評價行政事業(yè)單位的整體運營狀況和綜合發(fā)展能力，同時降低運行成本，以更低的成本消耗達(dá)到更加高質(zhì)量的運營效果。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全績效管理體系，在新的預(yù)算會計制度下，將財務(wù)預(yù)算和財務(wù)核算進(jìn)行結(jié)合，重視預(yù)算管理和績效考核之間的聯(lián)系，確定工作風(fēng)險程度和服務(wù)質(zhì)量的非財務(wù)指標(biāo)要求。另外內(nèi)部需加強(qiáng)對員工的集中交流溝通，開展有關(guān)績效管理的工作培訓(xùn)，目的在于提升人員對績效考核的認(rèn)知與理解，讓人員發(fā)揮主觀能動性，主動參與其中。這個必要時還應(yīng)設(shè)立專項績效管理部門和相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面保障人才專業(yè)能力的提高，另一方面推動績效管理部門管理意識的形成[6]。
（三）優(yōu)化人員素質(zhì)和財務(wù)管理模式
行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)很大程度上決定了相關(guān)財務(wù)工作的效率以及會計制度在內(nèi)部的實施效果。新的制度要求相關(guān)財務(wù)工作人員不再使用傳統(tǒng)舊制度下的會計處理方式，而是充分理解并運用新制度下的雙基礎(chǔ)模式展開各項工作，清楚認(rèn)識到新制度和舊制度之間的銜接要求提升工作效率。行政事業(yè)單位應(yīng)定期安排各項專業(yè)培訓(xùn)與技能考核，并且將考核結(jié)果納入到前文提到的績效指標(biāo)當(dāng)中進(jìn)行銜接。對于工作量提升的現(xiàn)實情況，單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對于會計制度的整體認(rèn)知與人員的疏導(dǎo)，不斷提升人員專項工作能力，優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)管理模式。會計制度的改革是一個長期的系統(tǒng)化過程，涉及到行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理等多方面工作，相關(guān)管理部門應(yīng)集中制定工作執(zhí)行方案制定財務(wù)整體計劃，圍繞重大財務(wù)工作的決策要求準(zhǔn)確定位工作當(dāng)中可能存在的各類問題，進(jìn)一步完善相關(guān)管理機(jī)制。例如可以設(shè)置專門的財務(wù)管理崗位對財務(wù)工作進(jìn)行審核和監(jiān)督，既能確保資金的安全有效也能強(qiáng)化預(yù)算管理和成本管理等基礎(chǔ)工作。例如在報表系統(tǒng)的設(shè)計方面，收入支出和資產(chǎn)負(fù)債共同構(gòu)成了一個單位內(nèi)部的會計報表信息，其中收入支出表的動態(tài)信息可以反映單位在某一時間段內(nèi)的收入和支出狀況，以及財產(chǎn)分配現(xiàn)狀，而資產(chǎn)負(fù)債表則體現(xiàn)的是特定時間段內(nèi)某個單位的財務(wù)狀況。當(dāng)前的預(yù)算管理制度之下，某些重疊的財務(wù)數(shù)據(jù)可能使得負(fù)債信息和資產(chǎn)信息出現(xiàn)虛假增長，無法讓事業(yè)單位的財務(wù)狀況得到有效體現(xiàn)。對此相關(guān)人員應(yīng)全面概括財務(wù)狀況，獲取財務(wù)信息，了解事業(yè)單位內(nèi)部的資金動向，并將其反映到領(lǐng)導(dǎo)層面，讓各個部門的預(yù)算制度與部門情況保持吻合，優(yōu)化財務(wù)管理模式并讓行政事業(yè)單位的預(yù)算會計財務(wù)狀況得到客觀體現(xiàn)[7]。
（四）信息系統(tǒng)建設(shè)
信息化模式能夠建立健全內(nèi)部管理體系，在資產(chǎn)管理消耗管理等方面展開系統(tǒng)化整合，保障行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的落實與工作效率。當(dāng)代社會已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)信息化時代，會計信息系統(tǒng)的不斷更新是預(yù)算會計制度下行政事業(yè)單位會計工作的主要技術(shù)支撐，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)量的增加和會計制度改革的現(xiàn)實需求，使得原有的軟件和信息系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的工作需要。對此內(nèi)部財務(wù)工作應(yīng)該利用先進(jìn)的財務(wù)管理信息系統(tǒng)配合新制度的落實完成技術(shù)革新，如財務(wù)系統(tǒng)可以對財務(wù)會計記賬憑證進(jìn)行綜合分析，定位預(yù)算會計信息，借助智能化的信息處理系統(tǒng)確定雙重模式下的平衡關(guān)系，從多個層面具體反映出行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)狀況，滿足國家現(xiàn)代化治理要求[8]。
五、結(jié)語
現(xiàn)階段的預(yù)算會計制度需要落實財政管理工作的各項要求進(jìn)行改革和優(yōu)化從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要想促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的深度穩(wěn)定發(fā)展，確保預(yù)算會計制度和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同運作，就需要進(jìn)行科學(xué)合理的改革和創(chuàng)新，正確認(rèn)識到行政事業(yè)單位會計在預(yù)算會計制度改革下的變化和影響，貫徹行政事業(yè)單位的自身職能提出合理的優(yōu)化措施建議。特別是相關(guān)單位應(yīng)重視優(yōu)化財務(wù)管理體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代化手段展開深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃財務(wù)收支與預(yù)算管理等各個方面的工作。
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