淺談農田水利工程的可持續發展機制論文

　　在農業發展進程中，農田水利工程作為其基礎發展條件之一，是保障農業可持續發展的重要條件，不管是在抵抗水旱災害方面，還是在提高糧食產量、提高農民經濟收入方面，均發揮著其重要的作用。就我國農田水利工程而言，其建設與管理水平相對不高，在我國市場經濟體制日益完善的背景之下， 傳統的政策體系已難以適應當前的發展，農田水利工程在管理與建設方面存在較大困難，因此可持續發展機制的建立勢在必行。

　　1 農田水利工程概述

　　農田水利工程， 即為解決農村飲用水、田地灌溉而修建的水利工程，通過各種農田水利工程設施的修建，對農田水分情況及水利條件進行有效調節， 進而滿足農業發展需求， 增加農業糧食產量。農田水利工程主要包括田間灌排工程、水庫、蓄水池、引水工程、灌區抗旱水源工程等， 一方面為農村灌溉提供便利，另一方面滿足農村飲水需求，緩解灌溉水資源缺乏的現狀。

　　農田水利工程， 通過蓄水、節水等方法， 合理規劃水資源，減少水資源浪費，在保護珍貴的水資源的同時，有效滿足農業灌溉需求，增加農作物產量， 提高農民收入， 改善農民生活水平，在促進農業發展的基礎上， 保證了農民的最大利益。農田水利工程的可持續發展要求提高水資源的利用率， 發揮水資源的最大效能，因此，需通過多種有效途徑保證農田水利工程的可持續運行，以保護環境為基礎，樹立可持續發展的管理目標，實現農田水利工程的經濟、資源、環境及社會等方面的可持續性發展。

　　2 農田水利工程的不利影響

　　2. 1 水體方面

　　修建農田水利工程在某種程度上會對水體造成一定影響，原本在河流中流動的水，在水庫中囤積一段時間后， 水庫水溫上升，導致水質等各方面都會發生變化， 特別是溝岔中易出現污染現象。同時，隨著水庫內蓄水面的不斷擴大， 水庫內蒸發量日益增加，導致水庫水汽與水霧均會增加。另外， 水庫內流速小，導致水、氣界面的交換速率明顯下降， 且不利于對污染物的擴散，導致水體自凈能力下降。

　　2. 2 環境方面

　　在農田水利工程的修建過程中， 通常需要開山挖洞，在此過程中難以避免塵土飛揚現象的發生， 而這些塵土所攜帶的粉塵容易對環境產生不利影響。農田水利工程在使用過程中， 通常會排放大量廢水， 而這些廢水未經處理便流入江河， 廢水中的懸浮物等會導致下游水質明顯下降， 不僅對居民用水造成不利影響，而且容易導致淤塞問題的發生。另外， 在對農田水利工程的修建中，料場開采及廢渣等通常占用大面積耕地，工程建成后，未進行復墾與綠化，導致地貌景觀遭到破壞， 且植被破壞現象嚴重。

　　2. 3 人體健康方面

　　農田水利工程的修建，導致水庫水面不斷增加，流速減緩，導致水中滯留大量的水生生物， 這些水生生物不斷滋生繁衍，極易產生傳染病， 對人體健康產生嚴重威脅。像細菌性痢疾、傷寒及血吸蟲病等人體疾病均有可能在水環境被污染的情況下患病，不利于人體的身心健康。

　　3 農田水利工程的可持續發展機制

　　3. 1 建立健全工程管理機制

　　在農田水利工程的運行過程中，應首先建立健全工程管理機制，明確工程管理責任，劃分明確的管理權限。針對自己管理與使用的`農田水利工程，應進一步明確其產權歸其自身所有; 對于農田水利工程涉及較多農戶的， 則應堅持農戶自愿原則，在政府相關部門的大力扶持與積極引導下，以受益范圍為依據建立用水組織， 且國家的扶持資金歸用水組織所有; 對于由國家投資建成的農田水利工程，同樣以受益范圍為依據建立用水組織，其管理責任由用水組織所擔負。

　　3. 2 進一步完善政府扶持機制

　　經長期實踐證明， 要想保證農田水利工程的健康運行，政府必須給予大力扶持與正確引導。一方面，政府針對農田水利工程的運行需求，制定相應的扶持政策，適當加大資金支持力度，實現對農田水利工程的政策調控; 另一方面，政府應加強對工程管理人員的專業培訓， 包括管理知識、技術水平及經濟策略等內容，提高工程管理人員的專業水平與專業技能，保證管理工作的實效。

　　3. 3 實行農戶自主管理機制

　　農田水利工程在運行過程中，大部分由農民負責管理， 可以說，農民是農田水利工程管理的主要力量。所以，要想實現農田水利工程的可持續發展，必須進一步落實農民對農田水利工程的自主管理。通過加強宣傳教育力度， 提高農民對工程管理重要性的認識，提升其參與自主管理的積極性與主動性， 提升自主管理水平， 保證自主管理質量。除此之外， 進一步落實農田水利工程規劃與實施，合理制定水價，完善用水管理， 促進全員參與管理目標的實現。

　　4 結語

　　在我國農業發展進程中，農田水利工程發揮著其舉足輕重的作用，但是當前階段，在農田水利工程管理中存在許多問題，例如管理方法欠規范、管理權責模糊等， 以上問題的存在不利于農業的健康發展。因此，應建立健全農田水利工程可持續發展機制，完善管理模式，深化管理體制， 規范管理制度， 以進一步促進農田水利工程的健康、穩定、可持續發展。

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