產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的論文
城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其核心是城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌配置，其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)和有效配置，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步。
一、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)取向
城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是指城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)，必須率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場一致化、一樣化，而是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)的整合和對接，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的新安排，關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，建立城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制與制度，實(shí)現(xiàn)城市流通體系與農(nóng)村流通體系的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，核心是城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展，以城鄉(xiāng)市場的一體化推動(dòng)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng)，使城鄉(xiāng)資源通過市場的聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的開放和融合，充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用，以貿(mào)促工、以貿(mào)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式探析
作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身而言，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展既是一種政策性選擇和安排，又是體制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、制度與政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展客體之間相互影響，決定其發(fā)展模式的選擇；從城鄉(xiāng)空間關(guān)系上看，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展不是城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)的各自發(fā)展，也不是簡單的通過城市給予農(nóng)村資金、人才等辦法支持農(nóng)村市場加快發(fā)展，而是加大城鄉(xiāng)資源的雙向交流和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、互動(dòng)與互補(bǔ)的發(fā)展模式，單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展出發(fā)考慮問題都不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的本質(zhì)要求。參照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本文對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式提出以下參考意見。
（一）城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式
城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)化是指城鄉(xiāng)市場之間構(gòu)成一個(gè)有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過程，并通過這個(gè)過程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng)，以形成一定地域的城鄉(xiāng)市場之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善，并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長的空間過程。本模式強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)化布局，完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系的銜接，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度，通過連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展城市市場和農(nóng)村市場的多種關(guān)聯(lián)。如將城市與農(nóng)村對接的市場服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立符合農(nóng)村需要的農(nóng)村消費(fèi)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場；城市商貿(mào)流通企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)充穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源。農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場與城市連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場和便利店建立聯(lián)系，直接配送商品進(jìn)城；大型批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)村分市場，等等，通過城鄉(xiāng)市場的網(wǎng)絡(luò)化連接，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)民買難與賣難的雙重問題。
（二）小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。本模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，以數(shù)量眾多、分布合理的小城鎮(zhèn)商業(yè)為節(jié)點(diǎn)，形成遍布全市的完整、分散的城鎮(zhèn)商業(yè)體系，將城市與農(nóng)村兩個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)銜接起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)，形成以大城市為中心，以中小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，還有利于創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要吸納地。
（三）供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式
供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將分布于城鄉(xiāng)間的供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式強(qiáng)調(diào)通過現(xiàn)代流通中的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，構(gòu)筑城鄉(xiāng)間商流、物流及市場的雙向流通系統(tǒng)，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)中，依靠供應(yīng)鏈連接紐帶，將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)活動(dòng)連為一體。
（四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾�(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式主要是基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間客觀存在差異，加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間的有效合作和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如通過延伸城鄉(xiāng)的貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文一體化發(fā)展、專業(yè)市場、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利共贏。
（五）龍頭企業(yè)（市場）帶動(dòng)模式
本模式以經(jīng)營主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)（市場）為主導(dǎo)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)（個(gè)體）商貿(mào)活動(dòng)的開展，克服流通活動(dòng)中“小而散、多而亂”、流通組織化程度過低、流通效率低下、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足的狀況。如“萬村千鄉(xiāng)”工程中以大型連鎖企業(yè)為龍頭，深入村社開辦連鎖超市、便利店，帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展；大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、龍頭市場以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展對策——重慶之探索
（一）構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展
1。完善體制，激活機(jī)制
消除妨礙城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展的體制性障礙，建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)之間建立起均衡增長的良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場主體之間聯(lián)合、重組和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商品流通組織體系與網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化市場體系發(fā)展。
2。建立健全城鄉(xiāng)一體化要素市場體系
打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合，提高資源要素的市場化程度，為商品市場的發(fā)展創(chuàng)造必要的體制條件。
3。建立健全城鄉(xiāng)一體化商品市場體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城鄉(xiāng)普遍覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站試點(diǎn)，延伸公共信息服務(wù)到基層；促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城市商業(yè)中心與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，在商場、市場及物流園區(qū)建設(shè)上，統(tǒng)籌布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場一體化進(jìn)程。
（二）大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村商貿(mào)層級傳遞與支撐功能
堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，重慶加快主城特大城市、區(qū)域性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)四級商業(yè)中心建設(shè)。注重培育大城市和中等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚，做優(yōu)主城特大城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。圍繞中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、大型批發(fā)市場群和會(huì)展業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè)，提升都市區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級與輻射能力；做大做強(qiáng)萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域性中心城市商業(yè)，建成區(qū)域性商貿(mào)流通次級核心和傳遞樞紐；做活中小城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)縣中心商圈建設(shè)與商業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)中小城市發(fā)展；大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，尤其要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，突出功能特色，以貿(mào)促工、以貿(mào)帶農(nóng)，增強(qiáng)對非農(nóng)人口的吸納能力，有效拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置
加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三商帶三農(nóng)”作用，以商品帶農(nóng)村、以商人代農(nóng)民、以商業(yè)帶農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。逐步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場體系，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。
1。積極培育農(nóng)村市場主體，增強(qiáng)流通企業(yè)活力
鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織的發(fā)展。擬建設(shè)1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)支持20個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，培育10大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，發(fā)展一大批運(yùn)銷大戶，建立一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。
2。建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，搭建“農(nóng)家店”收購農(nóng)副產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，利用供銷合作社在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場中的作用。
3。構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，重點(diǎn)支持永川、潼南、榮昌等具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢、傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢的區(qū)縣，高起點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、輻射面廣、能與國內(nèi)外市場接軌的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，提高農(nóng)業(yè)市場化程度。重點(diǎn)建設(shè)10家符合國際標(biāo)準(zhǔn)、面向國內(nèi)外市場、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能，積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營等新型交易及經(jīng)營方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向上下游延伸經(jīng)營鏈條，通過建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購和物流中心等方式，建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場的快捷流通渠道。
4。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場
啟動(dòng)“農(nóng)商對接”行動(dòng)計(jì)劃，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。鼓勵(lì)條件較好的連鎖超市發(fā)展直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，初步建立起統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。
5。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系；放開農(nóng)資市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，為農(nóng)村腹地的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場體系創(chuàng)造條件，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的'市場支撐體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)高度集聚人口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，使小城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)空間的紐帶和城鄉(xiāng)資源要素傳遞流動(dòng)的平臺(tái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中，發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能，成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。
（五）以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)延伸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)容量
以市場需求為導(dǎo)向，大力興辦市場、發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，延長商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈。扶持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，通過入股、訂單生產(chǎn)、自建等多種方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養(yǎng)殖、加工基地。形成“市場聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興市場”的貿(mào)工農(nóng)一體化良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，大力培育專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭，建設(shè)西部最大的鞋材和鞋產(chǎn)品專業(yè)市場，建設(shè)璧山、銅梁鞋業(yè)基地，打造中國西部鞋都。充分發(fā)揮榮昌畜牧科技優(yōu)勢，以榮昌西部飼料獸藥市場為龍頭，依托板橋工業(yè)園區(qū)打造畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。商旅文結(jié)合，發(fā)展各具特色的農(nóng)家游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)情游；積極鼓勵(lì)都市圈商貿(mào)流通企業(yè)面向市內(nèi)外“走出去”、“走下去”，開拓新市場。
（六）以“五雙工程”為主要突破口，打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)
1。大力推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”
圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市和村社便民放心商店建設(shè)，搭建工副食品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái)，力爭在3—5年基本形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)。
2。大力推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)工程”
積極支持和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式在社區(qū)設(shè)立各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提供定向、快捷、周到的服務(wù)，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。改造和建設(shè)不同類型商業(yè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好安居條件。
3。大力推進(jìn)“雙十工程”
在重點(diǎn)培育建設(shè)納入全國“雙百市場工程”的觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、永川農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及商社集團(tuán)新世紀(jì)百貨公司、糧油集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上，選擇培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，在資金和政策上予以支持，盡快形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，穩(wěn)定市場供應(yīng)，豐富“菜籃子”，助農(nóng)增收。
4。大力推進(jìn)“雙帶工程”
依靠流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場，到農(nóng)村建生產(chǎn)基地，辦加工廠，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。如重慶市商貿(mào)流通龍頭企業(yè)重慶商社集團(tuán)投資10億元與北碚區(qū)政府在北碚靜觀、水土一帶，合作開發(fā)1。1萬畝的“重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。示范區(qū)包括三個(gè)項(xiàng)目，一是“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園；二是在水土建一個(gè)占地2000畝的西南農(nóng)產(chǎn)品物流港，主要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品通過超市、商場銷售網(wǎng)絡(luò)賣到全國；三是山地農(nóng)業(yè)科學(xué)城，以山地農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)和新型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為核心，使之成為重慶市及外地農(nóng)科院所提供新品開發(fā)實(shí)驗(yàn)的基地。
5。大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)工程”
充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，啟動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)人才培訓(xùn)陽光工程”，通過多形式、多行業(yè)、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，將一大批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為商人，將一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從商就業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功可蹴，必須大力改善發(fā)展環(huán)境，營造富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。加大對商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，建立健全服務(wù)體系，完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)條件，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供“草根創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。要千方百計(jì)提高農(nóng)民消費(fèi)水平，積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，增加非農(nóng)收入，形成推動(dòng)城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
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