試析社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享工程可持續(xù)發(fā)展策略論文
論文關(guān)健詞：文化信息 資源共享工程 鞏固發(fā)展
論文摘要：本文分析了目前社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施“共享工程”中普遍存在的問題，并闡述“共享工程”如何可持續(xù)發(fā)展。
文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)，是推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮社會主義先進(jìn)文化的一項基礎(chǔ)性工程，是惠及千家萬戶的一項民心工程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的一項哉略工程。“共享工程”自2002年實施以來，在資源建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)展，在建設(shè)和傳播社會主義先進(jìn)文化、豐富活躍基層群眾文化生活、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極作用，受到了廣大群眾的歡迎。但是我們也要看到，在一些地區(qū)，“共享工程”的作用發(fā)揮得還不好，存在許多問題，有待于我們加以研究解決。
1社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”普遍存在的問題
幾年來，“共享工程”實施和運(yùn)行都是一個逐步摸索的過程，尤其是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”。在一些地區(qū)，“共享工程”資源也經(jīng)歷了從登錄全國文化資源“共享工程”網(wǎng)站直接觀看到將全國文化共享資源用大容量的硬盤拷貝再安裝到計算機(jī)硬盤上使用再到準(zhǔn)備安裝衛(wèi)星接受器的過程。目前，“共享工程”建設(shè)面臨著許多困難和問題，主要有:
1.1資源利用率低
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共亨工程”資源利用率不高，資源閑置。其主要原因:一是在相當(dāng)長的時間內(nèi)，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還將是以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，網(wǎng)絡(luò)信息資源為輔，來圖書館電子閱覽室利用“共享工程”進(jìn)行科研、學(xué)術(shù)探討、文藝創(chuàng)作等學(xué)習(xí)研究型讀者較少。他們有的對“共享工程”不會用，有的不習(xí)慣使用，還有的不了解圖書館設(shè)立的“共享工程”基層點和電子閱覽室的性質(zhì)和作用。二是從事生產(chǎn)、經(jīng)營、求職、信息查詢等實用型的讀者，知道利用和會利用“共享工程”的不多，即使使用，也不能充分利用“共享工程”的資源。三是在圖書館電子閱覽室使用網(wǎng)絡(luò)的讀者群，多數(shù)是娛樂型、休閑型讀者。因娛樂休閑網(wǎng)站選擇性太大，他們不一定非要上“共享工程”網(wǎng)站。因此在一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“共享工程”只是一種擺設(shè)和應(yīng)付上級檢查的道具。
1.2管理人員缺乏
由于一些社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館財力單薄，管理人員基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)的掌握相對滯后，并且缺乏必要的信息資源的管理經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的常見基本問題如網(wǎng)站死鏈接率過高、系統(tǒng)安裝過于復(fù)雜、很多視頻打不開等等問題無法解決，以致“共享工程”系統(tǒng)維護(hù)和正常運(yùn)行難以保障，成為“共享工程”持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的障礙。出現(xiàn)問題時，只能求助于縣市基層點的專業(yè)技術(shù)人員，而縣市基層點負(fù)責(zé)全市(縣)“共享工程”技術(shù)的工作人員很少，當(dāng)基層點出現(xiàn)技術(shù)上的問題時，很難保證他們下社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與技術(shù)指導(dǎo)，有時只能通過電話或聊天QQ加以解決。
1.3管理部門認(rèn)識不清晰
由于“共享工程”是近年才開始實施，宣傳力度也不大，在一些地方管理部門如工商部門、文化市場等對工程認(rèn)識不清晰，對開展“共享工程”的電子閱覽室的基本性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和管理制度不甚了解，常常把電子閱覽室等同“網(wǎng)吧”對待，給“共享工程”的運(yùn)行發(fā)展帶來困難。
1.4“工程”資金短缺
“共享工程”基層點建設(shè)過程中，雖然在驗收合格后都得到了財政和文化部門的補(bǔ)助或獎勵，但是這對于建立一個基層點是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們還要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計算機(jī)設(shè)施的購置、數(shù)字化資源建設(shè)方面投入許多的資金。加上如果政府投人小，“共享工程”運(yùn)作直接的經(jīng)濟(jì)效益不大，難于完全依托自身來解決生存和發(fā)展的問題，導(dǎo)致社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立基層點的積極性不高。
2社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”可持續(xù)發(fā)展之路
2.1加大宣傳力度，制仃長遠(yuǎn)規(guī)劃。
“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業(yè)，只有得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發(fā)展有可靠的保障。因此，首先必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，并把此項工程作為一項政府工程，納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，從行政領(lǐng)導(dǎo)與所需經(jīng)費上給予保證和支持。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中，明確提出要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)格局。《意見》要求，各級黨委、政府在制定“十一五”規(guī)劃時，要將農(nóng)村文化建設(shè)方面的內(nèi)容都納人其中，把農(nóng)村文化建設(shè)納入干部晉升考核指標(biāo)并建立三級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金等。其次，做好調(diào)查研究，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃。要在對本地文化資源狀況、地理環(huán)境因素、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的.文化素質(zhì)、各種文化設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才、用戶需求和經(jīng)濟(jì)承受能力、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接狀況等情況有所了解的基礎(chǔ)上，制訂具有本地特色的計劃方案。在制訂方案時，要爭取將計劃方案納入當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳鐣l(fā)展計劃，列為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的一項重要內(nèi)容。再次，“共享工程”基層點的實施過程要以點帶面。要根據(jù)總體規(guī)劃、分期實施、逐步推廣的方針，一步一個腳印，一步一個成效，踏踏實實完成既定的任務(wù)目標(biāo)。 2.2建立本地資源，培訓(xùn)專業(yè)人才。
資源建設(shè)是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”生命力所在。市級基層點的資源建設(shè)應(yīng)以文化系統(tǒng)的可控資源數(shù)字化為基礎(chǔ)，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史文化名城(名鎮(zhèn))的保護(hù)、民間民俗文化保護(hù)等進(jìn)行，突出社.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源特色，如泰州的鹽稅文化、占代服飾文化等。同時組織并整合與大眾日常生活及學(xué)校基礎(chǔ)教育密切相關(guān)的百科類、科普類、法律類等社會文化信息。各基層點要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下因地制宜，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特色，盡可能做到定期更新，增加資源的新穎性和豐富可讀性。在實施“共享工程”過程中，“共享工程”能否可持續(xù)性發(fā)展，已建立的基層點設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、能否高質(zhì)量提供服務(wù)，人才是關(guān)鍵。注重人員培訓(xùn)，加快資源建設(shè)與更新步伐，才能切實保障系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行正常。因此應(yīng)以市級基層點為基地，舉辦“共享工程”管理人員培班，有計劃地對基層點的建設(shè)和維護(hù)人員進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)，并實行仁崗資格證書制度，建立起一支技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理人員隊伍。此外，在人員上還可以采取招聘等方法，廣攬技術(shù)人才，搞好技術(shù)保障。
2,3舉辦相關(guān)活動，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。
社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”基層點要充分利用圖書館和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，運(yùn)用電子閱覽室主陣地，在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，多方面為群眾提供文化信息資源，讓“共享工程”深人民心，拓寬其受眾面。如開展讀書活動、電影觀賞活動、公益講座、知識競賽活動。目前，“共享工程”主要依靠各級文化部門，工程利用率還不高，在一些地區(qū)資源浪費嚴(yán)重。如果我們使文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門合作，搞好縱向橫向聯(lián)合，發(fā)展基層點用戶，將會大大擴(kuò)大“共享工程”的影響，提高“共享工程”的利用率。例如，把“共享工程”與教育部在全國中小學(xué)實施組織的網(wǎng)上教育“校校通工程”、與衛(wèi)生部在全國醫(yī)療系統(tǒng)組織實施的信息化建設(shè)“金衛(wèi)工程”、·與廣播電視部合作在農(nóng)村組織實施的廣播電視“村村通工程”、與中央組織部聯(lián)合開展“黨員遠(yuǎn)程教育工程”等結(jié)合起來，使文化信息資源在各個行業(yè)迅速推廣和使用，效果將更好。
2.4加強(qiáng)自身管理，勇于開拓創(chuàng)新。
作為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”主陣地的電子閱覽室，是“共享工程”服務(wù)的重要場所，它的運(yùn)行必須遵守國家的法律、法規(guī)和國家的各項管理條例，并與工商、公安、電信、物價、文化等職能管理部門配合好。作為公益性的文化創(chuàng)新項目，“共享工程”要堅持以公益性服務(wù)為主的原則，制造良好的社會效益。在此基礎(chǔ)上，也要勇于探索、勇于實踐，積極面向市場，探索進(jìn)人市場運(yùn)作的新思維、新方法，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在爭取國家、政府的扶持和投人的同時，走自我發(fā)展的道路，為“共享工程”的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是開發(fā)、利用電子閱覽室資源，開展形式多樣的服務(wù)。除了補(bǔ)充適當(dāng)?shù)男蓍e、娛樂型服務(wù)之外，還可以采取舉辦電腦培訓(xùn)班，影視觀摩廳放映，開設(shè)下載、編輯、錄制、攝像、刻錄(文字、音樂、圖像資料)服務(wù)。二是接受企業(yè)、商家和個體經(jīng)營者的信息搜集請求，為其搜集有效信息，收取適當(dāng)?shù)男畔㈤_發(fā)費。三是開發(fā)網(wǎng)頁資源，從事招商、招聘、求職、產(chǎn)品信息發(fā)布等中介性服務(wù)，收取一定的服務(wù)費。
3結(jié)束語
文化資源的共建共享是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享工程”的核心和靈魂。各地在進(jìn)行資源建設(shè)時應(yīng)該遵循技術(shù)能力和社會需求優(yōu)先的原則，基本思路是先建急需急用和容易的，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序、分清輕重緩急，避免一哄而上。在具體實施中各地要在國家中心的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，突出各資源庫在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的專有特色，力爭在短期內(nèi)建設(shè)出高質(zhì)量的具有鮮明特色的資源庫群。同時，“共享工程”屬于政府支持的公益性事業(yè)，它由政府投資，政府調(diào)控，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)。前“共享工程”的實施單位主要以各級公共圖書館為主，各參與單位要通力合作，打破各自為政、條塊分割、重復(fù)建設(shè)的局面，以網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行整體化建設(shè)，實現(xiàn)資源共建共享，切忌浮夸，搞形象工程。
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