淺析電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析論文
【關(guān)鍵詞】電力 需求側(cè)管理 問(wèn)題
【摘要】隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛躍，電能在那些終端能源消費(fèi)當(dāng)中的分量越來(lái)越重。電力需求側(cè)的管理對(duì)于完善我國(guó)的能源使用與開(kāi)發(fā)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文淺要地分析了我國(guó)電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并對(duì)其對(duì)此及措施進(jìn)行了探究。
0.引言
隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛躍，電能在那些終端能源消費(fèi)當(dāng)中的分量越來(lái)越重。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力的需求側(cè)管理，以此來(lái)引導(dǎo)大眾合理用電、節(jié)約用電。同時(shí)電力工業(yè)也應(yīng)在發(fā)電裝機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行電力資源的配置優(yōu)化，并增強(qiáng)電力資源整體的利用效率。電力的需求側(cè)管理對(duì)于完善我國(guó)的能源使用與開(kāi)發(fā)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文淺要地分析了我國(guó)電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并對(duì)其對(duì)此及措施進(jìn)行了探究。
1.我國(guó)電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.1電力的需求側(cè)管理體系仍待完善
要想電力的需求側(cè)管理工作得到更好的實(shí)施，就必須有一個(gè)包含宣傳媒體、政府、能源公司、電力公司及用戶(hù)等各方面的完善的運(yùn)作機(jī)制、組織體系及管理體系，從而使這些部門(mén)可以相互協(xié)調(diào)、各司其職，將各自的作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，我國(guó)必須著力建立一個(gè)合理、健全的需求側(cè)管理的體系來(lái)協(xié)調(diào)、制約、管理這些部門(mén)，從而使需求側(cè)管理的工作能夠順利開(kāi)展。
1.2電力部門(mén)對(duì)電力的需求側(cè)管理認(rèn)識(shí)不足
電力產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。因而電力產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展，其發(fā)展?fàn)顩r怎樣，將直接關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及發(fā)展?fàn)顩r。所以不管在電力過(guò)剩還是在電力緊缺時(shí)期，都應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)出發(fā)，堅(jiān)持完善需求側(cè)管理的工作。然而我國(guó)電力需求側(cè)的管理因?yàn)槭窃陔娏Φ木o張形勢(shì)下才興起的，因此很多電力部門(mén)還僅將它當(dāng)成缺電期間的短期工作來(lái)對(duì)待，單純地依靠行政手段來(lái)實(shí)施避峰、錯(cuò)峰，而沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)需求側(cè)管理的關(guān)鍵和重要性。
1.3法律、法規(guī)的支持不力
電力需求側(cè)管理作為一種社會(huì)行為，本需要政府來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)的作用，并需要有法律和法規(guī)的大力支持。然而目前我國(guó)只有《節(jié)約用電管理辦法》和《節(jié)約能源法》等少數(shù)法律和法規(guī)與電力的需求側(cè)管理相關(guān)，此外還缺乏物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)配套政策的支持，根本缺乏有效的可操作性。另外，開(kāi)展需求側(cè)管理也需要的一次性投入較大，而目前我國(guó)又缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金的穩(wěn)定來(lái)源，從而影響了電力客戶(hù)和電力公司參與實(shí)施的積極性。
1.4缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
若實(shí)施電力需求側(cè)的管理，社會(huì)是真正的最大收益者，而作為社會(huì)的'利益代表，本來(lái)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理進(jìn)行健康發(fā)展，并依靠平衡機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，制定配套的制度和政策來(lái)支持和引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理實(shí)施。而電力公司同樣也是電力的需求側(cè)管理收益者，因?yàn)橄鞣逄罟戎螅娋W(wǎng)的負(fù)荷率將提高，能耗將減小，且發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)將提高。而電網(wǎng)公司則是電力的需求側(cè)管理主體，其最大的問(wèn)題就是如何均衡地滿(mǎn)足銷(xiāo)售效益與供電之間的矛盾，電網(wǎng)企業(yè)的均價(jià)銷(xiāo)售利益因?yàn)閷?shí)施分時(shí)電價(jià)會(huì)受到一定的損失，因而電網(wǎng)公司也就沒(méi)有電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。尤其是激勵(lì)機(jī)制的不足，使得用電客戶(hù)很難自覺(jué)實(shí)施電力的需求側(cè)管理。
1.5電價(jià)的結(jié)構(gòu)不合理
推進(jìn)電力的需求側(cè)管理，其核心是實(shí)行峰谷的分時(shí)電價(jià)，然而當(dāng)前實(shí)施的峰谷分時(shí)的電價(jià)結(jié)構(gòu)不夠合理，其峰電價(jià)僅為谷電價(jià)的兩、三倍，對(duì)于用電客戶(hù)的移峰填谷激勵(lì)作用并不大。此外，目前兩部制電價(jià)的使用面很窄，且兩部制電價(jià)中的基本電價(jià)也嚴(yán)重偏低，而電度電價(jià)又偏高，單靠電度電價(jià)來(lái)拉開(kāi)差距，其激勵(lì)作用也不明顯。總而言之，還有待研究更為合理、科學(xué)的電價(jià)政策。
1.6需求側(cè)的管理人才缺乏
需求側(cè)管理的實(shí)施需要專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行服務(wù)工作和技術(shù)推廣，而當(dāng)前電力公司的專(zhuān)業(yè)需求側(cè)管理人才還很缺乏，有的電力公司甚至還沒(méi)有電力的需求側(cè)管理專(zhuān)業(yè)崗位，并造成了電力的需求側(cè)管理方面的宣傳缺口。
2.電力需求側(cè)管理的對(duì)策及措施
2.1建立和完善需求側(cè)管理的評(píng)價(jià)體系
電力用戶(hù)、電力公司、能源公司和政府四方的作用巨大，而要使他們以及其他的社會(huì)力量能夠相互協(xié)調(diào)并共同發(fā)揮作用，就需要建立和完善一個(gè)有效且科學(xué)的需求側(cè)管理的評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)對(duì)電力的需求側(cè)管理實(shí)施情況來(lái)進(jìn)行綜合地評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題就采取有效的解決措施，從而推動(dòng)電力的需求側(cè)管理能更好地實(shí)施。 2.2充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用
電力的需求側(cè)管理不僅是行業(yè)和部門(mén)的任務(wù)，而且更是整個(gè)社會(huì)的職責(zé)，它不僅需要政府來(lái)發(fā)揮其主導(dǎo)的作用，并在政策和法律等方面提供強(qiáng)有力的支持；而且需要電力公司通過(guò)其職能范圍及其與用戶(hù)存在著的不可分割的聯(lián)系，來(lái)了解用戶(hù)的節(jié)電和用電狀況，以便與用戶(hù)進(jìn)行溝通，從而共同采取有效的措施來(lái)加強(qiáng)用戶(hù)參與實(shí)施需求側(cè)管理，所以電力公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)需求側(cè)管理的重要使命，充分發(fā)揮出在需求側(cè)管理當(dāng)中的作用。
2.3制訂并完善相關(guān)政策和法律、法規(guī)
通過(guò)制訂并完善相關(guān)的政策和法律、法規(guī)，來(lái)明確相關(guān)行政手段的有效合法性，以確保行政措施的實(shí)施到位，并依靠政府政策的支持，來(lái)建立實(shí)施電力的需求側(cè)管理常態(tài)機(jī)制。而且從世界范圍內(nèi)來(lái)看，電力的需求側(cè)管理實(shí)施較好的國(guó)家均有嚴(yán)格的相關(guān)法律和法規(guī)，比如美國(guó)就先后出臺(tái)了《公共事業(yè)管理政策法》及《國(guó)家能源政策法》等法律法規(guī)，且制定了大量的、強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)用電客戶(hù)與電力公司均提出了許多具體、明確的法律要求，從而為電力的需求側(cè)管理實(shí)施提供了有力的法律保證。
2.4建立多方激勵(lì)的機(jī)制
政府應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、價(jià)格等方面的措施來(lái)調(diào)動(dòng)用電客戶(hù)和供電企業(yè)參與電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。并可以在電價(jià)中制定電力的需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)基金，給電力的需求側(cè)管理中的項(xiàng)目提供支持，由監(jiān)管電力的委員會(huì)來(lái)管理和使用。同時(shí)明確補(bǔ)償供電企業(yè)為了實(shí)施電力的需求側(cè)管理而付出的投資費(fèi)用以及相關(guān)損失，以打消供電企業(yè)的疑慮，從而增強(qiáng)供電企業(yè)推行其電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。
2.5電價(jià)制度改革
應(yīng)加強(qiáng)電價(jià)政策的靈活性，賦予電價(jià)以必要的彈性，并積極推行可中斷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步擴(kuò)大季節(jié)性電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)的應(yīng)用范圍，并拉大季節(jié)、峰谷電價(jià)的差距，以此來(lái)提高電網(wǎng)的負(fù)荷率。
2.6培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才
我國(guó)當(dāng)前因?yàn)閷?duì)于需求側(cè)管理的關(guān)鍵重要性還認(rèn)識(shí)不足，通常還都是把需求側(cè)管理當(dāng)成電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中的一部分，并且還是其中很小的部分，從而造成學(xué)習(xí)者也對(duì)需求側(cè)管理不夠重視，最終導(dǎo)致了需求側(cè)管理的專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏。然而相對(duì)于需求側(cè)管理的日趨上升的地位，就非常有必要將其當(dāng)作一門(mén)完全獨(dú)立的學(xué)科來(lái)看待，通過(guò)科研費(fèi)用的增加，來(lái)逐漸提高理論水平，同時(shí)將其和實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，最終培養(yǎng)出一批精技術(shù)、懂理論的專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才，而這也正是確保需求側(cè)管理實(shí)施的重要基礎(chǔ)保證之一。■
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