新形勢下低碳經(jīng)濟發(fā)展的困境及策略論文
改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了令人矚目的巨大成就。但是，依靠粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式給資源環(huán)境造成了巨大的傷害。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟，打破生態(tài)環(huán)境和自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束，構(gòu)建其資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。因而，低碳經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，已成為世界各國實現(xiàn)減排目標的戰(zhàn)略選擇。
一、低碳經(jīng)濟及其理論基礎(chǔ)
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟發(fā)展模式。其強調(diào)的是低排放、低能耗和低污染。本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟是為了實現(xiàn)對資源的高效利用、實現(xiàn)新能源的開發(fā)，打破傳統(tǒng)高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)，研發(fā)創(chuàng)新減排技術(shù)與能源技術(shù)，最終實現(xiàn)綠色GDP,從而改變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念。
（二）低碳經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)
低碳經(jīng)濟具備深厚的而廣泛的理論基礎(chǔ)，是經(jīng)過許多經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)保主義者以及思想家的反復(fù)研究和論證得到的產(chǎn)物。其理論基礎(chǔ)包含如下兩方面：
1、馬克思、恩格斯的人與自然關(guān)系理論
自然界與人類之間的關(guān)系是相互作用、相互影響，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自然界產(chǎn)生了人類，而人類為了贏得生存在不斷地對大自然進行改造。馬克思將人類對自然的改造活動稱之為勞動。人類通過勞動實現(xiàn)與大自然的物質(zhì)交換過程。正如馬克思所言：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們?nèi)祟惐拘缘臈l件下來進行這種物質(zhì)變換。”對人類來而言，自然界是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類為贏得發(fā)展必須正確認識并處理自然與人之間的關(guān)系，尋找自然改造與人類生存間的平衡點。低碳經(jīng)濟便是其中的一大重要成果。
2、可持續(xù)發(fā)展理論
1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中給出了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義。該報告認為：能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，而且絕不含有侵犯國家主權(quán)的含義。這是目前影響最廣泛的可持續(xù)發(fā)展定義。它考慮到“代內(nèi)公平”和“代際公平”,強調(diào)了國家間的合作、國家公平、國家主權(quán)神圣不可侵犯、自然資源的基礎(chǔ)地位、環(huán)境的承載力、生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及國家的政策和計劃對環(huán)境的關(guān)注等重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會公正和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標就是追求經(jīng)濟、生態(tài)以及社會的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的思想體現(xiàn)在它的方方面面。
（三）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展
我國政府重視能源利用，在“十二五”規(guī)劃對能源發(fā)展作了重點強調(diào)，并積極探索低碳經(jīng)濟這種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)已取得可觀成績。低碳經(jīng)濟存在著兩個基本點：
首先，它影響著社會再生產(chǎn)過程中的四個重要因素，包括生產(chǎn)、交換、分配和消費，在不斷重復(fù)和更新的生產(chǎn)活動中最大限度的降低能源污染，實現(xiàn)我國經(jīng)濟和環(huán)境的利益最大化。
其次，它實現(xiàn)了社會再生產(chǎn)活動中的能源消費生態(tài)化，使國民經(jīng)濟向低碳化甚至無碳化方向發(fā)展，為推進我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。
我國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)仍以化石燃料為主，其中所有化石燃料中煤炭的比重最大，占到了75%.這就使我國經(jīng)濟的發(fā)展“高碳”特征顯著，煤炭經(jīng)濟中釋放的二氧化碳含量極高，因此，節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重中之重。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困境與問題分析
（一）資源供需矛盾顯著，能源需求日趨擴大
能源對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時影響著人民的生活水平。隨著改革開放的不斷深入，我國對能源的消費需求越來越大，但與之相對應(yīng)的能源供給卻腳步遲緩。1980年到2008年的時間，我國對標準煤的需求量從58587萬噸一躍增至到了277515萬噸。經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨的是能源的巨大消耗，2003年的1.4萬億美元GDP是消耗了50億噸能源換來的。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，能源的需求也不斷增大，通過仔細分析能源生產(chǎn)彈性系數(shù)的變化我們可以看出，能源供求矛盾日益尖銳的主要原因是能源生產(chǎn)滯后。
（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢
為了最大限度減少碳排放量，從長遠角度來看，我們可以通過開發(fā)多種低碳和環(huán)保新能源，如核能、電能、風(fēng)能、太陽能等，來解決我國現(xiàn)有的能源不足等問題，同時這也是我國向低碳型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中急需解決的重要問題。
（三）污染產(chǎn)業(yè)比重仍然很大
其他國家將對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)逐漸向我國轉(zhuǎn)移，增加了我國的碳排放量。一方面，為了發(fā)展經(jīng)濟，各地政府不斷招商引資，忽視了對環(huán)境和能源的保護，將國外的`很多污染產(chǎn)業(yè)引了進來。另一方面，因第三國限制進口，使很多危險廢物進入我國市場，造成了我國環(huán)境污染。
（四）財稅政策不完善，難以形成有效激勵機制
從目前我國的情況來看，我國的財稅政策還需不斷改進和完善。現(xiàn)有的財稅政策存在一些問題，如稅收政策缺少連續(xù)性和針對性；從事能源回收再利用的企業(yè)稅費負擔(dān)大；沒有有力的稅收優(yōu)惠政策；對新能源產(chǎn)業(yè)補貼較少。
（五）我國人民節(jié)能減排意識薄弱
節(jié)能減排不僅是我國政府和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，更需要全國人民參與到節(jié)能減排的大軍中來，因此，要想更好地實現(xiàn)節(jié)能減排目標，就需要提高全國人民節(jié)能減排意識。從人民消費角度來看，有兩個明顯的消費問題，首先，我國人民消費了大量的污染產(chǎn)品，其中最具代表性的就是對一次性商品的購買；其次，傳統(tǒng)消費思想根深蒂固，直接影響著現(xiàn)代人民的消費觀念，很多不良的消費習(xí)慣依然存在，比如愛慕虛榮、愛護環(huán)境意識淡薄等。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略
發(fā)展低碳經(jīng)濟需要我國付出很多努力，不斷尋找解決現(xiàn)有能源問題的辦法，這就需要全國人民在各經(jīng)濟領(lǐng)域主動出擊。
（一）政府加大政策支持力度
企業(yè)大多數(shù)是以盈利為目的的，如果單靠企業(yè)自身技術(shù)改革和市場力量，是改變不了現(xiàn)有能源局面的。只有政府出臺相關(guān)政策，通過改變外部大經(jīng)濟環(huán)境，采取針對性和有效的激勵措施，才能使企業(yè)在注重自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向節(jié)能減排方向發(fā)展。一是制定低碳企業(yè)標準、完善的低碳企業(yè)考核辦法等，加大政府在節(jié)能減排中的引導(dǎo)作用。二是加大對低碳產(chǎn)業(yè)的補助力度，鼓勵企業(yè)向低碳型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣，既能在企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中減少其經(jīng)濟損失，又能與企業(yè)的風(fēng)險機制相輔相成。三是加大低碳稅收的優(yōu)惠幅度，減少低碳企業(yè)的所得稅支出，逐步征收碳稅，使企業(yè)逐漸向低碳型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。四是完善低碳商品消費制度，通過政府的調(diào)節(jié)，擴大低碳商品的消費范圍，提高低碳節(jié)能產(chǎn)品的消費水平。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
不斷向高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，淘汰能源消耗大、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)品效益低下的產(chǎn)業(yè)，均衡現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染少、產(chǎn)品效益高的新型產(chǎn)業(yè)。一是大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，嚴格控制能源消耗大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷取締落后產(chǎn)能。二是調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，減少高能耗產(chǎn)業(yè)的占比。加大對高能耗產(chǎn)業(yè)的管理力度，更好地利用現(xiàn)有資源，使其向節(jié)能型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三是提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，多引進低碳環(huán)保設(shè)備。各企業(yè)要以節(jié)能減排為目標，最大限度的利用能源，降低二氧化碳等污染物的排放量，使高能耗、高污染的企業(yè)逐漸向低能耗、低污染的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升可再生能源比重
節(jié)能并不能從根本上解決不可再生能源問題，加大可再生能源的比重，因為可再生能源在利用過程中不需要排放二氧化碳。一是開發(fā)水電能源。但必須要處理好因此帶來的環(huán)境保護、移民安置、資源利用等問題。二是加大核能在一次能源中的占比，建立和完善核電供應(yīng)體系，開拓現(xiàn)代化核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是發(fā)展風(fēng)能，推進我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。四是加快太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更好地利用太陽能能源，在城市建設(shè)和推廣以太陽能為主要能源的供熱水項目，加大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中太陽能產(chǎn)品的使用范圍，如太陽能熱水器、太陽灶等。五是開發(fā)利用地?zé)崮芎蜏\層地溫能，通過地?zé)峁┡⒐崴燃夹g(shù)更好地保護環(huán)境和能源。
（四）加大技術(shù)改革創(chuàng)新力度，推動低碳技術(shù)發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力，也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的強有力支持，只有不斷提高和創(chuàng)新低碳技術(shù)，加大技術(shù)的投入力度，發(fā)展核能、電能、風(fēng)能等可再生資源技術(shù)，增加可再生資源技術(shù)在我國科技中的占比，將其作為國家和地區(qū)科技發(fā)展的重要內(nèi)容，才能進一步發(fā)展新能源，使我國走上低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們從多方面出發(fā)，一是增加技術(shù)投入比例，提高自主創(chuàng)新能力，增加低碳產(chǎn)品的范圍；二是充分利用我國現(xiàn)有的低碳技術(shù)，不斷將技術(shù)轉(zhuǎn)化成科技成果；三是學(xué)習(xí)和借鑒其它國家的低碳應(yīng)用技術(shù)和成功經(jīng)驗，加強國際間的交流，參加低碳組織的學(xué)術(shù)交流報告會，不斷引進其它國家先進的適合我國的低碳運用技術(shù)和設(shè)備，招商引資，吸引外國低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)到我國發(fā)展，為我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
（五）全面參與低碳生活，培養(yǎng)低碳消費意識
在不斷提高我國居民生活水平基礎(chǔ)上，改善居民原有的消費方式，抑制超前消費、過度消費等能源消耗大、環(huán)境污染多的不良消費方式，建立居民理性和低碳的消費理念，樹立居民正確的消費觀和價值觀。
企業(yè)要在發(fā)展中的各個階段和領(lǐng)域運用低碳理念，使企業(yè)真正的發(fā)展為能耗少、環(huán)境污染小的綠色低碳企業(yè)。消費者應(yīng)該根據(jù)實際需求進行理性消費。政府應(yīng)加大低碳產(chǎn)品的購買范圍，為企業(yè)和民眾樹立良好的消費理念，引導(dǎo)廣大消費者向低碳產(chǎn)品消費邁進，政府的行為對全社會低碳意識的形成有著至關(guān)重要的作用。可以從培養(yǎng)公眾低碳消費意識、制定完善的民眾低碳消費鼓勵措施、加強低碳消費宣傳等方面出發(fā)。
（六）加強國際間的交流與合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟，走綠色能源消費道路是我國發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟，提高生態(tài)能源建設(shè)的唯一選擇。只有加強與環(huán)境保護和資源利用先進的國家交流與合作，參與綠色低碳領(lǐng)域國家舉辦的交流會，我國才能進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟。一是加大低碳產(chǎn)品的貿(mào)易往來，不斷消除低碳貿(mào)易障礙，讓低碳經(jīng)濟在更多國家和企業(yè)發(fā)展起來。二是吸引國外的綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)到中國發(fā)展，為中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。三是在多方面加強與其它國家間的合作，如人才、資本、科技等，營造良好的低碳經(jīng)濟發(fā)展和競爭國際大環(huán)境。四是加強與其它國家低碳經(jīng)濟發(fā)展合作伙伴關(guān)系，如與企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)等建立合作關(guān)系，探索出一條新型合作模式。
四、結(jié)束語
總之，新形勢下低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠政府、公眾、企業(yè)等多方面的共同努力，從政策引導(dǎo)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、公眾節(jié)能意識提升以及國際合作等多層面入手，才能推動低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。我們相信通過多方的共同努力，低碳經(jīng)濟勢必會贏得快速發(fā)展，并為實現(xiàn)資源和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。
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