建設(shè)項目工程造價全過程管理探究論文
摘要：在國內(nèi)市場經(jīng)濟體制不斷改善與成熟的背景下，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢，一定程度上推動了建設(shè)項目的發(fā)展，使其規(guī)模快速且持續(xù)地增長。然而，在此形勢之下，工程造價管理人員也同樣面臨著嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)，即如何對建設(shè)項目造價全過程管理進行有效地控制，以保證建設(shè)單位能夠獲取更為理想的經(jīng)濟與社會效益。為此，文章將建設(shè)項目工程造價的全過程管理作為研究重點，闡述了相關(guān)問題，以供參考。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程管理；研究
一、建設(shè)項目工程造價全過程管理概述
所謂的建設(shè)項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟知識，針對建設(shè)項目本身、市場價格、風(fēng)險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質(zhì)上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定建設(shè)程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準(zhǔn)確，具有有效性特征。而多次計價也是不斷深化、細化并接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了事前、事中與事后管理。
二、對建設(shè)項目工程造價的全過程管理闡述
1.建設(shè)項目決策階段造價管理
（1）建筑工程費用的確定在對建設(shè)項目工程費用確定的過程中，應(yīng)當(dāng)給予單位建筑工程估算綜合造價指標(biāo)高度重視。而該指標(biāo)是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標(biāo)，對這一指標(biāo)的合理確定，需要對項目本身建設(shè)條件、技術(shù)要求、建筑結(jié)構(gòu)的形式及特征，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價人員的專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗豐富。為此，造價人員應(yīng)當(dāng)在實際工作中，對工程造價的相關(guān)資料進行收集和整理。其中，造價基礎(chǔ)性資料涉及到設(shè)備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據(jù)項目內(nèi)容、表現(xiàn)的形式與專業(yè)特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析并存檔。與此同時，工程造價咨詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內(nèi)容。一旦工作需要，能夠通過計算機調(diào)出，進而根據(jù)項目的特征對其進行調(diào)整，合理地應(yīng)用在全新建設(shè)項目當(dāng)中。
（2）設(shè)備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，其購置費用采用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設(shè)備元件。對于國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，通常采用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由于設(shè)備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價過程中，需要確保設(shè)備型號與功能的對應(yīng)性，同時，詢價的時候應(yīng)當(dāng)高于實際采購的價格，所以，造價工作人員需要根據(jù)詢價渠道及經(jīng)驗來進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，以保證設(shè)備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應(yīng)當(dāng)對不同水費與銀行及海關(guān)口岸的收費規(guī)定進行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設(shè)備安裝費用是按照設(shè)備的原價與經(jīng)驗費率相乘得到的。其中，機械設(shè)備安裝的費率經(jīng)驗值是5～6%，電氣設(shè)備安裝的費率是12～15%。
（3）其他費用的確定在工程建設(shè)過程中，其他費用所包含的內(nèi)容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)進行計算。第二，建設(shè)單位管理費用確定。在建設(shè)項目中，涉及領(lǐng)域諸多，但是，對于建設(shè)單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來說，因為其實際規(guī)模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監(jiān)理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設(shè)立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調(diào)管理費用需要安排到行政管理費用當(dāng)中，在這種情況下，建設(shè)單位的管理費用應(yīng)當(dāng)按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設(shè)計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現(xiàn)錯誤，也不允許重復(fù)計費。第四，環(huán)境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環(huán)境報告書與報告編制等費用，然而，工業(yè)生產(chǎn)項目在項目壽命周期內(nèi)的在線監(jiān)測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。
2.基本預(yù)備費
在建設(shè)項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性進行審核，對技術(shù)的經(jīng)濟性與合理性進行審核，并且根據(jù)已經(jīng)掌握的已完工程項目數(shù)據(jù)，與市場發(fā)展的趨勢有機結(jié)合，對于不可以預(yù)見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。
三、建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理
第一，考慮非生產(chǎn)性項目。其中，需要針對項目結(jié)構(gòu)的合理性與經(jīng)濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目后期節(jié)能，維修費用需合理。
第二，對生產(chǎn)性項目的考慮。針對工業(yè)項目而言，需要對項目建設(shè)期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。
第三，貫徹并落實限額設(shè)計，實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟的有機結(jié)合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應(yīng)用，確保全面優(yōu)化項目設(shè)計，減少投資效益與經(jīng)營費用。在工程造價的控制過程中，設(shè)計階段十分重要，需要對設(shè)計的概算編制進行重點地審核，以保證其準(zhǔn)確與合規(guī)。與此同時，需要對技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設(shè)項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內(nèi)。
四、建設(shè)項目施工招投標(biāo)階段造價管理
在對國際工程管理先進經(jīng)驗借鑒的過程中，實現(xiàn)了和國際建設(shè)項目的接軌。在此背景下，工程建設(shè)項目也開始采取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標(biāo)控制價，概括來講，就是招標(biāo)人按照國家與行業(yè)建設(shè)主管部門對于工程計價的規(guī)定，根據(jù)施工圖紙的設(shè)計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標(biāo)控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內(nèi)容：首先，分部分項工程項目。要求準(zhǔn)確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應(yīng)保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業(yè)的具體規(guī)定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或者是省級與行業(yè)建設(shè)主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對于專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復(fù)雜性以及設(shè)計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來計取。對于暫估價而言，計日工要根據(jù)綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據(jù)綜合單價來計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計價規(guī)定來計取[5]。最后，規(guī)費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計價規(guī)定進行計取。
五、建設(shè)項目實施階段造價管理
眾所周知，建設(shè)項目的規(guī)模較大，且實際建設(shè)的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現(xiàn)設(shè)計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應(yīng)當(dāng)根據(jù)形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據(jù)合同的要求來申請支付周期，正確地計量已經(jīng)完成的工程量，還需要將設(shè)計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設(shè)方與監(jiān)理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環(huán)節(jié)，對支付的申請進行嚴(yán)格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設(shè)項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應(yīng)當(dāng)對與工程造價相關(guān)的法律和法規(guī)進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地了解價格的動態(tài)，對造價資料內(nèi)容進行全面整理與分析，確保后期工程的結(jié)算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設(shè)方與監(jiān)理公司審核以后，需要根據(jù)合同所確定的比例來制度，并且根據(jù)約定內(nèi)容將工程的預(yù)付款及甲供材料款扣除出去。
六、建設(shè)項目竣工驗收階段造價管理
1.建設(shè)項目工程結(jié)算的管理
建設(shè)項目施工作業(yè)完成，且質(zhì)量驗收合格以后，造價管理工作也同樣進入到工程結(jié)算的階段。對于工程造價管理而言，工程結(jié)算管理十分關(guān)鍵，同樣也是管理工作效益表現(xiàn)最為明顯的.階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結(jié)算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準(zhǔn)確與合理性等方面。
第一，需要針對施工合同與設(shè)計變更等進行深入分析與研讀，嚴(yán)格審核結(jié)算資料。對設(shè)計變更與工程簽證內(nèi)容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內(nèi)容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設(shè)計變更一定要達到增減預(yù)算的要求，若變更與簽證的內(nèi)容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認(rèn)真核實，進行適當(dāng)?shù)匮a充。對設(shè)計變更與工程簽證產(chǎn)生原因進行分析，是否將不屬于簽證范疇的內(nèi)容納入到簽證參與結(jié)算中。對手續(xù)是否與規(guī)定相吻合進行審核，只要是設(shè)計變更就必須要具備建設(shè)單位與施工單位的蓋章與現(xiàn)場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。
第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標(biāo)報價的一致性；材料價格差的調(diào)整是否根據(jù)施工合同的約定進行；在結(jié)算方面，費用計算的基數(shù)與計取費率是否與規(guī)定相吻合。
2.建設(shè)項目竣工決算的管理
第一，建設(shè)項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設(shè)項目竣工圖紙都是重要的依據(jù)，同樣也是十分關(guān)鍵的技術(shù)檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構(gòu)筑物進行真實地記錄。
第二，建設(shè)項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所采用的措施是需要經(jīng)過對比的。其中，所批準(zhǔn)的概算對于工程造價的考核十分重要，也是關(guān)鍵性依據(jù)。在分析的過程中，需要針對項目設(shè)計的總體概算、項目安裝、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)費用等與竣工決算表格當(dāng)中的具體數(shù)據(jù)及資料，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支。基于對比分析，應(yīng)對先進的經(jīng)驗進行不斷總結(jié)，并找到超支內(nèi)容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。
七、結(jié)束語
綜上所述，對于建設(shè)項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應(yīng)用于重要環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷增強項目管理的質(zhì)量，有效地節(jié)省成本，保證工程施工周期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監(jiān)督管理模式，同樣是一種對建設(shè)項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規(guī)程完善與改進的基礎(chǔ)上，能夠更好地達到管理的目標(biāo)。
作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設(shè)銀行
參考文獻:
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