農(nóng)機維修服務網(wǎng)點規(guī)范化管理思考論文
1農(nóng)機維修服務網(wǎng)點現(xiàn)狀
截至2013年底，平?jīng)鍪衅呖h（區(qū)）農(nóng)機經(jīng)營總收入56173.61萬元，農(nóng)機總動力135.9萬kW，拖拉機擁有量26517臺，配套農(nóng)機具32576臺（部），共有農(nóng)機維修網(wǎng)點590個，農(nóng)機維修從業(yè)人員756人。其中，一級維修網(wǎng)點18個，占總維修網(wǎng)點總數(shù)的3%，從業(yè)人員20人，二級維修網(wǎng)點63個，占10%，從業(yè)人員66人，三級維修網(wǎng)點361個、從業(yè)人員達528人。專業(yè)維修網(wǎng)點124個，專業(yè)技術維修人員124人。全年農(nóng)機維修量達112361臺（次），維修服務收入達6683.56萬元，個人維修服務所得在0.93～11萬元不等。有572家維修網(wǎng)點取得了工商部門頒發(fā)的《農(nóng)機維修行政許可證》，占總維修網(wǎng)點數(shù)的97%，職業(yè)資格證持證率達到100%，《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》持證率達到96%。“三證”齊全從業(yè)資格持證率達到92%。
2存在的主要問題
2.1基礎設施差，維修設備簡單
經(jīng)調(diào)查，全市約七成以上的維修點設備陳舊且殘缺不全，缺少必要的維修器具和檢測儀器，維修設備主要有電焊機、切割機、電砂輪和一些補胎、充氣設備，一般情況下只能提供農(nóng)用架子車、簡單農(nóng)用工具（如鐵鍬、鎬等）和門窗的焊接、打磨、油漆以及農(nóng)用車補胎充氣等，沒有承接和修理大中型高科技新型農(nóng)機具的'能力；缺乏修理場地，路邊、屋前擺攤設點較多。
2.2從業(yè)人員文化技術水平低
全市農(nóng)機維修工總計1049人，高級工資格人數(shù)27人，中級工761人，初級工261人，高級工資格人數(shù)占總維修從業(yè)人員數(shù)的2.5%，且大部分人員為初中以下文化程度。維修工對機械原理掌握少，缺乏必要的技術測量、故障診斷、維修保養(yǎng)等方面的知識，修理中主要憑感覺和經(jīng)驗換件修理，維修質(zhì)量難以保證，農(nóng)機具返修率高、農(nóng)機戶投訴率高。
2.3農(nóng)機維修地區(qū)發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在五多五少，一高一低
維修點市、縣（區(qū)）多，鄉(xiāng)村少；小規(guī)模網(wǎng)點多，大規(guī)模網(wǎng)點少；維修從業(yè)人員低素質(zhì)的多，高素質(zhì)人員少；服務項目上，科技含量小的傳統(tǒng)維修多，科技含量高的新型農(nóng)機維修少；小型農(nóng)機具維修多，新型、大中型農(nóng)機具維修少；城鎮(zhèn)維修點持證率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修點持證率低。據(jù)調(diào)查，多數(shù)維修網(wǎng)點以個體經(jīng)營為主，一二級網(wǎng)點數(shù)量少，未形成維修行業(yè)強有力的拉動趨勢；83%的農(nóng)機維修網(wǎng)點取得的是三級綜合農(nóng)業(yè)機械維修和農(nóng)業(yè)機械專項維修業(yè)務資格，多數(shù)集中在市、縣及郊區(qū)。二級以上農(nóng)業(yè)機械綜合維修廠所共計60多個，農(nóng)機維修網(wǎng)點區(qū)域發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)機具維修業(yè)的健康發(fā)展帶來很多不利因素。
2.4農(nóng)機維修質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標準
雖然我國相繼出臺了農(nóng)機作業(yè)標準、農(nóng)機安全技術要求、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準等一系列農(nóng)機標準，但農(nóng)機維修質(zhì)量標準仍然空白。《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》僅對農(nóng)業(yè)機械維修資格應具備的條件作了具體規(guī)定，沒有涉及農(nóng)機維修質(zhì)量標準和規(guī)范。農(nóng)機行政主管部門在檢查農(nóng)機維修質(zhì)量時，找不到衡量維修質(zhì)量的依據(jù)和標準，農(nóng)機維修質(zhì)量標準的相關規(guī)范法規(guī)亟待出臺。
2.5農(nóng)機維修服務監(jiān)管不到位
由于多種原因，農(nóng)機管理與工商、質(zhì)監(jiān)等相關部門缺乏協(xié)調(diào)配合機制，管理環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)機維修管理只是停留在行政許可層面上，不能依法進行動態(tài)的農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)督管理；加之農(nóng)機部門管理工作經(jīng)費不足，工作開展舉步維艱；農(nóng)機維修網(wǎng)點修理點量大、面廣、分散，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費不足，常規(guī)執(zhí)法檢查不到位，致使部分維修網(wǎng)點出現(xiàn)農(nóng)機具維修過程中農(nóng)機配件以次充好，制假售假和坑農(nóng)害農(nóng)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3規(guī)范化管理的對策和建議
3.1將農(nóng)機維修服務體系建設納入農(nóng)機化發(fā)展總體規(guī)劃
農(nóng)業(yè)機械化主管部門應把農(nóng)機維修服務體系建設擺在與農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、技術培訓、質(zhì)量安全監(jiān)督管理同等重要的位置，將農(nóng)機維修服務體系建設納入農(nóng)機化發(fā)展總體規(guī)劃，制定農(nóng)機維修制度，細化相關法規(guī)，加強組織管理。
3.2加強農(nóng)機維修人員的技術培訓
各級農(nóng)機主管部門應加強農(nóng)機維修人員技術培訓力度，注重農(nóng)機維修人員的知識更新和技能技術升級。一是建議將農(nóng)機維修人員培訓拉入到陽光培訓工程中，通過進村入戶，幫助農(nóng)民就地就近學習和掌握農(nóng)機維修技術；二是采取送出去、請進來的學習模式，提高維修人員修理技術和技能，保證農(nóng)機具得到及時的修理；三是農(nóng)機維修人員培訓應與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，同農(nóng)機生產(chǎn)廠家技術人員聯(lián)動起來，解決農(nóng)機作業(yè)過程中出現(xiàn)的各種問題，以更好地為廣大農(nóng)民群眾服務。
3.3依法制定農(nóng)機維修質(zhì)量行業(yè)標準
根據(jù)農(nóng)機維修工作實際，應盡快制定出各類農(nóng)機具的維修質(zhì)量的行業(yè)細化標準，預防各種因維修質(zhì)量界定不清而引起的責任糾紛，從根本上維護農(nóng)機戶或農(nóng)機維修人員的合法權(quán)益。
3.4采取各種有力措施規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點管理
全市農(nóng)機維修網(wǎng)點統(tǒng)一設置網(wǎng)點名稱、級別牌匾和統(tǒng)一規(guī)格的燈箱式廣告牌；努力促成技術資格證、工商登記證、職業(yè)資格證“三證”齊全；建立和完善農(nóng)機維修網(wǎng)點進、銷、存臺賬制度，零配件有合格證、有標價簽、有賬本；建立健全農(nóng)業(yè)機械維修檔案和維修記錄；明確公布維修工時定額和收費標準，合理收取費用；逐步加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》《職業(yè)資格證》和工商登記證的依法審驗力度，依法取締不法農(nóng)機維修網(wǎng)點，努力營造良好的農(nóng)機維修市場環(huán)境；加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的定期和不定期檢查，實現(xiàn)農(nóng)機維修網(wǎng)點動態(tài)化管理。解決目前維修網(wǎng)點結(jié)構(gòu)不合理、維修點基礎設施條件差、農(nóng)機維修人員以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)等不規(guī)范行為。
3.5加強農(nóng)機維修監(jiān)管，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全
各級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管部門要把農(nóng)機維修管理作為農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的重要工作抓緊抓好，規(guī)范健全農(nóng)機維修服務人員技術培訓、技能考核、維修質(zhì)量監(jiān)管等管理制度，促使農(nóng)機維修服務人員嚴格按照行業(yè)規(guī)范開展維修服務，規(guī)范農(nóng)機維修服務市場秩序，不斷提高農(nóng)機維修服務質(zhì)量和水平，確保農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)安全。
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