商業(yè)銀行全面預算管理分析論文
摘要：作為商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系的有效手段，全面預算管理問題一直是人們的關注熱點問題，只有解決了商業(yè)銀行全面預算管理的問題，提升商業(yè)銀行全面預算管理水平，實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)盈利和長遠利益的最大化，從而提高商業(yè)銀行的市場競爭力。
關鍵詞：商業(yè)銀行；預算管理；問題探討
一、全面預算的意義
全面預算的意義主要有：
1.優(yōu)化成本收入比
在預算編制工作中，通過監(jiān)測和分析銀行的“入”和“出”之間的變化走向，從而對銀行的收入支出情況進行管理。從各項業(yè)務上來入手管理，防止銀行的總成本出現(xiàn)泛濫，有利于實現(xiàn)優(yōu)化商業(yè)銀行收入成本比例。2.促進風險管理通過前一年的預算情況來預判第二年的經(jīng)營情況，可以讓潛在風險暴露出來，這樣便于決策者采取防范措施，從而規(guī)避風險。
3.提高資源利用
在全面預算管理中，通過鎖定利潤最大化的目標，商業(yè)銀行就可以實現(xiàn)有限的資源的最佳配置，防止資源浪費和低效資源使用率。
4.提高戰(zhàn)略地位
從戰(zhàn)略角度看全面預算管理，就能發(fā)現(xiàn)更多的可能，通過分析預算與實際運行中差距和不斷調(diào)整，從而幫助銀行調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升銀行的發(fā)展戰(zhàn)略地位，協(xié)調(diào)好全面預算與銀行的戰(zhàn)略目標之間的關系，同時，商業(yè)銀行也需要全面預算管理，來確保銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略的有效實施。
二、當前商業(yè)銀行的全面預算
1.建立治理架構
一個科學規(guī)范的預算管理體系治理架構可以起到指引商業(yè)銀行的經(jīng)營導向朝向穩(wěn)定發(fā)展。治理架構主要有五個部分組成：董事會、管理層、財務部門、分支機構和其他部門。董事會，即最高決策角色，是全面預算方案的終極拍板層。管理層的工作是組織和預算日常的經(jīng)營管理，并定期向董事會報告。作為全面預算的具體策劃方和管控方，財務部門的作用主要在于貫徹落實制定的全面預算方案.作為全面預算的實施方，分支機構的工作在于落實全面預算的具體工作，是一個落實結果有最終解釋權的部門，相關部門的主要任務在于協(xié)助以上部門，從而確保全面預算的順利實施。
2.編制預算計劃
編制預算可以分為兩種模式，一是自上而下的機構預算計劃，即編制預算計劃環(huán)節(jié)中，商業(yè)銀行戰(zhàn)略首先被轉(zhuǎn)化為經(jīng)營目標，并被下發(fā)到分支機構和其他部門來實施。商業(yè)銀行要實行全面預算，首先要保證銀行原有的經(jīng)營計劃和分行的經(jīng)營計劃運作正常。另一種是自下而上的產(chǎn)品預算計劃。其中可以運用多維度思想，明確各個維度（比如：條線、機構、產(chǎn)品、客群）的收益成本預算值，從而明確產(chǎn)品產(chǎn)生的各項收支的預算；還要運用多維度思想明確因管理而產(chǎn)生支出的資金的預算；在充滿信用風險的市場經(jīng)濟上商業(yè)銀行也要對自身和信貸客戶的資本要求進行預算，主要有資本減少、客戶違約、控制不良貸款三大板塊。通常編制預算工作的所需時間為一年之內(nèi)，并在第二年初開始實施。
3.控制預算
一旦董事會認定預算編制工作完成后，在商業(yè)銀行內(nèi)部便具有了最權威效力，預算方案將成為商業(yè)銀行近期內(nèi)的主要達成目標。只有嚴格的按照預算方案來實行才能夠確保預算是充足的，經(jīng)營單位就以宏觀的預算方案為基礎，確定本單位在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中的具體細節(jié)，通過合理配備人力、物力資源、開展市場營銷等，從而確保全面預算管理的貫徹實施。這時候財務部門的工作即監(jiān)督，保證預算的落實，通過適時監(jiān)測具體的預算實施情況，確定預算實施效果，并在一定情況下采取合理的方式來管控預算和調(diào)整預算，讓預算不出現(xiàn)過度松懈或過度緊繃的情況。實施全面預算的意義在于不斷的引導業(yè)務朝較為健康的方向發(fā)展，需要注意的是預算工作不應當是內(nèi)部管理的絆腳石。
4.評估預算執(zhí)行結果
財務部門可以通過多次召開預算分析會來評估一段時間內(nèi)全面預算的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)實施過程中存在問題則要實時提出改正，若發(fā)現(xiàn)收入和成本與預算比較，存在較大的差異，銀行高層就需要做出相應的干預措施，可以把預算評估報告中發(fā)現(xiàn)的問題為干預對象，最大程度降低損失，確保銀行年度目標能夠順利完成。反過來，作為編制預算的檢驗指標之一，預算評估通常以事后檢查的方式來判斷預算編制是客觀科學的，還是錯誤的，預算評估也可以用來考核員工績效。只有對預算方案進行評估，才能夠明確下一輪的全面預算計劃要如何編制，如何才能夠更好的完善當前的預算計劃，讓預算工作不是流于形式，而是真正的貫徹落實預算計劃。
三、商業(yè)銀行預算管理的相關領域
1.會計管理
作為商業(yè)銀行管理會計理論體系中的重要組成部分，全面預算管理包括了確定經(jīng)營目標、編制預算計劃、評估預算效果、對預算計劃的結果進行考評等幾個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)的設置原理與會計管理的事前管理、事中管理、事后管理的管理理論相類似。商業(yè)銀行的全面預算以戰(zhàn)略預算為終極目標的思想、精細化管理、資源合理配置等理論有異曲同工之妙。
2.風險管理
當前的商業(yè)銀行都在實施巴塞爾協(xié)議。巴塞爾協(xié)議中著重強調(diào)了資本管理部分。而資本管理對資本的規(guī)劃完成度要求十分的高，要做到科學高效的規(guī)劃，通過對分子監(jiān)管資本和預測在正常和壓力情景下的分母風險加權資產(chǎn)，才能夠充分的`預測未來的資本充足率。而這種風險管理方法的前提基礎：商業(yè)銀行的理性的預算。
3.資產(chǎn)負債管理
資產(chǎn)負債管理的重要性是不言而喻的，它貫穿了整個全面預算管理的全程，銀行只有有機地融合資產(chǎn)負債管理與全面預算這兩者，才能夠從不同角度來了解商業(yè)銀行收入、成本的過程和財務風險的大小，明確資源投入和價值產(chǎn)出之間的關系，使商業(yè)銀行達到高效運行。
4.內(nèi)部審計
在預算計劃制定好后，在商業(yè)銀行內(nèi)部的權威性就是不容侵犯的，每個部門開展工作的前提即預算方案，生產(chǎn)經(jīng)營的標準即預算中的指標，一旦全面預算管理的水平提高了，銀行的內(nèi)控水平也會相應的得到提高。銀行的內(nèi)部審計工作的審計標準可為預算政策，通過審核各具體領域，比如：對相關經(jīng)營機構進行審核，重點審查其經(jīng)營活動的展開是否與預算方案相悖，后期則以跟蹤調(diào)查的形式來確保預算工作實現(xiàn)了預算調(diào)控。
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