統籌城鄉文化發展的現狀分析論文

　　改革開放以來，我國農業生產和農村經濟獲得了巨大的發展，逐步解決了農民的溫飽問題。隨著物質生活的改善，農民對精神文化生活表現出強勁的需求，而農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活極其貧乏。具體表現在：

　　1、城鄉文化統籌發展的體制和政策不健全

　　（1）目前城鄉文化體制差距較大，農村文化體制相對落后，造成了統籌城鄉文化發展的眾多問題。我國目前農村文化體制中最主要的承載部門即依照政策設定的鄉鎮文化站，這是我國最基層的專業文化單位，是負責指導和管理基層文化市場的公益性機構。從這一管理體制來看，目前我國農村的文化體制存在著多頭管理、權責不明，鄉鎮政府可以管理文化站日常工作，握有人事權，但業務管理和指導卻歸屬于縣文化、圖書館，而負責監督檢查責任的卻是縣文化行政部門。在這種多頭管理情況下，經常就會發生政出多門導致管理混亂的問題，特別是遇到文化站發展中的困難和問題時，多頭管理的不同部門之間就會發生推諉扯皮的現象，導致問題不能及時解決，最終只能暫時擱置。基層文化站還面臨工作經費不足的問題，雖然縣鄉兩級財政具體負責基層文化站的設立，并撥付工作經費，但縣鄉財政往往十分緊張，一些中央強制性的財政支出都無力應付，就更不可能為文化站的發展提供多少經費了。而且目前在基層的政績考核中，文化發展情況并不作為考核的硬性指標，基層干部就更加無暇顧及文化發展了。

　　（2）文化發展的政策支持相對落后，無法滿足城鄉文化統籌發展的需要。應當說造成目前城鄉文化發展巨大差距最主要的因素就是以戶籍政策為基礎的城鄉二元制結構，這種結構將城市與農村的聯系完全斷開，彼此之間的文化交流基本斷絕，農民很難享受城市文化服務，而農村的文化基礎設施建設也遠遠落后于城市，使得城鄉文化差距進一步加大。而要改變這種狀況，就必須要打破戶籍制度，為城鄉二元結構松綁，使農民能夠自由的向城市流動。在農民流向城市的過程中，通過務工逐步尋找到適合自己生存發展的崗位，并平等的享受與城市居民相同的文化公共服務，受到城市文化的滋養，不斷從城市文化活動的參與過程中接受現代文化和現代科學知識的熏陶，擺脫農村傳統文化對自己思想意識的束縛，再將城市的文化帶回到農村，促進農村文化與城市文化的融合，使農村文化與城市文化能夠統籌協調發展。

　　2、政府、城鄉居民的文化建設認識不足

　　（1）地方政府對城鄉文化統籌建設，特別是農村基層文化建設的認識不足。究其原因，還是與地方政府工作一切以經濟建設為中心的目標有關。在經濟建設中心思想的指導下，各級地方政府建立了以經濟建設規模和質量為指標的政績考核機制，為了取得良好的政績表現，政府官員將大量精力投入到發展經濟建設上來，從事能夠短、平、快的拉動GDP增長、產生良好政績的項目工程。在這種建設思想的指導下，自然無法分出精力去從事城鄉文化統籌建設、特別是農村基層文化建設，在文化建設發展方面也產生了一些認識上的偏差。

　　城鄉居民對統籌文化發展認識不足。主要是農村居民對快速發展農村文化的認識還不足，沒有將文化發展提升到與增加家庭收入相聯系的高度。目前農村現實的社會結構已經不再是以集體為單位的農業經濟聯合組織，在實施家庭聯產承包責任制后，農村的'社會結構已經轉變為相對分散的以家庭為單位的農業生產模式，不同農戶之間在經濟上的聯系越來越松散。特別是隨著農村進城務工人員的不斷增加，農業上的家庭協作關系日益勢微，農村家庭地位更加獨立。但農村作為一個傳統上具有集體意識的社會基層組織，特別是目前還存在著具有一定影響力的宗族思想和勢力，因此農村必須要進行文化的統一發展，要建立起和諧的、融洽的、有歸屬感的農村文化，加強農村家庭之間的聯系，以應對農村道德風俗的不斷滑坡。這項文化建設工程不僅需要國家、社會的扶持，也需要農民和農村家庭的積極參與，需要農民擺脫那種傳統上依靠政府解決問題的思想，積極的行動起來，成為建設自己家園文化的主體，突破農村文化發展的瓶頸，在農村文化的自我建設過程中，滿足自身的文化需求。

　　3、農村文化產業發展滯后，無力帶動城鄉文化統籌發展

　　文化產業是一個新的經濟增長點，文化產業的快速發展可以為文化事業的發展提供良好 的助推作用，然而目前農村文化產業發展并不興盛，甚至十分落后，對文化事業的幫助作用十分有限。因此大力發展文化產業也是有助于文化事業發展的一條有效途徑。目前發展農村文化產業，基本上可以從兩個方面著手，一是吸引外部投資主動參與農村文化產業發展，刺激農村文化市場的快速開放，形成特色化的文化產業發展路徑；二是發掘地區優秀文化資源，根據自身特點著力培育本地區特色文化產業，從而形成地區經濟增長和文化發展的強力支撐。關于吸引社會力量參與農村文化產業發展的路徑，目前各級政府基本上是持扶持政策的，但社會力量對于農村文化產業的投資還缺乏較高的積極性，很多文化企業開拓農村文化市場是以較為單調的文藝演出形式進行，有時為了吸引觀眾，還表演一些有傷風俗的節目。因此在政策扶持的同時，還需要農村地區主動的走出去，邀請一些有實力的文化企業來本地考察、共同合作開發地區文化產業，打消民間文化企業投資的顧慮，形成互利共贏的局面。

　　統籌城鄉發展是一項系統工程，既要注重城市文化建設、更要注重農村文化建設，要在統籌發展過程中著力尋找農村文化發展中存在的問題和矛盾，并分析其形成的原因，針對問題和原因制訂具體可行的解決方案，這才能有效提高農村文化發展水平，從而促進城鄉文化統籌發展。

　　參考文獻：

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