文化在新型城鎮(zhèn)化中可持續(xù)發(fā)展道路的探究論文
摘 要：文化是一種情懷，在當(dāng)今新型城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展中，文化作為一種人文關(guān)懷，有了更多地意義。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要更好地進(jìn)行文化傳承，彰顯自己的獨(dú)特文化特質(zhì)，進(jìn)而打造出特色文化城鎮(zhèn)，以文化特色帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此過(guò)程中，要處理好頂層與底層設(shè)計(jì)的關(guān)系，因地制宜，堅(jiān)持重點(diǎn)扶持，重心下移的做法，注重文化產(chǎn)業(yè)化，搭建公共服務(wù)的體系，增進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展;特色文化;文化產(chǎn)業(yè)化
“人的城鎮(zhèn)化”是新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的中心訴求，以文化為核心的人文關(guān)懷就不能忽視。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的不僅僅是高樓大廈，還有人們的幸福感，而幸福感又不僅僅來(lái)源于人們生活水平的提高，精神需要在此時(shí)也極為重要。新型城鎮(zhèn)化是將文化融入城市并在此過(guò)程改變了城鄉(xiāng)生活方式。以城鎮(zhèn)化為背景下的文化傳承彰顯著一種基于傳承與創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，是城鎮(zhèn)化走向“深水區(qū)”的重要條件。
一、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r
從1996年至2011年這一段時(shí)間里，中國(guó)的城鎮(zhèn)化的前半段以迅猛的速度得以完成，城鎮(zhèn)化率從30%提升至50%，但同時(shí)伴隨而來(lái)的是高房?jī)r(jià)、高地價(jià)問(wèn)題，大量外來(lái)人口和城市中低收入家庭無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“住有所居”，城鄉(xiāng)文化上的差距導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市并成為真正的市民的阻礙，即阻礙了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。由此便衍生出了新的思考，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)注重培育具有豐富的內(nèi)涵的特色文化城鎮(zhèn)。
二、新型城鎮(zhèn)化中的文化發(fā)展現(xiàn)狀的不足
在以往研究中，城市區(qū)域的文化發(fā)展被更多學(xué)者所關(guān)注，對(duì)于新建城鎮(zhèn)及農(nóng)村，尤其是對(duì)新興城市群、中小城鎮(zhèn)的文化發(fā)展評(píng)價(jià)關(guān)注不足，而且更多的是籠統(tǒng)地提出一個(gè)大的方向。文化可以是一種產(chǎn)業(yè)，但是不能僅僅看到其與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，更要看到對(duì)人們精神生活的影響。利用各地特色文化資源生產(chǎn)特色文化產(chǎn)品尚處于起步階段，傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文化脫節(jié)、粗放經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小，缺乏精益求精精神。
三、可持續(xù)發(fā)展路徑選擇
1.文化傳承與發(fā)揚(yáng)
文化的傳承旨在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈。在進(jìn)行片區(qū)改造啟動(dòng)前，就對(duì)文化遺跡進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查、分類保護(hù)。對(duì)有必要原址保護(hù)的，通過(guò)完善周邊設(shè)施，進(jìn)行分散保護(hù)。對(duì)一些不能恢復(fù)原貌的建筑，則要經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估，統(tǒng)一收集展示，進(jìn)行構(gòu)件保護(hù)。同時(shí)注重實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)，預(yù)留文化發(fā)展空間。
注重多元文化延續(xù)，保留鄉(xiāng)愁記憶，依托現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)各種新型項(xiàng)目，彰顯獨(dú)特文化，將文化與生態(tài)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。在這其中，要牢牢把握文化傳承的真實(shí)性原則，不能生搬硬造古董，對(duì)于文物史跡，要充分的尊重，采取堅(jiān)決的態(tài)度，制定剛性的'標(biāo)準(zhǔn)。
2.打造特色文化城鎮(zhèn)
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出“根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。”特色文化城鎮(zhèn)具有人文傳承與自然演化的歷史積淀，蘊(yùn)含特色文化資源，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化元素，是特色文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)較為發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。各地政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的各項(xiàng)政策，針對(duì)性的制定特色文化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，完善土地、人口、住房等管理，同時(shí)注重制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化資源開(kāi)發(fā)利用方面的制度，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)積極參與的良好局面，并總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。
3.頂層設(shè)計(jì)與底層設(shè)計(jì)相結(jié)合
要注重各地文化資源優(yōu)勢(shì)、積極克服各種不利因素，培育特色文化城鎮(zhèn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局，頂層設(shè)計(jì)與底層設(shè)計(jì)相結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)形成合力，充分利用各類文化資源。同時(shí)要尊重各地的首創(chuàng)精神，因地制宜，形成具有特色的發(fā)展模式。另外，為了統(tǒng)籌資源、規(guī)范發(fā)展，所以編制特色文化城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)尤為重要的。最后，積極參照國(guó)內(nèi)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和成功經(jīng)驗(yàn)，制定一系列特色文化城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、重心下移的做法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。
4.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
利用文化資源優(yōu)勢(shì)將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)明確自己所具有的文化資源，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的定位，注重產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，以當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，各地有關(guān)扶持文化產(chǎn)業(yè)的政策也應(yīng)向新興鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。另外，可以試行大企業(yè)整體規(guī)劃、承包建設(shè)特色文化城鎮(zhèn)的辦法，使特色文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展。
5.構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系
公共文化服務(wù)建設(shè)主要應(yīng)面向城鄉(xiāng)基層，引入基層人才，與院校訂立定向培養(yǎng)方案，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，培育和打造一批貧困地區(qū)公共文化特色品牌，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化的財(cái)政保障機(jī)制建設(shè)和績(jī)效考核，形成一個(gè)有機(jī)的體系。另外，還要根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定國(guó)家基本公共文化服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)各項(xiàng)文化惠民工程的建設(shè)，盡快趕上全國(guó)整體的發(fā)展步伐。
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