淺析圖書館法的價(jià)值及其意義的論文
1.關(guān)于圖書館法的價(jià)值
價(jià)值存在于我們每個(gè)人的生活之中。從哲學(xué)意義上說(shuō)，價(jià)值是一定客體的存在、發(fā)展、變化等對(duì)作為主體的人的需要、目的和愿望的滿足、實(shí)現(xiàn)和接近。馬克思主義認(rèn)為，價(jià)值具有雙重性：首先，它是反映人與外界物的關(guān)系，具有關(guān)系的性質(zhì);其次，它是表示事物滿足主體需要的功能，具有功能的性質(zhì)。圖書館法的價(jià)值也是如此。
1.1 圖書館法的價(jià)值
體現(xiàn)在主體與客體的關(guān)系中圖書館法的價(jià)值主體是人。“人作為價(jià)值主體是很主動(dòng)、很自覺(jué)的，他知道自己需要什么及需要是否獲得滿足，并可作出明確的價(jià)值評(píng)價(jià)�！�
圖書館法是在作為主體的人的社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的，因?yàn)槿藗冊(cè)跐M足自身的需要、目的、想象、信仰、好惡、情感以及調(diào)整以利益關(guān)系為主要內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，對(duì)圖書館法寄托著一定的價(jià)值期盼，希望通過(guò)制定圖書館法來(lái)以合理的方式、合理的規(guī)則、合理的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自己與圖書館、與圖書館主管部門、與政府等有關(guān)的知識(shí)，信息，教育，學(xué)習(xí)，平等等權(quán)利或權(quán)益。從法理學(xué)角度的圖書館立法史分析，不同的社會(huì)，圖書館法會(huì)以不同的形式出現(xiàn)，而且在不同的社會(huì)條件下，圖書館法所追求的價(jià)值可能不盡相同。在古代奴隸社會(huì)、封建社會(huì)時(shí)期，盡管尚未有現(xiàn)代意義上的圖書館，但以四大藏書體系(官府藏書、私家藏書、寺觀藏書、書院藏書)為基礎(chǔ)的對(duì)各類文獻(xiàn)的系統(tǒng)調(diào)控，用來(lái)滿足統(tǒng)治者的文化特權(quán)的制度保障是客觀存在的，它們的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)文化權(quán)利和文獻(xiàn)支配權(quán)的調(diào)控上。近代時(shí)期的圖書館立法，尤其是19 世紀(jì)中期英美公共圖書館立法，完成了圖書館的所有權(quán)變革，促進(jìn)了圖書館的大眾化和公共財(cái)政對(duì)圖書館事業(yè)的支持，它們的價(jià)值在于從法制上肯定了公民的文化權(quán)利，彰顯了公益、共享、開(kāi)放、免費(fèi)、平等等圖書館核心價(jià)值。
現(xiàn)當(dāng)代時(shí)期，從1949 年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《公共圖書館宣言》后，世界各國(guó)對(duì)圖書館法的立法和修訂一直沒(méi)有中斷過(guò)，社會(huì)進(jìn)步反映在圖書館法的演進(jìn)中，但總的來(lái)看，此時(shí)的圖書館法未能完全適應(yīng)日趨完善的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，其價(jià)值和定位有些模糊。不過(guò)無(wú)論何時(shí)、無(wú)論圖書館法的形式如何、也無(wú)論圖書館法的價(jià)值主體是統(tǒng)治者還是廣大民眾，我們都可以肯定地說(shuō)，圖書館法的價(jià)值主體是人，沒(méi)有主體就無(wú)所謂圖書館法的價(jià)值。因此在圖書館法立法過(guò)程中，我們始終要有一個(gè)主體意識(shí)，即所立的圖書館法到底對(duì)誰(shuí)具有價(jià)值。圖書館法的價(jià)值客體是圖書館法。廣義的圖書館法既包括現(xiàn)實(shí)的與圖書館相關(guān)的法律體系，即作為制度的圖書館法及其規(guī)范，還包括觀念形態(tài)存在的圖書館法和社會(huì)狀態(tài)存在的圖書館法，因此圖書館法的價(jià)值存在形態(tài)也有三種，分別是觀念形式的圖書館法的價(jià)值、理論形式的圖書館法的價(jià)值和制度形式的圖書館法的價(jià)值。首先，圖書館法的價(jià)值可能是以觀念形式存在的，存在于作為價(jià)值主體的人的觀念中。人們需要圖書館法或不需要圖書館法，認(rèn)為圖書館法好或者壞，都與人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的程度密切相關(guān);而人們對(duì)圖書館法的認(rèn)識(shí)程度又與主體的地區(qū)性、民族性、國(guó)別性、時(shí)代性，與主體所具有的社會(huì)物質(zhì)生活條件、所生活的歷史傳統(tǒng)和文化環(huán)境、所接觸的社會(huì)習(xí)俗和道德宗教等有密切聯(lián)系。
觀念形式存在的圖書館法的價(jià)值是在人的社會(huì)化過(guò)程中逐漸生成的，具有長(zhǎng)期性特點(diǎn);它又深藏于人的內(nèi)心深處，呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)的穩(wěn)固性。其次，圖書館法的價(jià)值可以是以理論的形式存在的，由法學(xué)家或者與圖書館法相關(guān)的理論家所創(chuàng)設(shè)，以理論的形式記載下來(lái)，并在理論著作或傳承過(guò)程中得以強(qiáng)化。理論形式存在的圖書館法的價(jià)值是觀念形式存在的圖書館法的價(jià)值的升華，同時(shí)也是制度形式存在的圖書館法的價(jià)值的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)時(shí)代、一定地域的觀念形式的圖書館法的價(jià)值和制度形式的圖書館法的價(jià)值有相當(dāng)大的影響，在圖書館法的價(jià)值中最能代表時(shí)代理性和社會(huì)良知。再次，圖書館法的價(jià)值更是可以以制度的形式存在，無(wú)論它是以明示的方式還是暗含的方式，也無(wú)論它是以原則的形式還是以規(guī)范的形式存在。由此我們認(rèn)為，制定的圖書館法首先是要立足現(xiàn)實(shí)，反映客觀社會(huì)，反映主體的社會(huì)實(shí)踐，這樣才能得到公眾認(rèn)可;其次是要具有合理性，條款清晰具體，操作性強(qiáng)，能真正保障公眾自由、平等獲取知識(shí)和信息的權(quán)利。圖書館法的價(jià)值總是體現(xiàn)著作為主體的人與作為客體的圖書館法之間的需求和滿足關(guān)系。首先，當(dāng)我們說(shuō)圖書館法對(duì)主體具有正價(jià)值，肯定意指圖書館法滿足了主體的需要，達(dá)到了主體的目的;當(dāng)我們說(shuō)圖書館法對(duì)主體沒(méi)有價(jià)值或具有零價(jià)值，就是說(shuō)圖書館法不能滿足主體需要和達(dá)到主體目的;當(dāng)我們說(shuō)圖書館法對(duì)主體具有負(fù)價(jià)值，則是指圖書館法妨礙了該主體實(shí)現(xiàn)其需要和目的。
一部制定完備的圖書館法，充分保障了公民的文化權(quán)利，對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)該法就具有正價(jià)值，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者來(lái)說(shuō)，圖書館法為了滿足公民需要和目的而制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制條款和合理使用條款，卻可能是零價(jià)值或負(fù)價(jià)值。其次，作為價(jià)值主體的人的需要是在社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生，又在社會(huì)實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的。馬克思主義認(rèn)為已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要的工具又引起新的需要。因此人的需要是多元的和發(fā)展變化的。為適應(yīng)不斷增加的新需要，圖書館法也不斷發(fā)展變化，因應(yīng)社會(huì)需求，產(chǎn)生出一個(gè)又一個(gè)新的價(jià)值內(nèi)容�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們談?wù)搱D書館法的價(jià)值體現(xiàn)在主體和客體的關(guān)系中，必須立足于主客體自身及其發(fā)展變化，不能不分主體地籠統(tǒng)談?wù)摲ǖ膬r(jià)值，要著眼于現(xiàn)實(shí)的、具體的同時(shí)又處于不斷發(fā)展變化中的圖書館法。
2.圖書館法的價(jià)值的意義
“法的價(jià)值問(wèn)題直接影響到法的理論建設(shè)及立法、執(zhí)法、守法等具體操作環(huán)節(jié)，影響到法的意義、功能、作用的發(fā)揮�！痹谖覈�(guó)全國(guó)性的圖書館法尚未出臺(tái)、地方性圖書館法規(guī)價(jià)值不彰的情況下，探討圖書館法的價(jià)值問(wèn)題有利于圖書館法在立法上的科學(xué)性和民主性，有利于圖書館法在執(zhí)法和守法過(guò)程中的合理性和有效性，有利于圖書館法對(duì)一定社會(huì)關(guān)系、社會(huì)財(cái)富、社會(huì)行為的調(diào)整和分配，有利于滿足主體的需要和目的。
2.1 圖書館法的價(jià)值是圖書館法立法的前提
我國(guó)全國(guó)性的圖書館法為什么幾經(jīng)反復(fù)，難以出臺(tái)?除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素以及行業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r外，立法目的的困惑、此法與彼法難以協(xié)調(diào)也是圖書館法“難產(chǎn)”的重要原因，所以就像開(kāi)篇所言“法的價(jià)值是立法的思想指導(dǎo)。嚴(yán)格意義上的立法活動(dòng)都是在一定意義上的法的價(jià)值觀指導(dǎo)之下的國(guó)家行為�！眻D書館法作為社會(huì)法領(lǐng)域中的一種法律制度，其作用已經(jīng)得到國(guó)家和社會(huì)的重視，列入“十二五”立法規(guī)劃。圖書館法如何立法、立什么樣的.法、如何正確評(píng)價(jià)圖書館立法的目的、如何正確處置此法與彼法的協(xié)調(diào)，都涉及到了圖書館立法中的價(jià)值認(rèn)識(shí)、價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值選擇問(wèn)題。圖書館法的價(jià)值的合理性。亞里士多德所理解的法治包括三個(gè)基本要素：法治指向公共或普遍利益，法治意味著守法的統(tǒng)治，法治的落實(shí)在于被落實(shí)者對(duì)于法律的基本信念�！胺ㄖ蔚年P(guān)鍵不在于是否有法可依、依法而治，而在于其所倡揚(yáng)的法的價(jià)值指向是否在于為人權(quán)、自由尤其是信仰自由提供基本保障。” 并非制定出完備的圖書館法律體系就萬(wàn)事大吉，圖書館法的價(jià)值追求是什么，是否合理并基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是否指向公共利益，是否得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可和遵守更為重要。制定出來(lái)的圖書館法，其價(jià)值體現(xiàn)在滿足主客體需要的過(guò)程中，是正價(jià)值、零價(jià)值或負(fù)價(jià)值的問(wèn)題比是否制定圖書館法更為重要�？茖W(xué)合理的圖書館法的價(jià)值追求，是人們所期盼和追求的，滿足與適應(yīng)了作為客體的圖書館法對(duì)作為主體的人的需要、目的和能力，對(duì)主體的生存和發(fā)展具有正面的意義和作用。零價(jià)值的圖書館立法是毫無(wú)意義的徒勞，制定出來(lái)的法也會(huì)束之高閣，如科特威爾所言，“以其獨(dú)有的渠道流入法學(xué)院的圖書館、法學(xué)家或行政官員的書齋”、“在法律匯編、法律百科全書，以及律師協(xié)會(huì)的最新資料或刊物中反映出來(lái)�！�
在立法資源緊張的情況下，這種零價(jià)值的圖書館立法應(yīng)極力避免。實(shí)證主義法學(xué)認(rèn)為“惡法亦法”，但如果制定出來(lái)的圖書館法在實(shí)踐中表現(xiàn)出負(fù)價(jià)值，立法有害無(wú)益，那就還不如沒(méi)有法。圖書館法的價(jià)值的協(xié)調(diào)性。圖書館法的屬性決定了圖書館法的條款懲戒性少，協(xié)調(diào)性多。圖書館法的價(jià)值的協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是此法與彼法的協(xié)調(diào)。在立法過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)此法的價(jià)值取向與彼法的價(jià)值取向相異或相悖。如圖書館法與著作權(quán)法、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)法規(guī)等之間的矛盾;前者保護(hù)平等、自由，而后者卻設(shè)置特權(quán)，妨礙平等和自由;更為嚴(yán)重的是，在圖書館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的沖突和博弈中，圖書館法已經(jīng)被擠壓到了邊緣化的境地，處境尷尬。稍加比較分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者對(duì)法的價(jià)值追求的相離，是法的價(jià)值沖突在法的制定中的體現(xiàn)。對(duì)此，圖書館法何以取舍，或以何協(xié)調(diào)，是圖書館界、法律界以及相關(guān)利益方都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，必須著眼于解決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人的利益和公眾自由獲取知識(shí)信息之間的矛盾，立法失衡才有可能避免。
二是圖書館法自身的協(xié)調(diào)。圖書館法的價(jià)值追求要立足社會(huì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和需求，制定出來(lái)的圖書館法才能反映主體的需要和利益，獲得人們的認(rèn)同與遵守，同時(shí)也能促進(jìn)圖書館法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。圖書館法的價(jià)值追求應(yīng)具有一貫性，不能自我否定，即法的基本原則不能與具體規(guī)定的價(jià)值取向不一致，導(dǎo)致法在制定之時(shí)就注定實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的價(jià)值;具體規(guī)定不能與彼具體規(guī)定的價(jià)值取向前后沖突，導(dǎo)致一法內(nèi)部的自我否定。
3.結(jié)語(yǔ)
兩個(gè)不可或缺的因素推動(dòng)了圖書館法的形成：一是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，二是人們對(duì)圖書館法的價(jià)值期盼。前者決定了圖書館法的價(jià)值的實(shí)然性，表現(xiàn)在圖書館法的價(jià)值轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)的必要性、可能性和在某種程度上轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)的客觀性。后者決定了圖書館法的價(jià)值的應(yīng)然性。梁治平認(rèn)為，“歷史上法的概念大多出自‘應(yīng)然’之域……首先是一種價(jià)值判斷�！眻D書館法的價(jià)值的應(yīng)然性使得圖書館法的價(jià)值對(duì)于人們的行為具有目標(biāo)、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)的意義，是人關(guān)于圖書館法的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值理想。
但受圖書館法的法律屬性、圖書館行業(yè)的地位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化因素的影響，客觀現(xiàn)實(shí)是不平衡的，從而導(dǎo)致圖書館法的應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然價(jià)值、人們對(duì)圖書館法的價(jià)值期盼與現(xiàn)實(shí)之間是有差距的。圖書館法應(yīng)然的推動(dòng)力和實(shí)然的抗拒力導(dǎo)致了圖書館法的價(jià)值的不平衡，而這也正是圖書館法自身發(fā)展的動(dòng)力，所以，立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，分析圖書館法的價(jià)值中的不平衡因素，在法的制定、執(zhí)行、遵守等法律實(shí)踐中，追求價(jià)值期盼與客觀現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，追求應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，也許是比單純研究圖書館法的價(jià)值更為有意義的課題。
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