論文：把握新常態著眼新未來

　　在近日舉行的第五屆財新峰會“新常態 新改革” 的“教育改革：市場創造機會”分論壇上，來自國內外的教育專家們，分別就中國當下形成的“教育新常態”，以及未來改革目標的定位，進行了分析探討，建言獻策。

　　王烽：構建管辦評分離的教育治理體系

　　教育部國家教育發展研究中心體制室主任王烽提出，經過30多年的改革開放，中國已經形成了當下的“教育新常態”：即由規模擴張，進入到內涵發展、多元化需求、選擇性需求的階段。而這種教育新常態，“根植于社會、根植于生活”。支持這一教育新常態，則需要推進教育體制改革。改革的目標，則是構建管、辦、評分離的`教育治理體系。

　　王烽說，過去30多年來的經濟改革，使中國教育從原來為無產階級政治服務、為社會主義現代化服務，發展到當前的以人為本，為人發展服務。

　　但同時，教育領域的利益格局也在形成和固化，每個社會階層對教育都有不同的需求。教育從過前的供給導向轉到需求導向，市場和社會對教育領域均提出了日益強烈的需求。

　　王烽認為，經濟改革為教育改革提供了放權、競爭的改革視角，也帶來了營利性的導向，出現了過分注重效率的趨向。

　　王烽說，如今，教育已由規模擴張發展到內涵式發展階段。多元化需求、選擇性需求日益增長，成為新常態。這種教育新常態需要教育“根植于社會、根植于生活”，真正體現學生自己的成長，“不是再把學生關起來，和社會生活隔絕”。

　　王烽指出，適應這種教育新常態的體系，應該是一個開放、多元、靈活、公平的教育體系。因此，需要對教育體制進行改革。“我認為的總目標，是構建管、辦、評分離的教育治理體系”。

　　在王烽看來，這樣一個教育治理體系，一是要對政府進行限權，政府要“依法治教”；二是要學校自主自律，“限定政府權力以后，學校要自律。那這個權力放到學校才能得到很好的行使”，再加上社會參與，形成體制內外共生的格局。三是放寬民營機構的準入門檻；四是評價標準由單一評價標準向多元評價過渡。

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