關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)及其管理體制淺論論文
摘要：我國(guó)高校產(chǎn)業(yè)的興起，有其深刻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景和歷史的必然性。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越大，目前國(guó)際上的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，高廠技術(shù)已成為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段和決定因素。
關(guān)鍵詞：高校，校辦產(chǎn)業(yè)，管理體制
一、高校產(chǎn)業(yè)興起的歷史必然性與大學(xué)功能的延伸和發(fā)展
高等學(xué)校是我國(guó)科學(xué)技術(shù)的重要的方面。改革并放以來(lái)，隨著高校科技土作的加強(qiáng)和科技成果的日益增多，以轉(zhuǎn)化和推廣科技成果為主要任務(wù)的高校科技產(chǎn)業(yè)逐步興起，近幾年來(lái)發(fā)展很快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展和高校自身的改革產(chǎn)生了積極影響，逐步形成一種既有利于大學(xué)的改革和發(fā)展，文有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)擠增長(zhǎng)的新事物。當(dāng)今的大夢(mèng)已經(jīng)成為高新技術(shù)的輻射源。這個(gè)輻射源的形成標(biāo)志著大學(xué)功能的延伸和發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)革命之前，大學(xué)只有單一的教育功能;產(chǎn)業(yè)革命后，逐漸擴(kuò)展出第二功能，即科學(xué)研究功能;近年來(lái)，隨著以高技術(shù)為特征的新技術(shù)革命的興起，大學(xué)又產(chǎn)生了第三個(gè)功能，即高新技術(shù)輻射功能。
二、高校產(chǎn)業(yè)的內(nèi)函與界定
高校首先是培養(yǎng)，人才和創(chuàng)造知識(shí)的場(chǎng)所，因此高校產(chǎn)業(yè)必須受學(xué)校基本任務(wù)的制約，必須與教學(xué)、科研緊密結(jié)合。高校科技產(chǎn)業(yè)由大學(xué)科技成果開(kāi)發(fā)的延伸而產(chǎn)生，擔(dān)負(fù)著科技成果向社會(huì)轉(zhuǎn)移和實(shí)行商品化、產(chǎn)業(yè)化的重任，反過(guò)來(lái)又為教學(xué)、科研提供基地、經(jīng)費(fèi)等支持，并不斷地向教學(xué)科研反饋來(lái)自社會(huì)的需求和信息，從而推動(dòng)教學(xué)、科研的改革和發(fā)展。這種既有分工、又有結(jié)合的關(guān)系是高校科技產(chǎn)業(yè)與社會(huì)企業(yè)的主要區(qū)別，其生命力就在于能很好地依靠本校的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能結(jié)合并發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極承擔(dān)各層次學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)。高校產(chǎn)業(yè)是指高校根據(jù)其人才與科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦并為主管的，以轉(zhuǎn)化和推廣科技成果為主要任務(wù)的，與高等學(xué)校的教學(xué)、科研有比較密切關(guān)系的技術(shù)密集型實(shí)體。高校產(chǎn)業(yè)既是教育事業(yè)的一部分，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分。其內(nèi)核是教學(xué)和科研工作，外圍才是高校科技產(chǎn)業(yè)。這一種更高層次和水平上的教學(xué)、科研和實(shí)踐的三結(jié)合基地。它既有第一和第二產(chǎn)業(yè)，也有以咨詢(xún)和信息服務(wù)為主的知識(shí)型的第三產(chǎn)業(yè)。
三、高校產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制
大學(xué)科研工作和大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)雖然在科技活動(dòng)方面有著緊密的聯(lián)系，但畢竟是兩種性質(zhì)不同的工作。因此，從原則上講，兩者應(yīng)由不同的人去完成。大學(xué)科研人員介人企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，只是參與部分科技活動(dòng)，而不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。搞科研和辦產(chǎn)業(yè)需要兩種不同的學(xué)問(wèn)。明確了這一點(diǎn)就可以防止科研人員都帶著自已的成果去辦企業(yè)，結(jié)果產(chǎn)生了一大堆小公司、勢(shì)必會(huì)沖擊教學(xué)和科研工作，而且產(chǎn)業(yè)也是辦不好的。最好的辦法是將新的可產(chǎn)業(yè)化的成果按其性質(zhì)歸口到相應(yīng)的老企業(yè)，既節(jié)省了管理上的人力、物力，又增加了老企業(yè)的后勁，也避免了重復(fù)企業(yè)的出現(xiàn)。高校的教學(xué)、科研與作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的產(chǎn)業(yè)，兩者性質(zhì)和任務(wù)不同，具有不同的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，衡量企業(yè)的'首要標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校科技產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持事(業(yè))企(業(yè))分開(kāi)的原則，建立獨(dú)立的管理體系。采用相對(duì)獨(dú)立的勞動(dòng)人事制度、財(cái)務(wù)制度和分配制度。學(xué)校只設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，歸口管理本校所有科技產(chǎn)業(yè)，以便制定統(tǒng)一的管理辦法和政策法規(guī)。學(xué)校通過(guò)其管理機(jī)構(gòu)以股份或承包等法制形式明確與下屬企業(yè)的所有權(quán)、保證國(guó)有資產(chǎn)增值，并使企業(yè)全面完成經(jīng)濟(jì)合同所規(guī)定的責(zé)任。
學(xué)校不得對(duì)校辦企業(yè)施加任何妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行政干予，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的主要職能是:
1.培養(yǎng)與選拔，確定好企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2.協(xié)助企業(yè)制訂實(shí)事求是的發(fā)展規(guī)劃和向?qū)W校的上交計(jì)劃。
3.做好協(xié)調(diào)工作，主要有二個(gè)方面:
(l)橋梁作用，即通過(guò)制訂政策與條例協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。
(2)服務(wù)作用，即隨時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)周?chē)年P(guān)系，幫助企業(yè)解決困難。目前各校的歸口管理機(jī)構(gòu)基本上有三大類(lèi):一類(lèi)以“總公司”的形式對(duì)全校企業(yè)進(jìn)行管理;一類(lèi)是以校產(chǎn)委員會(huì)管理全校企業(yè);還有一類(lèi)是設(shè)立職能處歸口管理。三大類(lèi)中，作者認(rèn)為以建立學(xué)校規(guī)范的職能處進(jìn)行宏觀管理為佳。因?yàn)樾．a(chǎn)委員會(huì)往往是權(quán)力機(jī)構(gòu)，但其成員又多數(shù)由科研處、財(cái)務(wù)處、后勤部、審計(jì)處等職能處組成，由于各自的職能不一樣，在對(duì)校辦企業(yè)把關(guān)的同時(shí)往往制約著企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。以“總公司”為管理機(jī)構(gòu)也不太可取，因?yàn)椤翱偣尽北旧硎且环N事企不分的形式，這種即要管理又超脫不了參予經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)往往使自身處于矛盾的運(yùn)行狀態(tài)，作不到宏觀管理，往往自覺(jué)或不自覺(jué)地束搏企業(yè)的發(fā)展。另外既是總公司就要進(jìn)行工商與稅務(wù)登記，從而使自身處在經(jīng)營(yíng)行列，不便發(fā)揮對(duì)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)職能，不利于保護(hù)所屬企業(yè)的利益與發(fā)展。再者，總公司意味著是企業(yè)，而衡量企業(yè)的首要標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益，這就往往忽視了承擔(dān)各層次學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)，從而弱化了對(duì)科研、教學(xué)、實(shí)踐三結(jié)合的協(xié)調(diào)作用，最終使校辦企業(yè)發(fā)展為社會(huì)企業(yè)，從校辦企業(yè)變?yōu)樯鐣?huì)企業(yè)后，企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系就少了，只存有經(jīng)濟(jì)一種關(guān)系，這樣的企業(yè)往往會(huì)發(fā)生學(xué)校管不了的危機(jī)。
綜上所述，高校科技產(chǎn)業(yè)是改革中出現(xiàn)的具有中國(guó)特色的新生事物，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的一條有效途徑。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)不僅具有天然優(yōu)勢(shì)，而且又是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的客觀需要，同時(shí)也是高校自身改革和發(fā)展的需要。并不是所謂的“下海”，更不能“人人下海”，目前教育經(jīng)費(fèi)不足時(shí)要抓科技產(chǎn)業(yè)，今后教育經(jīng)費(fèi)充足時(shí)創(chuàng)名牌高校仍然離不開(kāi)大力興辦科技產(chǎn)業(yè)。高校科技產(chǎn)業(yè)是教育、科技、經(jīng)濟(jì)三者的結(jié)合點(diǎn)，是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的重要基地，是落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、實(shí)現(xiàn)“211工程”，全面貫徹黨的教育方針的需要，是發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。
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