整治與規(guī)范電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題分析論文

　　編者按：本文主要從電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀問(wèn)題；電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題；電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施；結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)是基于電力企業(yè)的長(zhǎng)期封閉經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期單一經(jīng)營(yíng)方向而提出、違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理制度、電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理模式的不足、電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不足、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立管理新體制、科學(xué)制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、解決好多經(jīng)企業(yè)的用人機(jī)制問(wèn)題、制定嚴(yán)密有序的多經(jīng)企業(yè)人才規(guī)劃和職工教育計(jì)劃、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善和電力體制改革的不斷深人等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

　　摘要：通過(guò)對(duì)目前電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，分析發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了解決問(wèn)題的方法和措施。

　　關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；多種經(jīng)營(yíng)

　　1電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀問(wèn)題

　　電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)是基于電力企業(yè)的長(zhǎng)期封閉經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期單一經(jīng)營(yíng)方向而提出的，有其鮮明的歷史背景和時(shí)代特征。近年的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，電力企業(yè)走多業(yè)并舉，多元并重之路已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的主要模式。

　　目前的電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，主要形成了依靠或依賴主業(yè)生存和發(fā)展的稱之為“眼睛向內(nèi)式”的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。有電力安裝、電力修試、簡(jiǎn)單的電力制造、金具加工、電力物資、物業(yè)后勤管理、賓館（招待所）、旅游、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)支柱。總體上，不乏有山東魯能電力多經(jīng)的成功典范，但大多數(shù)還僅局限于靠山吃山，靠水吃水的狀況。既無(wú)可參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的拳頭產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，又無(wú)具體實(shí)體可言，基本上是人們常常稱之為以輔助生產(chǎn)服務(wù)為主的“第三產(chǎn)業(yè)”模式。

　　電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中存在著不少的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考、探索、研究，并加以解決。

　　2電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　2.1違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)管理制度

　　企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題決定著企業(yè)的屬性問(wèn)題。電力多經(jīng)企業(yè)大多為原電力企業(yè)的輔助生產(chǎn)、后勤服務(wù)部分，多經(jīng)改組和改造大多是整建制劃轉(zhuǎn)模式，包括勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)工具和生產(chǎn)資料等，本來(lái)作為電力主業(yè)和電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)是一種投資與被投資關(guān)系，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資本紐帶關(guān)系，按《公司法》規(guī)定運(yùn)作。而從實(shí)際財(cái)務(wù)賬面情況看，電力主業(yè)對(duì)多經(jīng)企業(yè)并沒(méi)有任何投資，主業(yè)實(shí)際劃出的國(guó)有資產(chǎn)部分并未轉(zhuǎn)作對(duì)多經(jīng)的投資和持股。

　　2.2電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理模式的不足

　　電力多經(jīng)企業(yè)多年來(lái)經(jīng)營(yíng)思路沉陷于服務(wù)型、安置型、福利型的模式，沒(méi)有真正受到市場(chǎng)挑戰(zhàn)，其管理仍然是傳統(tǒng)的職能部門的管理模式，沒(méi)有面向市場(chǎng)建立符合市場(chǎng)規(guī)則要求的多經(jīng)管理體制。另一方面，電力多經(jīng)人員身份依然是電力職工，保持穩(wěn)定而較高的收人與福利，使多經(jīng)職工有一種優(yōu)越感，工作沒(méi)有實(shí)效。即使部分有識(shí)之士對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有宏偉構(gòu)想，由于機(jī)制等方面的原因，只能是意見(jiàn)保留，有想法，沒(méi)辦法，嚴(yán)重制約了電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。

　　2.3電力企業(yè)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不足

　　電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)普遍存在背靠主業(yè)有余，面向市場(chǎng)不足的問(wèn)題。電力企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的`慣性作用，使得電力多經(jīng)企業(yè)經(jīng)常處于接受指令和行政命令的狀況。電力多經(jīng)的劃分和改制，從很大程度上是原有電力企業(yè)的化整為零行為，致使多經(jīng)企業(yè)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先天不足之說(shuō)。沒(méi)有準(zhǔn)確完整的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)開拓計(jì)劃，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中極易迷失航向，走簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)型、湊合型、圍繞主業(yè)型、甚至為主業(yè)倒賬、變通型公司的路子。

　　3電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

　　3.1建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

　　針對(duì)目前電力企業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)投借不清，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，行政干預(yù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，電力企業(yè)可委托社會(huì)中間機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對(duì)現(xiàn)在多經(jīng)的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，重新評(píng)估，進(jìn)行資產(chǎn)重組，嚴(yán)格按公司法的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。除此之外，多經(jīng)企業(yè)已形成的資本積累應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)鑒定，也可吸納職工人股，讓職工從無(wú)產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者，既是企業(yè)的勞動(dòng)者又是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者，既是職工又是股東，以此來(lái)廣泛調(diào)動(dòng)多經(jīng)企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高和加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)的自覺(jué)性和自律性，把職工、集體、企業(yè)利益三者融為一體，

　　股份制的改造和建立給多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展注人了新的生機(jī)和活力，多種經(jīng)營(yíng)的身份將更加具體和明確，操作更加靈活和多樣，易改過(guò)去主業(yè)行政管理一言堂的官僚作風(fēng)，以企業(yè)章程為核心，以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)三會(huì)的形式，各行其是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策程序化、制度化、規(guī)范化，一切管理工作將有章可循，有條不紊，有序進(jìn)行，以法制化管理的要求促使多種經(jīng)營(yíng)走上公司制改造、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道上。

　　3.2建立管理新體制

　　理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，建立規(guī)范、有序、開放、競(jìng)爭(zhēng)的多種經(jīng)營(yíng)管理新體制。電力企業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)以資本紐帶關(guān)系明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照《公司法》運(yùn)作，杜絕長(zhǎng)期以來(lái)主輔不分，責(zé)權(quán)不明，造成管理難、亂、差的現(xiàn)象，確立完整的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的可持續(xù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

　　要改變對(duì)電力企業(yè)興辦多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。興辦多種經(jīng)營(yíng)不再是單純的為主業(yè)安置富余人員、解決電力職工子女就業(yè)、為主業(yè)提供生產(chǎn)及生活服務(wù)，而是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要逐步切斷多種產(chǎn)業(yè)對(duì)主業(yè)的依賴性，將企業(yè)的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素有機(jī)地融人社會(huì)化大生產(chǎn)和廣泛的專業(yè)化分工與協(xié)作之中，最終實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)與主業(yè)之間企業(yè)分立，資產(chǎn)分離，管理分開，形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理科學(xué)化的多種產(chǎn)業(yè)格局。

　　3.3科學(xué)制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

　　科學(xué)制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向和生死存亡的一件大事，是有關(guān)整個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路的重大決策。它的主要內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)方針與基本原則、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略行動(dòng)等。

　　科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為企業(yè)各單位、各部門和全體職工提供了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)的共同綱領(lǐng)。在制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要應(yīng)在大的方面提問(wèn)題、想思路、定原則、把好關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)造性，并堅(jiān)定不移，想方設(shè)法，千方百計(jì)推動(dòng)實(shí)施。

　　3.4解決好多經(jīng)企業(yè)的用人機(jī)制問(wèn)題

　　多經(jīng)企業(yè)干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)理念等綜合素質(zhì)直接關(guān)系著多經(jīng)企業(yè)的前途和命運(yùn)，為此，首先應(yīng)盡快建立健全選拔任用優(yōu)秀多經(jīng)企業(yè)干部的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，使多經(jīng)企業(yè)干部的聘任工作規(guī)范化，克服用人上的隨意性、不公正性，積極創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才脫穎而出。其次，引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開、公平、公正地選聘多經(jīng)企業(yè)干部，第三，建立經(jīng)營(yíng)者壓力與動(dòng)力并存的風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，年薪制度，目標(biāo)考核制度，科學(xué)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系等等，進(jìn)行量化目標(biāo)，嚴(yán)格考核。在規(guī)定期限完成者予以獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)者，扣罰，直至解聘。第四，要深刻領(lǐng)會(huì)十年樹木，百年樹人的哲學(xué)寓意。制定嚴(yán)密有序的多經(jīng)企業(yè)人才規(guī)劃和職工教育計(jì)劃，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)工作，按照企業(yè)實(shí)際需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)教育工作，定期組織廠長(zhǎng)經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)工資、市場(chǎng)營(yíng)銷等人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)。第五，堅(jiān)持以人為本的管理思路，尊重人，關(guān)心人，團(tuán)結(jié)人，充分調(diào)動(dòng)起多經(jīng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，設(shè)立合理化建議獎(jiǎng)、金點(diǎn)子獎(jiǎng)，鼓勵(lì)職工向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建立起職工能在勤奮工作中獲得應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的管理機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得，不勞不得的分配原則，打破平均主義和論資排輩思想，全心全意依靠廣大職工辦企業(yè)，群策群力，不遺余力，積極倡導(dǎo)職工愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快多經(jīng)企業(yè)集體領(lǐng)導(dǎo)和民主化決策的進(jìn)程。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善和電力體制改革的不斷深人，電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題已經(jīng)引起了廣大電力多經(jīng)管理者和電力管理當(dāng)局的高度重視，進(jìn)一步加大對(duì)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的清理、整治和規(guī)范力度，必將為電力企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)開拓更開闊的發(fā)展道路。