行政體制改革研究論文
我國行政體制執(zhí)行過程中能夠所需要的成本劃分為：行政成本、協(xié)調(diào)成本、決策成本、信息成本與尋租成本這五類。以下是小編整理好的行政體制改革研究論文，歡迎大家閱讀參考！
【摘要】：在一個國家形成與發(fā)展的過程中，行政體制在不斷地發(fā)展，它規(guī)范著市場主體的行為，為市場主體提供一個標(biāo)準(zhǔn)，并對此進(jìn)行監(jiān)督管理，同時提供公共服務(wù)。我國的行政體制發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)行了多次改革，本文將通過交易費(fèi)用的角度來分析我國歷次的行政體制改革。
【關(guān)鍵詞】：交易費(fèi)用；行政體制；改革制度
一、交易費(fèi)用的概念
在我們的實際生活當(dāng)中，不管進(jìn)行哪一種交易行為，我們得花時間了解與我們交易者的信息，并且要掌握即將要承擔(dān)交易損失的風(fēng)險程度。因為只有掌握了這些必要的信息，我們才能在盡可能地保證自己的權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們把進(jìn)行這些交易所要付出的成本稱為為交易成本。
科斯是第一個提出“交易費(fèi)用”這一概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。科斯首先解釋了企業(yè)存在的原因，從而提出了自己的觀點(diǎn)：市場的運(yùn)行是付出成本的，通過建立一個組織體系，并把統(tǒng)籌資源的配置權(quán)集中到某個管理者手中，從另一方面來說就縮減了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營費(fèi)用。科斯還指出，企業(yè)要想擴(kuò)大規(guī)模，就要使企業(yè)在公開市場上所需的交易費(fèi)用與在內(nèi)部達(dá)成交易所需的額外成本相同。當(dāng)企業(yè)想要擴(kuò)張時，企業(yè)內(nèi)部交易的邊際成本隨著企業(yè)內(nèi)部每追加一筆額外的交易而遞增。這是因為當(dāng)企業(yè)內(nèi)部交易增加時，企業(yè)家所面臨的未知性增加，企業(yè)家憑自我感覺、經(jīng)驗和判斷對資源進(jìn)行配置，這就降低了資源的使用率，也使得企業(yè)不能無限制地擴(kuò)大最后完全替代市場的作用。
二、交易費(fèi)用的劃分
我國行政體制執(zhí)行過程中能夠所需要的成本劃分為：行政成本、協(xié)調(diào)成本、決策成本、信息成本與尋租成本這五類。
（一）行政成本
行政成本是在政府進(jìn)行某項行政活動過程中對資源的占有和利用時產(chǎn)生的損失。這是政府為維持行政工作所必不可少的部分，但卻不會直接地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。有人曾把龐大的政府機(jī)關(guān)稱為“吃飯財政”， 政府結(jié)構(gòu)不合理，職能不清晰會造成行政成本偏高，政府人員過多，職能分工不明確，不能高效率地工作，但這部分人卻仍然拿著國家給的工資，這些行政人員憑借自身的特權(quán)對這部分資源進(jìn)行消耗，但同時卻無所作為。當(dāng)政府把過多的支出消耗在行政成本上，本來用于公共建設(shè)的預(yù)算外資金被擠占了，但公共財政支出并不能因此減少，政府官員為了自身利益，必然會出現(xiàn)行政效率的局面。
一直以來，我國行政支出就是財政支出的主要方面，這不僅加大了政府財政壓力，而且使得行政人員不能高效地工作，在物力資源浪費(fèi)的同時，也出現(xiàn)了人力資源不能充分利用的局面。因此，降低行政成本可以直接推動行政體制改革。
（二）協(xié)調(diào)成本
在市場上，交易雙方在進(jìn)行交易行為時必然要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以滿足自身利益的最大化，把這一行為放到政府層面上，政府在履行其職能時必然會涉及到各組織、各人員之間的合作，這就必然會產(chǎn)生協(xié)調(diào)成本。而政府辦公的效率受到協(xié)調(diào)成本的直接影響。因此，降低協(xié)調(diào)成本是行政改革的主要動力。
（三）決策成本
中央和地方在制定政策、審核批準(zhǔn)決策都直接影響著決策執(zhí)行的成本。政府執(zhí)行效率都受到?jīng)Q策制定的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性、合理性與可行性等方面的影響。因此，降低決策成本，減少決策失誤，使決策更具有科學(xué)化是行政體制改革的重要任務(wù)。
（四）信息成本
由于市場信息的不對稱性，政府在與外部對象交易的過程當(dāng)中，將會導(dǎo)致交易成本過高。因此公開信息利用新技術(shù)，降低信息的獲取與共享成本是行政改革的新興動力。
（五）尋租成本
尋租成本是政府官員憑借自己的特權(quán)對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制干涉，形成了非公平性、非競爭性的重新分配局面，滿足了自身和一部分特定主體的利益，但同時也產(chǎn)生了交易成本，并造成社會資源配置低效和社會總福利損失。那些行為當(dāng)中有的甚至是不合理、不合法的，會極大地造成了經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲。因此，制止腐敗現(xiàn)象，降低尋租的成本，提升政府形象是當(dāng)前行政改革面臨的急切問題。
三、我國的行政體制改革過程
改革開放以來，我國進(jìn)行七次行政體制改革。我國進(jìn)行第一次行政管理體制改革是在1983年，其主要內(nèi)容是精簡機(jī)構(gòu)和撤銷閑置的工作崗位，提高行政效率，以此來縮減行政費(fèi)用。1988年，我國進(jìn)行了第二次機(jī)構(gòu)改革，核心工作是促使政府同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套，于是要求實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型。這次改革還明確了個政府部門的職務(wù)，極大地促進(jìn)了政府的執(zhí)政效率。 1993年，我國又進(jìn)行了第三次行政管理體制改革，要求對宏觀管理部門和專業(yè)管理部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以此來促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于亞洲金融危機(jī)的沖擊，我國在1998年進(jìn)行了第四次行政管理體制改革，使得投資管制、金融準(zhǔn)則、外貿(mào)體制等領(lǐng)域更加規(guī)范化。2003年，又進(jìn)行了第五次行政管理體制改革，這次改革的核心任務(wù)是提高政府的`宏觀調(diào)控和國有資產(chǎn)的管理能力。2008年，我國進(jìn)行了第六次行政管理體制改革，主要是實行大部制的改革，將原來冗雜的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一合并，完善民生職能和社會公共服務(wù)，以此來提高社會管理能力。2013年，政府換屆的同時也進(jìn)行了第七次改革，核心任務(wù)是政府政權(quán)的進(jìn)一步簡放，使大部制改革穩(wěn)健運(yùn)行，逐步形成職能明確、各司其職的行政體制，樹立良好的政府形象，建設(shè)一個高質(zhì)量高水平的政府。
國家的行政體制是伴隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)地不斷增長逐步制定的。作為一種公共物品，它劃分了人與人之間的利益關(guān)系，形成了一定的利益格局，當(dāng)這種利益格局不能符合大多數(shù)人的需求時，便需要進(jìn)行變革。人們從交易費(fèi)用的角度來權(quán)衡利弊，當(dāng)這種制度的變革能夠帶給自己的利益大于所要付出時，他才會有所行動，若是這種變革所要付出的費(fèi)用過大，不能滿足自己的利益，他便不會去做。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多重社會群體和階層逐漸形成，多元利益需求不斷涌現(xiàn)。在改革當(dāng)中，會涉及到利益的重新分配與調(diào)整。受益者為了維護(hù)自己的權(quán)益，對改革加以阻撓。，他們將會通過非正當(dāng)競爭手段維持其特權(quán)優(yōu)勢地位，擠占市場自由競爭的空間，這在無形之中增加社會的交易成本，但同時也使得社會總福利受到損失；而改革中利益受損者一般處于劣勢地位，由于組織比較松散、力量薄弱還尚不能形成利益集團(tuán)，缺少必要的發(fā)言平臺。因此，各階層間的利益沖突與權(quán)益糾紛增加了社會治理的成本和難度。這些利益既得者和利益受損者會對改革造成正面或負(fù)面的效應(yīng)，使改革達(dá)不到預(yù)期效果。
參考文獻(xiàn)
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