區域行政的論文

時間：2021-07-10 18:31:32 論文我要投稿

區域行政的論文

　　區域行政方面的知識，大家的了解到底有多少呢？下面是小編推薦給大家的區域行政的論文，希望大家有所收獲。

區域行政的論文

　　區域行政的論文【1】

　　[論文關鍵詞]

　　區域行政教育資源配置

　　[論文摘要]

　　隨著市場經濟的發展，我國高等教育資源的擴散與轉移逐漸加快，為此如何合理配置區域高等教育資源就成為目前社會和教育界一個重要問題。而在區域內行政和高等教育資源的配置又具有什么關系？為此，本文從區域行政的角度來探討高等教育資源配置。

　　隨著高等教育資源的擴散與轉移，觸發我們研究出公共行政學研究中的一個盲點，即對與高等教育資源配置對應的區域內政府間關系的建設與調整。因此，對政府之間的關系進行協調，調適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關系，從而促進高等教育資源的合理配置和協調發展。

　　一、區域經濟、區域行政與高等教育資源的擴散與轉移

　　劉君德教授通過對中國行政區劃與經濟發展之間的關系的深入研究提出了“行政區經濟”概念[1]。他指出，中國行政區的經濟功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的動機驅動下對經濟進行了不合理的干預，使得區域經濟行為帶有強烈的政府行為色彩。在內外部環境允許的情況下，這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護主義，從而導致“行政區經濟”的區域經濟運行狀態。總之中國的區域經濟更多地表現為各地方之間相互分割與競爭的地方保護主義。

　　中國區域行政的研究雖是作為一門新學科而誕生，但歸根到底源于社會發展的需要。而區域行政管理就是源于區域經濟發展基礎上的政府管理活動，是在區域經濟的自然發展沖動不斷被民族國家或行政區劃的法定邊界限制、被政府干預行為挫傷的背景下，政府間為適應區域經濟發展要求而進行的合理化的關系構建與行為調整。

　　在區域經濟快速發展的同時，我國的教育資源配置并不合理，一些中心城市聚集了數量較多的大學，而周邊地區或者說區域內對于高等教育資源來說是稀缺的，這就直接帶來了經濟和居民素質的差異，并且對高校畢業生就業行成不良影響。這限制了其享受高等教育資源的路徑，為此迫切希望高等教育資源能輻射本地，基于此，它們紛紛通過各種手段接近高等學校，并提出分享高等教育資源，而高等教育資源本身具有擴散和轉移的特點，特別是向區域內擴散和轉移。隨著經濟發展，高等教育資源在區域內合理配置提上了議事日程，通過教育資源擴散、轉移與共享，在區域內實現資源優勢互補，合理配置教育資源。

　　二、區域政府組織的教育資源配置職能

　　目前我國區域通常與一定行政區劃相聯系，各行政區域的經濟、政治、文化和教育等活動都必須接受上一級行政區域組織的領導，在不違背上一級行政區域組織的原則下制訂本區域相應的經濟發展規劃和教育發展規劃，其具體職能如下：

　　首先，國家主導，政府推動協調功能。由國家主導、政府推動制定的區域教育發展規劃，首先表現為政府教育主管部門通過法律、政策、經濟等各種手段，對教育實行宏觀調控，使教育資源在總量上和結構上實現均衡配置。今天在社會主義市場經濟條件下，不僅需要通過政府推動來實現區域教育協調發展，還必須逐漸通過區域內各教育主體的互動和市場機制共同實現規劃目標。在這個過程中，政府的教育職能也將從主導和推動，轉向進行宏觀調控和營造良好的外部環境上，對區域教育資源進行合理協調，引導區域內教育資源合理配置。

　　其次，區域行政主體的互動功能。由于區域教育擁有多個行為主體（行政主體），教育規劃也必然是主體多元化，各主體為了自身利益必將出現分歧和沖突，導致在政策、措施和實施步驟等方面難以達成共識。由誰來組織制訂規劃，如何保障規劃的實施，如何協調規劃執行過程中出現的問題等等。為此就需要區域行政主體的互動協商來達成共識，打破行政區劃界限，推進區域教育資源的合理配置，以合作互利的方式共享人力資源，發揮不同的優勢培養各類人才，謀求區域教育和經濟的順利發展。

　　再次，發揮市場和政府的聯動功能。在行政領域引入市場機制是新公共管理的一個重要特征。在新公共管理中，政府應該是一個安排者，至于服務的生產和提供，完全可以通過合同承包、補助、憑單、特許經營等形式由私營部門或社會機構來完成。但在教育領域，作為公共物品的教育，通過市場選擇提供給社會和公眾時產生的矛盾和問題，必須要依賴政府做出新的制度安排，才能最終得以解決。基于這種理論的影響，高等教育資源配置方式是：政府教育主管部門根據國家規劃的總體教育發展目標以及教育發展戰略，實行宏觀調控，影響教育市場活動，而勞動力市場的供求狀況則引導教育的系科和專業設置，帶動教育資源的自由流動和重新組合，從而促進高等教育資源的合理配置。

　　三、區域行政的高等教育資源職能重構

　　隨著高等教育資源的擴散和轉移，高等教育資源突破了行政區劃界限，這給區域行政在高等教育資源的配置上提出了新問題，如何合理配置區域高等教育資源就成為區域行政理性化的重要標尺。

　　首先，引入市場機制配置教育資源。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟體制建設的全面推進，我國教育領域也開始利用市場機制來增加教育供給，這一過程首先是從非正規教育培訓開始，然后逐步向正規學校推進的。實踐證明，引入市場機制配置高等教育資源，既解決了高等教育資源資源短缺，又能利用市場的競爭機制，推進制度創新，消除高等教育資源合理配置的體制性障礙，增加了教育資源總量，改善教育系統的整體活力。因此，為了使高等教育資源更加合理配置，需要引入市場機制進一步推動制度創新。

　　其次，消除區域行政教育體制障礙。長期以來，不同區域在追求各自目標的過程中，經常發生利益矛盾或教育沖突。比如，區域間爭奪經費、師資和生源；區域間禁止學術交流、限制教師外流、封鎖業務等等[10]。區域教育資源的結構性短缺還帶來了各種弊端，因此，區域教育規劃必須為打破傳統的行政區劃界限創造條件，使各類教育事業規劃服從區域經濟發展大局[11]。要努力消除區域教育的體制障礙，破除條塊分割和地方保護，形成靈活的運行機制。首先是要消除各個教育行政區域內部的行政性市場壁壘，促進教育資源在區域內的有序流動，同時也是適應國家戶籍制度改革的需要，必將全面推行義務教育的“居住地責任原則”，從而有力促進區域內部的教育均衡化發展[12]。

　　再次，分類管理。教育是一個特殊的產業，本身并不具有排他性與競爭性，屬于公共物品，需要政府的積極進入。在市場經濟條件下，為了保證高等學校教育工作的正常運行，可從社會團體、學生家庭及其他可能的渠道籌集部分經費。在這個過程中，政府的宏觀調控就是要把有限的資源用在對社會和經濟發展最重要的專業和學校上去[14]。因此對高等教育資源要進行分類管理，通過宏觀調控給予那些在學業上達到標準卻無力支付學費的優秀學生享有平等的學習機會，促使高等教育資源配置合理。

　　最后，建立評估制度。對于區域行政配置高等教育資源是否合理的評價，就需要建立一套監督與評估體系。監督與評估的組織須要由區域內各行政主體共同協商成立組織來執行，并與區域行政決策、執行的組織脫離關系，以保證客觀和公正。應由教育行政部門牽頭，會同有關部門及專家，在已經開展的學科評估和專業評估的基礎上，制定綜合評估辦法和綜合評估的指標體系，有組織、有計劃地對高等教育資源配置進行綜合評估。

　　區域行政的論文【2】

　　摘要：

　　在不同的行政環境當中，所表現出來的行政管理的水平也不相同。通過對目前行政環境及行政管理的現狀的了解，發現行政環境會對行政管理產生及大的影響，因此，需要通過政治、經濟、文化以及國際方面的環境因素來改善對行政管理方面的不良影響，優化行政管理水平，提升行政管理的能力與效率。

　　關鍵詞：

　　行政環境管理影響

　　1。引言

　　行政環境作為行政活動與行政現象這個主體的外部世界，對于行政管理的各個方面都會產生一定的影響。行政管理作為政府對社會事務的管理活動，其管理方式、效能以及實施的效率都對行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此，要想保證企業或者政府的行政管理工作能夠得到有效地開展，必須對行政環境本身及其對行政管理各方面的影響進行分析與研究，了解目前行政環境的具體現狀，以及在不同環境下對行政管理工作有哪些不利的影響，以此來找到優化行政管理工作的具體措施，制定具體方案，將不利于在行政管理環境優化的各種因素降到最低，保證行政管理的有效進行。

　　2。行政環境下行政管理的現狀

　　2。1行政環境的`現狀

　　根據不同的主體及標準，行政環境可以有很多種不同的分類，當以行政組織為主體時，行政環境可以分為社會環境與自然環境，當以公務員為主體時，行政環境又可以分為組織生活環境及辦公環境。由于當前國內及國外環境的瞬息萬變，使得行政環境在不同的領域都有不同的表現。在國內，面對經濟的快速發展，以及經濟體制的全面改革，使得我國總體的社會與自然環境都得到了一定程度的改善，但也受到了一些不良的影響，加上國內政治的變動及社會文化及發展的進步，使得企業或者是政府在享受其帶來的好處的同時，在行政管理的工作方面也受到了很大的壓力。在國際上，由于經濟全球化趨勢的推進，使得各國在政治，經濟，文化等方面的交流與往來越來越頻繁，信息化與知識經濟的到來，更是給傳統的行政環境帶來了一定的沖擊，要求將一些踐行的理念帶入到這種行政環境當中來，以凈化和提升當前的行政環境。

　　2。2行政環境下行政管理的的現狀

　　行政環境與行政管理之間是辯證統一的關系，兩者相輔相成。因此，優良的行政環境能夠有效地提升行政管理的效率，而行政管理工作的穩步有效進行，也能夠凈化不良的行政環境。以目前的現狀來看，國內的行政管理制度還不夠完善，行政管理理念也趨于落后，行政管理人才也相對匱乏，加上目前國內行政環境的混亂局面，企業守法、政府執法工作還有待進一步提升，群眾的法律意識雖有提升，但是仍然停留在較低水平，行政管理工作比那個沒有真正的走上法制化的軌道。而從國外的行政環境來看，各方面的環境都要優于中國，而且有著較高程度的經濟水平、理論水平及法制化水平。因此，在行政管理的教育及實踐上都在一個較高的水平上。

　　3。行政環境對行政管理的影響

　　3。1 政治環境對行政管理的影響

　　行政管理作為政府行政活動的一種主要形式，受到政治環境的極大影響，具體如下：

　　政黨制度的影響

　　政黨制度的制定及執行會在行政管理的工作當中具體體現出來，而且對于行政管理工作的執行起到很大的規范和約束作用。完善的正當制度會使得行政管理工作有著具體的引導功效，也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下的規定，使得行政管理在一種健全的行政環境當中良好運行，而正當制度的不健全或者是漏洞太多，便會給行政管理工作創造一種不良的機會，使得基層工作者愛具體的行政工作中出現違背或者違反政黨制度的行為。

　　國家結構形式的影響

　　不同的國家的結構形式中政府管理系統對整個國家的作用有較大的差異。我國是一個單一制的國家，在處理中央與地方關系時，有四種情況需要區別，一是中央與地方各省的權限劃分；二是中央與直轄市的權限劃分；三是中央與民族區域自治地區的權限劃分；四是中央與特別行政區的權限劃分。在這過程中，對于不同階層或者是地區的權限劃分來說，都有其自身的特點，在行政管理的具體工作當中會受到不同的具體任務分配與劃分，因此，表現出來的具體任務也就不盡相同了。

　　政治風氣的影響

　　政治風氣屬于一種隱性的東西，但是，卻能夠給行政管理工作帶來很大的影響，不良的政治風氣會直接影響到一個國家行政職能、行政任務和行政目標的落實。而且惡化的政治風氣也會從上到下整個影響到行政管理工作的具體效率與執行能力，因此，政治風氣對于行政管理的各個方面都有著不可忽視的穿透力，需要在政黨內部不定期的進行整風教育才能夠有效調整。

　　3。2 經濟環境對行政管理的影響

　　隨著我國經濟的飛速發展，各項事業都穩步發展，改革開放30多年來，經濟的發展帶動了太多事業的發展，對于國家的管理事業來說，也帶來了更多的先弊病，對行政管理的各個方面都進行了很大程度的調整，反之，在經濟不景氣的時候，行政管理的工作也會受到不同程度的影響，會在一定程度上受到經濟發展的制約。另一方面，經濟環境的變遷也決定了政府職能的變遷。經濟環境往往會因政府所處的地域，層次，文化的不同而有著不可忽視的差異。

　　3。3 文化環境對行政管理的影響

　　文化已經成為了一個國家文明的標志，對于一個國家的政府或者是企業來說，內部的文化直接或者間接地決定著該企業或者是政府決策的方向，企業文化能夠引導著企業向著企業所向往的方向發展，對于企業或者政府的行政管理工作來說，文化環境也會通過直接或者是間接的方式對其產生一定的影響。而且文化環境也會制約行政主體的活動方式。優良的文化環境會使得行政主體主動或者是被動地進行有益于行政管理所要求的方向發展，而在一種惡性的文化環境當中，行政主體在進行行政行為的過程中，便會自覺或者是不自覺地從事一些順從不良文化環境的行為，對行政管理產生一種不利的影響。

　　3。4 國際環境對行政管理的影響

　　全球化的趨勢已經不僅僅停留在經濟或者是政治層面了，已經通過一種迅猛的方式與世界各地的人產生各種各樣的聯系，同時，也會對一個國家的政府或者是內部的經濟主體產生各種不可預知的影響，政府或者是企業在進行行政管理行為時，會受到國際環境的影響。全球化不僅給了中國更多的機會與挑戰，也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進的地方，也會讓我們意識到我國過去在行政管理方面的優點與不足，能夠與各個國家進行各個方面的交流，產生更多在行政管理方面更多的創意與管理戰略。不僅能夠促進中國與世界各國的經濟、文化、政治等方面的交流與往來，也能夠培養更多的行政管理方面的國際性人才。

　　4。優化對策

　　4。1政治方面對策

　　對于行政管理來說，政治因素可能會對其產生更多直接性的不良影響，也會直接影響到行政管理的職能與效率。因此，在政治方面，我們可以通過很多的方式來優化行政管理工作，具體如下：1轉變政府行政職能。政府行政職能的轉變能夠在一定程度上直接地改善一個國家的行政管理體系的優化，促進行政管理工作的有效進行；2建立仿效、廉潔的公務員制度。公務員作為行政工作的執行人員，務必在人員的選拔、培訓及管理制度方面進行全面的調整，才能夠加強行政管理工作的健康有序進行；3完善國家立法與執法環境。行政管理需要健全的立法與執法環境，才能夠為行政管理工作提供法律方面的保障。

　　4。2經濟方面對策

　　經濟的力量的強大性已經在各個方面得到證實，一個國家的經濟力量的強大，能夠推動其他方面工作的順利進行，對于行政管理來說，也受到經濟因素的影響，因此，想要優化行政管理工作，必須考慮經濟方面的因素：1加大對外開放，樹立良好形象。一個國家要想發展，必須要學會與國際各國的交流與合作，加大對外開放，樹立良好的國際形象，也能夠為我國的行政管理工作創造一個和平與發展的優良環境；2改善行政環境，提高行政效率。通過經濟的發展，改善行政環境，加強行政方面的硬件配備，能夠一定程度提高行政執行效率；3健全市場經濟環境。要想優化行政管理的行政環境，必須將其置于經濟市場化的發展氛圍當中，時刻處于一種競爭發展的環境當中。

　　4。3文化方面對策

　　文化環境是一個全新的改善行政管理的方向，能夠培養行政管理方面的軟實力，因此，改善行政管理工作也必須要加強文化方面的培養：1通過行政文化改善管理的理論水平。理論水平的加強能夠整體的提升一個團體的行政管理水平；2 加強行政管理方面知識的宣傳與培訓。在進行公務員的入職與晉升過程中，必須要提高行政管理知識的考核與培訓，能夠提高行政公務員的素質水平；3增強公務員進行行政管理方面的集體意識。行政管理工作也注重集體意識的培養，強調團隊意識能夠在一定程度上培養行政管理團隊的整體工作效率。

　　4。4國際方面對策

　　國際環境作為一種多元素、多文化混合的環境對行政管理的優化有著極大的作用，需要通過多種方式進行優化：1加強對外的交流與合作。通過與外界的交流與合作能夠不斷地提升自己的行政能力，也能夠吸取到更多的經驗教訓；2積極參與國際政治、經濟、文化等方面事務的協調管理。在參與國際的行政執行當中優化自身的行政能力，改善自身的行政執行水平；3實施科教興國，增強人才國際競爭力。行政人才的培養對于行政管理的水平的提升與優化是一項很重要的因素。

　　5。總結

　　行政環境作為一種潛在的環境因素，對行政管理的各個方面都產生極大的影響，包括行政主體、行政職能以及行政效率等，因此，本文通過對目前行政環境以及在這種行政環境下的行政管理目前的現狀的了解，來找到行政環境對行政管理的具體的影響，以此，來找出優化行政管理的對策，幫助行政管理工作提高效率，提高行政管理與執行的整體水平。

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