水上交通安全論文

時間：2021-04-11 11:07:07 論文我要投稿

水上交通安全論文

　　水上交通安全方面的研究有利于提升水上交通的安全系數。下面就隨小編一起去閱讀水上交通安全論文，相信能帶給大家啟發。

水上交通安全論文

　　水上交通安全論文一

　　摘要：

　　出于研究水上交通安全管理責任制建設以及落實情況的目的，按照影響水上交通安全因素的不同，根據有關的法律法規以及當地區域行政制度和響應的隸屬關系，進行總結并分析出水上交通安全管理責任制的特性以及海事監管方面的特性。

　　關鍵詞：

　　水上交通安全管理特性分析

　　水上交通與陸地交通相比有其特有性質，影響水上交通安全管理方面的因素相對比較復雜，例如想要確保船舶順利安全的航行除了保證船舶自身狀況正常、相關操作人員正常操作以及水上航道狀況正常外，還受到多種因素的影響，包括氣候狀況（包括：雨雪、風力、風速、風向、霧等）、航道水流情況（包括：流向、流速以及流性等）、航道水位變化情況等等。水上航行的船舶種類較多，包括貨用船（包括：普通貨船、危險貨船、自卸貨船以及散裝貨船等等）、客用船（包括：客渡船、客貨船以及高速客船等等）、工程用船（包括：采砂船、采金船等等）以及旅游用船（包括游樂船、摩托艇等等），對于如此多的船舶種類、如此復雜的情況，增強水上交通的安全管理，建立并完善水上交通安全管理相關制度，不單單是對水上運輸企業具有較高的要求，對于按照法律規范進行管理的相關政府部門以及海事機構來說都是非常大的挑戰，是非常艱巨的任務。

　　水上船舶種類以及用途的特性直接決定了水上交通安全管理的特性

　　現階段我國的水上船舶按照作業類型來分可以分為六類，包括：客貨運輸類、旅游類、農用類、漁業類、渡口類以及采砂采金類。這六種類型的船舶成為我國水上交通安全管理的影響元素。

　　1、相應的管理責任以及對應的依據

　　對于客貨運輸類船舶來說，按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》相關內容的規定，省、市、縣各級交通主管部門負責當地水路運輸內容的管理，對于進行水路營運的企業單位或者個人行為要通過相應主管部門進行審查批準。

　　對于旅游類船舶來說，按照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法》相關內容規定，旅游地政府起到領導的作用，下屬各級旅游行政管理部門以及其他對應的部門要對旅游的安全情況進行監督管理。

　　對于漁業類船舶來說，按照漁業船舶監督管理辦法的相關規定，對于漁業類船舶進行監督管理主要是由相關省、市、縣的漁政部門負責執行；

　　對于采砂采金類船舶來說，按照《中華人民共和國河道管理條例》以及《中華人民共和國內河交通安全管理條例》相關規定，對于采砂采金類船舶的運行要由相應的水利行政部門會同對應的海事部門批準。

　　根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》相關規定，不同等級的海事部門要對自身管轄內的內河通航水域的水上交通安全進行監督管理；對于縣級以上的政府來說要增強自身區域的內河交通安全管理工作，要建立并完善內河交通安全管理責任制。

　　鄉鎮級政府對于自身區域的內河交通安全管理具有的職責包括：建立并逐漸完善行政村以及船舶所有者的安全責任制；對于船舶的水上交通安全管理要有專人負責；嚴格執行渡口船舶、船員以及旅客定額的安全管理責任制；監督并指導船舶所有者、船舶的實際經營者以及船員熟悉并遵守內河交通安全方面的法律法規；對于渡口來說，其設置或者撤銷要通過縣級政府進行批準，縣級政府要建立并完善渡口的安全管理責任制，并委派相關部門專門對渡口的安全情況進行監督檢查。

　　2、水上交通安全管理責任的相關特征

　　按照相關法律法規規定，并遵照誰審批誰負責、誰主管誰負責以及屬地管理的安全管理相關原則，水上交通安全管理責任的特征包括：①各級政府負責以及相應的海事機構管理本行政區域內的水上交通安全管理工作；②旅游行政主管部門負責對旅游類的船舶安全進行管理；③水利行政主管部門負責對漁業類以及采砂采金類的船舶安全進行管理；④交通行政主管部門負責對營業運輸類的船舶安全進行管理；⑤由縣級政府指定的機構負責對渡口渡船的安全進行管理。

　　3、水上交通安全管理責任制以及相關責任的分析

　　根據我國現有行政體制關系，可將省市縣鄉水上交通安全管理進行責任制劃分，形成各級水上交通安全管理責任制。對于相關責任制進行分析可得出：①各級政府是自身行政區域水上交通安全管理工作的主要負責單位，主要責任在于建立并逐漸完善水上交通安全管理責任制，同時監督并指導進行水上交通安全管理的工作；②相關主管單位在各級政府的領導之下，主要負責對涉及到自身行業的船舶安全進行管理，并積極進行宣傳教育工作，對安全進行檢查，嚴格執行安全管理責任制；③各級政府要按照上級政府的總體安排對本行政區的水上交通安全進行管理，鄉鎮級政府來負責對渡口渡船以及農用船舶進行安全方面的管理，嚴格執行船舶安全管理責任制，并對存在的安全隱患進行定期的排查；④相關的海事機構主要負責監督水上交通安全管理的實施情況，對于除漁業類船舶之外所有船舶進行監督檢查并實施海事執法，對于發生的水上交通事故進行調查處理。

　　通過上述分析可以得出，水上交通安全管理責任制的特點在于“三向”管理，簡單來說就是政府總管，相應行業進行主管，海事部門進行監管。

　　水上交通安全管理責任制的特性決定了海事監管的特性

　　在進行水上交通安全管理實施過程中，海事機構承擔著非常重要的監管責任，這也確定了海事機構對于水上交通安全管理的重要作用。水上交通安全具有復雜性以及特殊性，復雜性方面主要體現為：船舶數量以及類型較多、船舶的用途比較復雜、船員具有較復雜的崗位職責；特殊性方面主要體現為：船舶的構造復雜并且其操作以及航道情況等涉及到的安全因素都需要非常專業的技術來掌握，另外，船舶的運行、作業實施以及停泊等都是處在較為特殊的自然環境之中，所以，海事機構在進行實際的監管工作時表現出了重要的特性。

　　1、海事機構除了要做好海事執法工作外，更重要的在于監督以及指導

　　海事機構要代表同等級的政府部門對于下級政府各行業的主管部門和船舶持有人進行監督以及指導，對其進行管理并對存在的隱患進行治理排查，嚴格落實安全管理責任制，這些都是海事機構監管責任的要求，也是水上交通安全復雜性以及特殊性的要求。從法律法規以及責任制角度上來看，海事機構要承擔監督管理的職能，應充分發揮監督指導的作用。從水上交通安全復雜性以及安全性角度上看，各級政府主管部門很難設置專業性很強的船舶安全管理部門以及人員，因此就不能滿足復雜性以及特殊性的需求。但是海事機構具有執法的職能，并具有較為專業的人員，可以充分掌握跟船舶安全管理相關的法律法規以及專業技能，可以提供內容更加全面的指導，可以幫助相關政府機構以及主管部門對船舶的安全進行管理，使其責任制真正落到實處。

　　2、海事機構的工作人員除了要具有行政執法方面的素質外，更重要的是要具有相應的專業技能

　　海事機構要想很好的完成監管工作，要想很好滿足水上交通安全復雜性以及特殊性方面的要求，海事機構的執法人員要具有較高的綜合素質，海事人員除了要具有最為基本的行政執法素質外，還要充分學習專業方面的知識以便掌握相關的專業技能。

　　在進行海事方面的執法、對船舶進行安全方面的檢查以及處理水上交通安全事故時，都需要船舶、航道等方面的專業知識作為支撐。在對船舶進行安全方面檢查時，要根據專業知識判斷出船舶所處狀態是否適合航行，這就需要相關檢查人員充分掌握船舶設施、船體動力系統、船體結構及工藝等相關知識，對這些知識掌握的越豐富，對于查找出安全方面的隱患越有利，從而對船舶運行的安全性做出正確的`判斷。

　　在進行海事執法時同樣需要應用到專業方面的知識來判斷船舶是否具有違法行為。例如對于船舶超載的情況，判斷方法主要是通過船舶承載時的最小干舷情況來判定船舶是否處于超載狀態，這就需要采用船舶檢驗以及性能等方面的專業知識。

　　在對于水上交通事故處理過程中也要應用專業的知識。造成水上交通事故的因素比較復雜，船舶的運行情況、操作人員的情況、航道的情況、運行過程中水流的情況以及貨物裝載情況等都會造成交通事故，所以海事人員除了要掌握相關法律法規之外，要掌握一定的專業知識，例如船舶結構性能、船舶駕駛情況以及氣象條件等等，這樣才能全面、細致、清晰的調查事故原因，最后進行妥善處理。

　　結束語

　　相比于陸地交通，水上交通有其自身特殊性質，影響水上交通安全管理方面的因素相對比較復雜，因此要求海事人員充分掌握水上交通安全管理的法律法規以及專業方面的知識，充分適應水上交通安全管理特性方面的需求，維護水上交通安全。

　　水上交通安全論文二

　　1創新安全監管機制

　　水上交通安全監管機制要從安全監管責任、安全宣傳教育、現場安全檢查、監控手段、安全考核5個方面創新。a）安全監管責任實行“黨政同責、一崗雙責、縱向+橫向”簽訂機制。落實安全監管責任是做好安全監管工作的重要組織措施。要進一步落實黨政同責、一崗雙責和省、市、縣、鄉鎮、村組、企業、船主、船員各方應承擔的責任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯合監管安全責任體系。b）安全宣傳教育實行“正面+反面”教育機制。安全宣傳教育是提高全社會安全意識的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識進企業、進村組、進社區、進學校、進碼頭、進船舶，逐步提高管理人員、從業人員、群眾的安全防護意識。c）現場安全檢查實行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機制�，F場安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執法人員依法現場檢查和企業、船舶、船員自查；定時和不定時；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現場巡航巡查力度，加大水上交通安全現場檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發現問題和隱患及時處理。d）監控手段實行“傳統方法+先進技術”監控機制。先進的監控手段是水上交通安全有力保障。要在堅持傳統死看死守監控方法的基礎上，逐步引進比較先進的監控手段，比如應用GPS衛星定位技術、GPRS移動通信技術、GIS地理信息技術、移動視頻等技術。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監控系統，逐步實現船舶航行預警和報警，船舶動態監控，快速搜救定位，事故調查取證等功能。力爭在5年內使山西省的水上交通安全監控手段實現跨越式發展。e）安全考核實行“年終考核+平時考核”考核機制。安全考核是對一個單位安全工作的整體評價，是鼓勵先進，鞭策后進的重要舉措。將水上交通安全工作目標考核和領導干部政績考核，建立管理績效評估制度結合起來。根據山西每年5月至10月是水運黃金期的實際，應將這一階段現場考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。

　　2創新安全監管實踐

　　2.1嚴守四條防線

　　a）嚴守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規式、動態式、拉網式隱患大排查，對排查出來的隱患登記造冊、分析情況、確定性質，責任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴守監測預警防線。建立和完善監測預警預報工作機制，進一步落實縣(鄉鎮)和一線船管人員責任，堅持正常值班制度和領導帶班制度，密切監測天氣、隱患點動態變化，建立并完善水情傳遞接收機制。堅持三省區交界水域水上交通安全管理聯系會議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調沙的水情及時傳遞到基層管理單位、企業、船舶和船員。c）嚴守專項整治防線。根據各地實際，自主地開展行之有效的專項整治行動，如渡口渡船專項整治行動、渡口碼頭標志和標牌專項整治行動、無證非法航行專項整治行動、無證非法營運專項整治行動、旅游船旅游等專項整治行動。做到專項整治行動有始有終，認真評估專項整治行動的效果，確保專項整治行動取得實質性成果。d）嚴守水上交通安全監控防線。盡快建設和完善視頻監控系統，加強視頻監控系統的運行管理，加快船載移動視頻建設，建議新建船舶都要安裝移動視頻，逐步做到視頻監控全覆蓋。同時進一步完善覆蓋各級政府分管安全的領導、涉水部門、交通海事、有船鄉鎮、船管員及水上從業人員的水上交通安全信息短信平臺，及時發送惡劣天氣、水情預報、隱患通報、安全常識等信息。

　　2.2嚴把八道關口

　　a）嚴把制度落實關。嚴格遵守國家有關法律和法規、特別在生產一線要全面落實六不上船、六不出航、洪水枯水流凌期停航、救生衣行動、停航封渡、無證航行無證運輸等安全管理制度，堅決防止客渡船冒險航行，帶病航行，超載航行。同時，完善企業向政府、船員向社會承諾制度，健全基層領導包片、海事執法人員包船的安全聯系責任制，實行渡口、碼頭船舶聯組營運管理模式。b）嚴把現場安全監管關。突出重點時段、重點區域、重點船舶、重點環節“四個重點”的安全監管，同時不放松對邊遠渡口、單船渡口、渡船和一般時段的監管力度。充分利用海事監督車、船開展水上交通安全巡查，積極銷毀非法營運渡船，集中拆解非法挖沙船的動力裝置，嚴厲打擊漁船非法載客行為。c）嚴把規范建設關。積極探索開展水上交通安全評價工作，建立規范科學的水上交通安全評價體系，要對水上交通安全危險點和重點危險源做出明確的定位和屆定，豐富水上交通安全長效管理機制內涵，大力開展公益性渡口建設，完善渡口碼頭安全設施，積極穩妥推進企業安全標準化建設，積極推進平安船舶、平安渡口、安全船員等創建活動。d）嚴把市場準入關。以強化市場監督、維護市場秩序為目的，對全省客船（客渡船）、貨船、旅游船（高速船）等進行調研，摸清船舶運力結構、技術狀況、經營者資質等情況，強制報廢應報廢的船舶。新增運力，實行個人申請，村委、鄉鎮和運輸企業主管部門加注意見，航運部門和海事部門進行嚴格審核，聯合會簽后，方可建造或購置船舶。把達到報廢年限的船舶、船員配備不足和本轄區從未使用過的新船型且又沒有經過航行實驗或存在技術疑問的船舶堅決堵在水運市場以外。對無技術船員來源、不申請檢驗、存在技術隱患或需修理的船舶，一律不準進入水運市場。e）嚴把船舶檢驗、船舶適航關。強化現場監督檢驗，加大對“三無”船舶的打擊力度，堅決取締“三無”船舶。對多次發生違章、多次故意違章的船舶，列入重點跟蹤檢查對象，進行經常性的檢查。積極開展船檢證書的簽發規范化管理，對未經有關部門許可的灘涂造船點給予取締處理。船舶檢驗實行分級負責制，并且按“誰檢驗、誰負責”的原則建立船舶檢驗質量和驗船人員責任追究制，增強船檢人員的責任意識，確保船舶建造和檢驗質量。為嚴格現場監督管理，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”檢查制度，徹底消除問題查不出、隱患不治理、違章不處罰等危及水上交通安全現象的發生，確保船舶處于適航狀態。f）嚴把船員適任關。認真開展對船舶配員和船員適任證書的檢查力度，特別對“船證不符”、“人證不符”超航區或超航線航行的船員進行重點打擊。重點對航行于“十庫一線”的船舶和“四客一�！贝按瑔T的操作技能和安全知識進行評估。嚴格船員的考試發證秩序，完善船員培訓、考試、發證評估質量管理認證體系，實行培訓、考試、發證徹底分離制。為確保船員質量，按“誰培訓誰負責，誰考試誰負責，誰發證誰負責”的原則實行責任追究制，有效保障船員質量。g）嚴把應急救助關。注重應急救助機構建設，修訂完善應急預案，大力開展船舶自救互救培訓業務，組建和培訓應急救援專業隊伍，有針對性地開展水上應急演練，確保發生險情和事故后應急救助這一最后防線有效實用，能發揮及時快速救助的作用。h）嚴把海事執法人員能力關。通過對全省海事行政執法隊伍整頓，把握好海事系統進人關，認真執行海事行政執法人員道德準則，積極開展業務和能力培訓、建設，使海事人員行政執法素質得到全面提高，確保海事執法人員依法依規開展監督。水上交通安全監管理論的研討和創新，要針對新形勢下水上交通安全生產工作中出現的新情況、新問題，轉變思想觀念，不斷地去探索研究、去總結完善，努力在水上交通安全監管理念、機制、手段、辦法和措施上進行創新，充分運用現代化的新技術、新手段，特別是充分運用和發揮網絡信息技術、高科技技術等手段，使水上交通安全監管工作更加科學化、規范化、法制化，不斷提高水上交通安全監管工作的水平和能力。

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