質(zhì)量管理方面的論文
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[摘 要]
文章闡述了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的必要性，分析了建筑工程質(zhì)量管理存在的問題，提出了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的對策。
[關(guān)鍵詞]
建筑工程質(zhì)量；質(zhì)量管理；問題；對策
建筑業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的健康運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的逐步建立和完善，建筑業(yè)也得到了空前的發(fā)展。建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多問題，建筑工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，是建筑工程管理工作中值得研究的課題。
一、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的必要性
1.工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公眾利益和公共安全
建筑工程質(zhì)量的形成是伴隨著整個(gè)建筑程序而產(chǎn)生的，從可行性研究到建設(shè)方案的決策階段都對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，建筑工程質(zhì)量管理問題可以出現(xiàn)在從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如寧波大橋的坍塌事故，就是由于設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格造成的；九江城區(qū)長江大堤決口，則是因?yàn)樵谑┕ぶ型倒p料，使用偽劣建筑材料而造成的。可見，建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公眾利益和公共安全。
2.工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的保障
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求信譽(yù)已成為企業(yè)的共識(shí)。無數(shù)的事例表明，一個(gè)施工企業(yè)乃至項(xiàng)目所完成的工程質(zhì)量好壞，將會(huì)嚴(yán)重的影響到企業(yè)的日后發(fā)展。不注重施工質(zhì)量管理，不著力打造企業(yè)品牌，就不可能贏得市場，企業(yè)最終被市場所淘汰。
3.工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益的基礎(chǔ)
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，工程質(zhì)量差本身就是最大的浪費(fèi)。低劣的質(zhì)量一方面需要大幅度增加返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)等人工、機(jī)械、材料、能源的消耗，另一方面還將給用戶增加使用過程中的維修、改造費(fèi)用，同時(shí)，低劣的質(zhì)量必然縮短工程的使用壽命，使用戶遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此，質(zhì)量問題直接影響著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。
二、建筑工程質(zhì)量管理存在的問題
1.施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題
建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。目前農(nóng)民工已經(jīng)名符其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻讓人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低，大部分未經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的較多，甚至有些農(nóng)民工受包工頭的利益驅(qū)動(dòng)，偷工減料，片面追求工程進(jìn)度，結(jié)果釀成較大的工程質(zhì)量事故。
建筑工程管理人才缺乏。尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，布局不合理，優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減；管理人才的制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷：現(xiàn)行的管理人才結(jié)構(gòu)將受到極大沖擊，其主要表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、才能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不合理。
施工設(shè)備與技術(shù)水平落后。長期以來，建筑業(yè)習(xí)慣于粗放式經(jīng)營，偏重于鋪攤子，上新項(xiàng)目，搞低水平重復(fù)建設(shè)，科技開發(fā)和投入較少，論文忽視技術(shù)改造和設(shè)備的更新?lián)Q代；缺乏鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和措施，科學(xué)研究和技術(shù)革新的資金投入不足；對于建筑法律、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確理解，設(shè)計(jì)、施工過程中隨意性較強(qiáng)，給建筑物未來的質(zhì)量埋下隱患。
2.建設(shè)與監(jiān)理單位的質(zhì)量管理存在的問題
建設(shè)單位在建筑工程質(zhì)量管理體制中存在的問題:一是對施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，致使資質(zhì)不夠的施工單位流入建筑市場；二是建設(shè)單位從施工單位接受賄賂，造成施工過程中不敢管、不能管，出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，最終導(dǎo)致“腐敗工程”；三是對施工過程中的材料、工序和技術(shù)等監(jiān)督不力，特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位；四是盲目趕工期，造成有的工序沒有足夠養(yǎng)護(hù)時(shí)間，造成質(zhì)量隱患；五是業(yè)主單位管理混亂，設(shè)計(jì)要求朝令夕改，使施工單位疲于返工；六是竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，使不合格工程蒙混過關(guān)；七是要求施工單位帶資承建項(xiàng)目，拖欠工程進(jìn)度款從而影響工程質(zhì)量。
建設(shè)監(jiān)理體制存在的問題：一是監(jiān)理收費(fèi)過低，影響了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展；二是制度不健全，制約了監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)力，影響了建設(shè)監(jiān)理效果的發(fā)揮；三是建設(shè)監(jiān)理人才儲(chǔ)備不足，特別是既懂技術(shù)又懂管理的高層次人才匾乏；四是監(jiān)理單位自身管理模式落后，規(guī)章制度不健全，不能充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造性；五是監(jiān)理的一線隊(duì)伍往往專業(yè)不對口，沒有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格考試證書等。
3.政府對工程質(zhì)量的.監(jiān)督存在的問題
政府質(zhì)量監(jiān)督性質(zhì)與現(xiàn)行監(jiān)督方式不相適應(yīng)。由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的包辦式的監(jiān)管方式的慣性思維仍在延續(xù)，監(jiān)督人員習(xí)慣于過去那種質(zhì)量檢查員的角色，習(xí)慣于簽字認(rèn)可，習(xí)慣于對實(shí)體質(zhì)量評頭論足，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。因此現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)督方式仍停留在對實(shí)體質(zhì)量直接監(jiān)督為主、參與大量隱蔽工程檢查的層面上，政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法性質(zhì)沒有體現(xiàn)出來。
監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)與其政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)不相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)是依法行政。依法行政的要求是通過對建設(shè)活動(dòng)或其活動(dòng)結(jié)果的隨機(jī)檢查、糾正和查處各方主體違反質(zhì)量法律法規(guī)的行為，通過規(guī)范各主體的質(zhì)量行為達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。而現(xiàn)有監(jiān)督人員雖然技術(shù)素質(zhì)較高，由于長期以來職業(yè)和認(rèn)識(shí)上的習(xí)慣，往往把自己定位于技術(shù)管理角色，掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)的水平不高、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)離依法行政的要求有較大的差距。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的對策
1.建立健全建筑工程質(zhì)量管理的法規(guī)體系
建立嚴(yán)格的建筑許可制度。建立健全建筑市場準(zhǔn)入和許可制度，使建筑工程施工許可證制度落到實(shí)處，這是工程建設(shè)的保障和前提條件。
實(shí)行嚴(yán)格的建筑工程招投標(biāo)制。招投標(biāo)制的實(shí)行既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平競爭原則，也為企業(yè)進(jìn)行公平競爭、改革經(jīng)營管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步提供外部動(dòng)力，同時(shí)也可以減少建筑領(lǐng)域的腐敗行為、凈化建筑市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場運(yùn)行機(jī)制的作用，從而促進(jìn)了我國建設(shè)業(yè)的振興和發(fā)展。
完善建筑工程建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理可以改變那種建設(shè)項(xiàng)目成立龐大的工程指揮部或工程部的做法，避免了只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)的低水平建設(shè)的弊端，避免了項(xiàng)目指揮長既是行政主管領(lǐng)導(dǎo)，又是建設(shè)管理的“一肩挑”現(xiàn)象。有利于對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，為工程質(zhì)量提供了有力的保障。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性建設(shè)
質(zhì)量教育培訓(xùn)。對不同的培訓(xùn)對象，有不同的側(cè)重。對于管理者而言，應(yīng)側(cè)重于質(zhì)量管理基本理論及管理方法與技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的教育；對于專業(yè)技術(shù)人員，則側(cè)重于質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)方面的教育；對于從事生產(chǎn)活動(dòng)的員工，則應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)以及關(guān)于質(zhì)量管理知識(shí)、方法應(yīng)用方面的教育。
質(zhì)量責(zé)任制。將質(zhì)量職責(zé)落實(shí)到每個(gè)員工身上，做到人人都有確定的任務(wù)和明確的責(zé)任，使事事都有人負(fù)責(zé)，形成一個(gè)嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行預(yù)防為主、防檢結(jié)合的措施，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問題，即可查清責(zé)任，以便采取相應(yīng)措施與對策與以解決，并確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。
標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，它使組織復(fù)雜的管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡單化，以保證組織的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)管理活動(dòng)能夠高效、準(zhǔn)確、持續(xù)正常地運(yùn)行。通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)合理化，改進(jìn)質(zhì)量，提高效率。
3.完善政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督職能
保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。政府的作用應(yīng)該完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個(gè)有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境，為建筑工程質(zhì)量的提高提供一個(gè)良好的外部條件。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，可以通過設(shè)計(jì)審核制度、資質(zhì)評定和審核制度以及建立完善的工程咨詢制度來保證建筑工程建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢測的具體工作。一是根據(jù)國家和部門(地區(qū))頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)督工程承包單位評定的工程質(zhì)量等級，檢驗(yàn)與項(xiàng)目各有關(guān)的單位上報(bào)的工程項(xiàng)目質(zhì)量評定報(bào)告；三是監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)、施工單位及工程監(jiān)理單位承建工程的資格；四是監(jiān)督對工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，參與重大質(zhì)量事故的處理；五是督促本地區(qū)建設(shè)企業(yè)建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度；六是審定和考核建設(shè)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)測試人員的資格和按規(guī)定應(yīng)配備的檢測手段；七是抽驗(yàn)或查驗(yàn)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的器材，供應(yīng)出廠合格證明或化驗(yàn)單是否符合規(guī)定。
4.規(guī)范建設(shè)市場主體各方的市場行為
規(guī)范建設(shè)單位的市場行為。一是規(guī)范業(yè)主的發(fā)包行為。對規(guī)定限額內(nèi)的工程必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，應(yīng)由第二方公正單位主持招投標(biāo)工作，組織獨(dú)立的專家組進(jìn)行評標(biāo)，質(zhì)量管理論文嚴(yán)禁業(yè)主私自發(fā)包、暗箱操作、私下交易以及將建筑工程肢解發(fā)包給多個(gè)施工單位等違規(guī)違法行為；二是加強(qiáng)對業(yè)主建設(shè)資金的監(jiān)管。當(dāng)前，許多建設(shè)單位利用施工企業(yè)急于承攬工程項(xiàng)目的迫切心理，往往要求施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行墊資。這種情況是造成目前許多質(zhì)量和安全問論文題的重要原因。因此必須嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前的資金到位率，資金不到位的一律不準(zhǔn)開工，嚴(yán)查施工過程的墊資現(xiàn)象，杜絕拖欠工程款。
規(guī)范設(shè)計(jì)施工企業(yè)的市場行為。一是規(guī)范企業(yè)的市場競爭行為。加強(qiáng)市場監(jiān)督，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、無證施工、越級承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等，禁止設(shè)計(jì)和施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程，對于違法行為予以嚴(yán)懲。二是健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系。建立企業(yè)內(nèi)部各類人員的質(zhì)量責(zé)任制；制定工程質(zhì)量的控制程序，每一工序都應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和方法；嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核和施工工序交接檢驗(yàn)手續(xù)，在上道工序不合格時(shí)不得進(jìn)行下道工序的操作。對于施工企業(yè)，在施工中還應(yīng)該做好施工準(zhǔn)備、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、試驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場自檢、工序交接檢查等行之有效的施工管理制度，提倡文明施工，安全施工。
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