應(yīng)急預(yù)案管理制度
在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案管理制度，歡迎大家分享。
1、目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2、適用范圍
本制度適用于公司安全生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施方案，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)。
3、組織體系及職責(zé)
3.1組織體系
3.1.1公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管副總/安全總監(jiān)擔(dān)任，救援辦公室設(shè)在安技部，辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，副主任由安技部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.1.2公司各部門在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援和保障方面各司其職，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、管理和實(shí)施。 3.2公司救援指揮中心職責(zé)。
3.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)公司及各部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
3.2.2組織實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
3.2.3統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援設(shè)備、人員、物資、器材等應(yīng)急救援資源。
3.2.4適時(shí)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急預(yù)案。
3.2.5必要時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)及其他政府相關(guān)部門（公安、消防、安全技術(shù)、衛(wèi)生等）救援組織的參與。）在救援行動(dòng)中。 3.2.6審批應(yīng)急救援系統(tǒng)程序文件和技術(shù)指導(dǎo)文件。
3.2.7負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布。
3.3公司救援辦公室職責(zé)
3.3.1預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)予以改進(jìn)和完善。
3.3.2對(duì)應(yīng)急救援相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以期達(dá)到應(yīng)急人員具備相應(yīng)的應(yīng)急能力。
3.3.3接收安全事故的初步信息，并向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3.3.4在決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案前，針對(duì)安全事故的實(shí)際情況，擬定應(yīng)急行動(dòng)方案，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交。 3.3.5對(duì)公司的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行核實(shí)和登記。
3.3.6調(diào)查、分析和處理啟動(dòng)應(yīng)急救援的事故原因，落實(shí)整改措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。協(xié)助事故單位妥善處理善后事宜，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。
4、管理內(nèi)容
應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、安全防護(hù)、現(xiàn)場調(diào)查、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等內(nèi)容詳見《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
5、應(yīng)急預(yù)案的編制
5.1編制前準(zhǔn)備
5.1.1資料收集
（1）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；
（2）公司周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；
（3）公司建筑物平面布置；
（4）公司作業(yè)條件和設(shè)施裝備運(yùn)行情況；
（5）公司歷史事故與重大隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；
（6）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。
5.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。
5.1.3應(yīng)急資源調(diào)查
全面調(diào)查和客觀分析公司以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。 5.2應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
5.2.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
5.2.2結(jié)合本公司的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
5.2.3結(jié)合本公司的危險(xiǎn)性分析情況；
5.2.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
5.2.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
5.2.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司的應(yīng)急工作要求；
5.2.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
5.2.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
5.3公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.4應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
5.4.1組織編制針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和事故類型的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)程序、事故預(yù)防和應(yīng)急支持、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
5.4.2針對(duì)某一類風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
5.4.3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
5.5綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與其他相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
5.6應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
6.1評(píng)審方法
6.1.1形式審查。依據(jù)相關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言、附件項(xiàng)目和編制程序進(jìn)行了審查，重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化和編制程序。
6.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 ①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
6.2評(píng)審程序
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
6.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及班組負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
6.2.2組織評(píng)審。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證、審定；必要時(shí)，可以召開專題評(píng)審會(huì)，聽取各有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
6.2.3修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案編制的組織者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織對(duì)評(píng)審意見的分析和研究，并根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
6.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案由安全負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
7、應(yīng)急預(yù)案的備案
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評(píng)審（或論證）并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改，報(bào)市交通運(yùn)輸部門備案。
8、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
8.1開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、避讓、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理技能。
8.2定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
8.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
8.4在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
8.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織的相關(guān)部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
8.6應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案的修訂應(yīng)有記錄并存檔。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
8.7按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，并建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。 8.8發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量進(jìn)行救援，并按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故信息和應(yīng)急預(yù)案。
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