學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度（精選24篇）

　　學(xué)校財務(wù)管理是學(xué)校內(nèi)部管理的重要組成部分，財務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。下文是小編為大家整理的學(xué)校學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度，僅供參考。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 1

　　為規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強學(xué)校財務(wù)管理，對學(xué)校財務(wù)進行有效地控制和監(jiān)督，確保我校教育教學(xué)工作順利開展，按照區(qū)教育局《關(guān)于財務(wù)內(nèi)控制度的規(guī)定》的要求，特制定學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度。

　　一、預(yù)算管理

　　1、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序和時間編制年度預(yù)算計劃，全部收入納入預(yù)算并根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項支出，預(yù)算外資金必須納入“收支兩條線”管理。

　　2、學(xué)校嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算計劃，堅持收支平衡的原則，不得超預(yù)算支出。

　　3、學(xué)校的銀行存款賬戶的開設(shè)和變更均應(yīng)報財政部門批準。

　　二、收入管理

　　1、學(xué)校的一切收費行為需做到有章可循，有據(jù)可依，所有收費都要開列合法的收據(jù)，禁止一切亂收費。

　　2、學(xué)校的一切收入都要入賬，并及時解入學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶。

　　三、支出管理

　　1、學(xué)校根據(jù)支出預(yù)算，體現(xiàn)勤儉辦校原則。

　　2、根據(jù)支出計劃，建立申購制度，按金額額度分級審批。

　　3、支出憑證須有經(jīng)手人，驗收人，校長簽字方可入賬。

　　4、注重原始憑證的合法性，做到內(nèi)容完整，憑證合法，手續(xù)齊全。

　　四、資產(chǎn)管理

　　（一）現(xiàn)金管理

　　1、學(xué)校一切現(xiàn)今總收入，均須及時解入銀行。

　　2、出納員每日按時記好現(xiàn)金日記賬。

　　3、會計與出納定期對賬，保證賬賬相符，賬物相符。

　　4、任何人不得挪用現(xiàn)金，不得以借據(jù)“白條”抵庫。

　　（二）銀行存款管理

　　1、嚴格遵守銀行存款管理制度，按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶。

　　2、自覺接受銀行監(jiān)督，不準出借銀行賬戶。

　　3、及時與銀行對賬，發(fā)現(xiàn)問題立即查詢。

　　4、按照財務(wù)要求做好銀行日記賬。

　　（三）財產(chǎn)物資管理

　　1、財產(chǎn)物資按照上級有關(guān)部門的規(guī)定，設(shè)立固定資產(chǎn)、低值耐久及低值易耗品賬目。

　　2、所有財產(chǎn)物資均按請購、驗收、領(lǐng)用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執(zhí)行，執(zhí)行情況每學(xué)期由保管員向主管負責人匯報一次，做到賬賬相符，帳物相符。

　　3、學(xué)校每年定期對固定資產(chǎn)進行清點，按規(guī)定辦好報損，報廢手續(xù)。

　　4、學(xué)校不定期對財產(chǎn)物資的管理進行檢查。

　　五、經(jīng)費報銷制度

　　（一）辦公費使用范圍及規(guī)定

　　1、范圍：辦公費主要用于學(xué)校添置辦公用品、教師差旅費、學(xué)校門窗及臺凳小修理、支付水電費等。不得移作它用。

　　2、購置的辦公用品及其它支出要符合上級有關(guān)規(guī)定和本校規(guī)定的報銷手續(xù)，對校產(chǎn)設(shè)備作好詳細的登記，每學(xué)年末由保管員將校產(chǎn)設(shè)備有關(guān)情況報校長室。

　　3、購置的'物資應(yīng)有經(jīng)辦人，在購置前經(jīng)校長審批。

　　4、購置物品一律入庫后再領(lǐng)取使用，由經(jīng)辦人簽字，校長批準后報銷。

　　（二）收費、代辦收費

　　1、向?qū)W生收費，一律按教育行政部門規(guī)定的項目、標準收取。不得超收或欠收。任何部門和個人未經(jīng)學(xué)校同意不得擅自向?qū)W生收費。

　　2、收取現(xiàn)金一律開具學(xué)校財務(wù)收據(jù)，及時解入帳戶。

　　六、申購驗收制度：

　　1、辦公用品由學(xué)校安排人員負責購買，零星購買須校長審批，3000元以上固定資產(chǎn)購買由校代會研究決定。

　　2、儀器、設(shè)備、圖書、資料等由教導(dǎo)處、總務(wù)處落實專人負責訂購，事先須請示校長。

　　3、所有物品（購買或調(diào)換）均需經(jīng)驗收后，入庫登記。

　　4、領(lǐng)用物品須辦理有關(guān)手續(xù)。

　　七、報廢報損制度：

　　1、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材因自然老化或無法修理，可予報廢。

　　2、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材一次修理費用超過原價的一半，可予報廢。

　　3、報廢報損儀器、設(shè)備及器材須填寫報廢報損申請單，一萬元以內(nèi)經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準，一萬元以上經(jīng)學(xué)校上級部門批準，方可報廢報損。

　　4、經(jīng)批準報廢報損的儀器、設(shè)備及器材，要及時到財務(wù)部門銷帳，同時調(diào)整教學(xué)儀器、設(shè)備帳冊。

　　5、已報廢報損的儀器、設(shè)備及器材，可拆零件作維修用，或交總務(wù)處理，不得繼續(xù)存放在儀器室內(nèi)。

　　八、會計檔案管理：

　　1、按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，檔案室負責對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。

　　2、每年年終后形成的會計材料，應(yīng)由會計裝訂立卷，并保存一年備查。次年按上級規(guī)定，由會計編造移交清冊，送學(xué)校檔案室統(tǒng)一保管。

　　3、各種會計檔案的保管年限，按規(guī)定分永久、定期兩類進行歸檔。

　　4、財務(wù)人員調(diào)離崗位，須辦妥會計資料交換手續(xù)，有移交時的遺留問題，應(yīng)寫出書面材料進行說明。

　　5、除上級主管局查帳和物價部門年審?fù)猓瑫�計檔案的查閱、憑證的復(fù)印，都應(yīng)征得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的批準方可。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 2

　　第一章 總則

　　第一條：為規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《臨朐縣教育系統(tǒng)單位財務(wù)內(nèi)控制度》、《臨朐縣教育系統(tǒng)報賬員工作職責》和《臨朐縣教育系統(tǒng)出納工作職責》以及其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)與教育法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校辦學(xué)特點，制定本制度。

　　第二條：財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；規(guī)范財務(wù)和會計行為；堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費；正確處理國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

　　第三條：財務(wù)管理的任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資金管理，建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

　　第二章 財務(wù)組織管理制度

　　第一節(jié)財務(wù)管理體制

　　第一條：校長對本校財務(wù)管理、會計核算和會計資料的合法性、真實性及完整性負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　第二條：本校財務(wù)工作接受上級主管部門以及財政、審計、紀檢、監(jiān)察、稅務(wù)、物價等部門的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二節(jié)校長對財會工作的領(lǐng)導(dǎo)職責

　　第一條：貫徹黨和國家的財經(jīng)方針、政策、法律和法規(guī)，執(zhí)行上級業(yè)務(wù)主管部門的文件精神，遵守各項財會法規(guī)和財經(jīng)紀律。

　　第二條：對財會人員進行政治思想和職業(yè)道德的教育，定期進行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高理財水平。

　　第三條：領(lǐng)導(dǎo)財會人員建立健全本校財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，對學(xué)校重點經(jīng)濟活動制定財務(wù)控制和監(jiān)督辦法。

　　第四條：堅持民主集中制原則，根據(jù)學(xué)校班子集體決定，對學(xué)校的重大經(jīng)濟事項作出決策，審閱學(xué)校各類報表，對財務(wù)管理提出指導(dǎo)性意見。

　　第三節(jié)會計工作職責

　　第一條：貫徹執(zhí)行《會計法》、國家統(tǒng)一的會計制度及財務(wù)部門的各項財務(wù)政策、法規(guī)和制度。

　　第二條：負責工會財務(wù)、帳目等會計檔案的監(jiān)督、使用、管理工作。

　　第三條：做好工會年度經(jīng)費的預(yù)算、決算工作。

　　第四條：根據(jù)各項財務(wù)制度的規(guī)定，嚴格審核預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施。

　　第五條：嚴格遵守財經(jīng)紀律，做好清帳、記帳、報帳工作，全面、準確、完整、真實地反映會計資料，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的會計信息。

　　第四節(jié)出納員工作職責

　　第一條：在主管校長和主管主任的領(lǐng)導(dǎo)下，從事學(xué)校資金的收付、管理工作。

　　第二條：認真學(xué)習，應(yīng)具有較高的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)；應(yīng)具有較強的服務(wù)意識、育人意識、主人翁意識和合作意識。堅持原則，顧全大局，愛崗敬業(yè)。

　　第三條：認真學(xué)習、掌握并執(zhí)行國家的財經(jīng)政策及學(xué)校的財務(wù)工作制度。遵守財經(jīng)紀律。

　　第四條：根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，及時認真做好經(jīng)費、存款及其它各項費用的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬的收付工作。對違犯政策、紀律、制度的一切收付有權(quán)并應(yīng)堅決予以抵制。

　　第五條：在辦理各項收付工作時，要防止一切可能發(fā)生的差錯。如有差錯，及時匯報查明原因，并根據(jù)會計制度予以糾正。

　　第六條：根據(jù)每天發(fā)生的收付憑證，分別現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬，及時按科目記好現(xiàn)金收付賬，銀行存款賬，核對現(xiàn)金庫存和銀行存款金額。做好現(xiàn)金收付日結(jié)單，月終做好結(jié)賬工作。

　　第七條：按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定和實施辦法，做好現(xiàn)金管理工作。庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，不得以白條抵庫，不得保留賬外公款。

　　第八條：認真管好各項單據(jù)憑證，印章和鑰匙，嚴守各項數(shù)字機密。

　　第三章 基礎(chǔ)管理制度

　　第一節(jié)財務(wù)處理程序

　　第一條：所有財務(wù)處理必須按照規(guī)定的步驟和方法進行。根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》和《中小學(xué)財務(wù)制度》及財政局規(guī)定設(shè)置和使用的會計科目進行核算。根據(jù)會計制度的.規(guī)定和業(yè)務(wù)管理的實際需要設(shè)置明細科目和輔助賬。

　　第二條：辦理任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須按規(guī)定取得或填制原始憑證。經(jīng)辦人應(yīng)及時檢查原始憑證是否合法有效，內(nèi)容是否齊全，印章是否完整、齊全和清晰，大小寫金額是否相符，物品申購單和驗收手續(xù)是否齊全，原始憑證是否真實、有效及財務(wù)負責人是否同意報銷等。出納會計要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。

　　第三條：財務(wù)處理程序是：

　　（1）根據(jù)原始憑證填制記賬憑證；

　　（2）根據(jù)原始憑證和記賬憑證登記各種明細分類賬；

　　（3）根據(jù)記賬憑證登記總分類賬；

　　（4）月末，將現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和各類明細分類賬的余額與總分類賬有關(guān)賬戶余額核對，同時將銀行存款日記賬與銀行對賬單核對。

　　第二節(jié)財務(wù)監(jiān)督制度

　　第一條：財務(wù)監(jiān)督的依據(jù)：

　　（1）國家的方針、政策。

　　（2）國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、各類財政、財務(wù)制度和其他財經(jīng)制度。

　　（3）上級業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或補充規(guī)定。

　　（4）學(xué)校內(nèi)部財會管理制度及內(nèi)部各種經(jīng)濟、業(yè)務(wù)計劃等。

　　第二條：財務(wù)監(jiān)督的對象：本單位資金活動情況。

　　財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：

　　（1）預(yù)算編制的真實性、科學(xué)性、合理性，預(yù)算執(zhí)行的進度與計劃是否適應(yīng)、是否及時合理地調(diào)整。

　　（2）各種收入的計劃性、合規(guī)性是否有增加的潛力、是否及時入賬、是否全額納入預(yù)算管理。

　　（3）各種開支是否符合標準、是否按計劃與預(yù)算開支、是否履行審核和批報手續(xù)。

　　（4）貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產(chǎn)、管理使用情況，以及存貨、固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、購建盤點情況。

　　（5）負債的規(guī)模，各種應(yīng)繳款項有無及時、足額解繳，債務(wù)是否及時結(jié)清，債務(wù)是否在可控范圍內(nèi)。

　　（6）國有資產(chǎn)是否流失，專用基金是否專款專用，結(jié)余資金的分配情況。

　　（7）有無亂發(fā)獎金福利、揮霍浪費、貪污盜竊等問題。

　　（8）其他財務(wù)制度和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。

　　第三條：財務(wù)監(jiān)督工作由校長室、總務(wù)處及相關(guān)人員按照各自的分工，各司其職。組長由學(xué)校校長擔任，小組成員由教代會推選。對本單位所有經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。

　　第四條：財務(wù)監(jiān)督人員有權(quán)監(jiān)管學(xué)校財經(jīng)法律、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；有權(quán)監(jiān)管預(yù)算安排和執(zhí)行情況；有權(quán)監(jiān)管資金收付的合法性、真實性和財務(wù)資料的完整性、及時性、準確性。對于監(jiān)管檢查出的問題及違法違紀行為，監(jiān)督人員有權(quán)提出處理意見，并有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)人反映。

　　第三節(jié)內(nèi)部牽制制度

　　第一條：為了加強學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理，保證財產(chǎn)物資的安全可靠，保證會計資料的準確性和可靠性，保證教育經(jīng)費的使用效益，財務(wù)管理必須實行內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制的基本要求是：任何財務(wù)、會計事項的處理，必須經(jīng)兩個或兩個以上的人員或部門參與的各種會計處理程序規(guī)定和實物控制措施。每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理，都要使下級受上級的監(jiān)督，上級受下級的制約，促進上下級均忠于職守。

　　第二條：財務(wù)工作按照機構(gòu)分設(shè)，職務(wù)分離，錢、賬、物分管的原則進行管理。每一項業(yè)務(wù)的各種經(jīng)辦人員相互牽制，相互制約。出納、記賬、審批和財務(wù)保管崗位人員不得相互兼任。出納人員不得兼任收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作、財物保管工作和會計檔案管理工作；審批出入庫手續(xù)的人員不得擔任采購員和保管員的工作；資產(chǎn)核算與資產(chǎn)保管崗位分離；物資采購與物資保管、物資核算崗位分離；報賬人員與內(nèi)審人員崗位分離。

　　第三條：重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策人員要與執(zhí)行崗位相分離，并對執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)督。任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的辦理必須由兩個或兩個以上的部門或人員分工辦理。經(jīng)辦人員之間相互牽制，相互制約、相互監(jiān)督。重大經(jīng)濟事項必須校長辦公會集體研究決定。

　　第四節(jié)財務(wù)審批制度

　　第一條：學(xué)校財務(wù)收支審批分為審核和批報。審核由財務(wù)室負責人負責；批報由學(xué)校校長擔任，實行“一支筆”批報。審核和批報兩項工作不得兼任。

　　第二條：學(xué)校每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人首先要辦理經(jīng)辦人、證明人、驗收人等簽名手續(xù)，然后把和經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的所有憑證如物品申購單、入庫單、工程決算書、購物清單等原始資料附在原始憑證后報審核人審核，最后由學(xué)校校長批報。

　　第三條：學(xué)校重大購置、維修和活動費用需報校長室集體研究討論決定，并報請教育局批準后方可組織實施。

　　第四條：審核和批報人員應(yīng)嚴格執(zhí)行各類收支審批手續(xù)，財會人員嚴格把關(guān)。審核和批報人員對違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的收支承擔責任，財會人員承擔相應(yīng)責任。

　　第五節(jié)原始記錄管理制度

　　第一條：原始記錄的基本內(nèi)容包括：

　　1、原始記錄名稱；

　　2、填制日期；

　　3、填制單位或填制人姓名；

　　4、原始記錄編號；

　　5、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容；

　　6、數(shù)量、單價和金額或其他計量單位；

　　7、經(jīng)辦證明、驗收和審批人的簽章等。

　　第二條：原始記錄的格式按財政部門具體管理和核算的要求執(zhí)行。各種原始記錄要由業(yè)務(wù)部門和總務(wù)部門進行認真審核，重點是真實性、準確性、規(guī)范性和合法性。

　　第三條：原始記錄的填制必須符合以下要求：

　　1、填寫的內(nèi)容和數(shù)字必須真實可靠，反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)符合實際情況。

　　2、各種內(nèi)容要按規(guī)定的格式填寫齊全，不得遺漏，并由有關(guān)人員簽字蓋章；經(jīng)辦人員必須認真審查，簽字蓋章，做到手續(xù)齊備。

　　3、文字簡明扼要，數(shù)字清楚，易于辨認，阿拉伯數(shù)字要逐個寫清楚，不得連寫，在金額數(shù)字前面應(yīng)填寫人民幣符號，屬于套寫的憑證一定要寫透。

　　4、各種憑證必須連續(xù)編號，以便檢查。在發(fā)生錯誤作廢時，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，并將作廢單據(jù)全部保存?zhèn)洳椋�不得撕毀�?/p>

　　5、不得涂改、刮擦、挖補，填寫錯誤需要更正時，應(yīng)加蓋經(jīng)辦人印章。

　　6、原始記錄要及時填寫，按規(guī)定程序進行傳遞。

　　7、原始記錄記載后按財務(wù)管理規(guī)定科學(xué)保存，不得遺失。

　　第六節(jié)現(xiàn)金管理制度

　　第一條：庫存現(xiàn)金的存放不得超過核定的限額，超過限額部分，當日必須及時送存銀行。調(diào)整庫存現(xiàn)金限額需由總務(wù)處提出申請，報主管校長批準后，由開戶銀行核定。

　　第二條：收取大額現(xiàn)金要及時送存銀行。

　　第三條：不得保留賬外公款，不得用轉(zhuǎn)賬憑證、編造用途或利用賬戶給其他單位和個人套取現(xiàn)金，更不得將學(xué)校的現(xiàn)金收入以個人名義存入銀行。

　　第四條：從銀行支取現(xiàn)金，出納員應(yīng)在支票上寫明用途，現(xiàn)金收入必須當日送存銀行，不得將當天收取的現(xiàn)金直接用于支付，即“坐支”現(xiàn)金；不得用不符合規(guī)定的“白條”抵充庫存現(xiàn)金。

　　第五條：出納人員每天必須按照現(xiàn)金業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐筆序時登記現(xiàn)金日記賬，每日終了，將庫存現(xiàn)金的實存數(shù)和日記賬上的結(jié)存數(shù)核對，保證賬實相符，如有差錯，即時查明原因。

　　第四章 收入管理制度

　　第一條：本校收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研、及其他活動依法取得的非償還資金。收入包括財政撥款以及其他合法收入。

　　第二條：收入管理的要求：

　　1、必須按規(guī)定的渠道、標準取得收入，不得違反規(guī)定通過非正常渠道組織收入。

　　2、各項收入應(yīng)按規(guī)定管理，對撥入經(jīng)費要按國家預(yù)算管理制度加強管理，對行政性收費按收支兩條線的規(guī)定執(zhí)行，實行財政專戶管理，接受財政監(jiān)督。

　　3、各項收入必須統(tǒng)一納入財務(wù)處核算，不得設(shè)立“小金庫”或賬外賬；各項收入要統(tǒng)籌考慮，綜合安排，使有限的資金發(fā)揮最大效益。

　　4、根據(jù)收入類別，合理設(shè)置明細賬，并及時、準確地記賬，防止收入流失，提高核算的準確性度。

　　第三條：嚴格實行收支兩條線管理。

　　1、學(xué)校收取的資金，統(tǒng)一按規(guī)定上繳財政專戶，再根據(jù)財政部門的核定，從財政專戶撥回。

　　2、調(diào)整收費標準和范圍，必須按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。

　　3、嚴格按照規(guī)定的收費標準和范圍收取費用，憑《收費許可證》亮證收費，并實行收費公示制，嚴禁亂收費。

　　第四條：其他收入納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，作為財政撥款的補充。但取得其他收入須符合國家政策規(guī)定，不得違法取得。按照預(yù)算管理要求，對其他收入如實填報，不得瞞報、不報或虛報。

　　第五章 支出管理制度

　　第一條：支出是學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失，包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出。

　　第二條：支出管理的任務(wù)是：維護本校的正常運轉(zhuǎn)；保證學(xué)校基本工作任務(wù)的完成；節(jié)約使用各項資金，提高資金使用效益。

　　第三條：支出管理的要求是：嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和財務(wù)規(guī)章制度；堅持適度從緊、實行保障與控制并重的原則；建立健全各項支出管理制度，增強支出管理的科學(xué)性，積極采取措施，強化支出管理；深化支出改革，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。

　　第四條：完善和執(zhí)行重大支出項目的審批程序。對金額較大或?qū)ｍ椫С鲰椖康牧㈨棥�審批等決策性工作，要建立和完善審批制度，嚴格審批程序。要嚴格按照主管部門制定的基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)管理、大宗物資采購的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校的重大支出應(yīng)由校長辦公會集體討論決定，并列入學(xué)校預(yù)算和財務(wù)計劃予以實施，防止造成無計劃開支和損失浪費。對需要報有關(guān)部門批準的，要履行報批手續(xù)。

　　第五條：要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，不得自行擴大開支范圍和提高開支標準。用于職工待遇方面的支出，必須嚴格執(zhí)行人事、勞動、財政部門規(guī)定的范圍和標準，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的個人福利待遇政策。未經(jīng)有權(quán)部門批準的開支范圍和標準，包括用于個人的福利待遇支出，一律不得執(zhí)行。對違反財經(jīng)紀律和不合理的開支一律不得支付。

　　第六條：支出管理要重點保證人員經(jīng)費和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必須的開支，對批準的人員經(jīng)費支出和維持學(xué)校基本運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費支出要予以落實。在執(zhí)行過程中，努力保證國家規(guī)定所必需的人員經(jīng)費支出，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和完成基本工作所必需的公用經(jīng)費支出。

　　第七條：堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，采取有效措施，對薄弱環(huán)節(jié)加強管理，加大控制力度，杜絕花錢大手大腳、鋪張浪費的行為。尤其是要對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制，分別制定管理辦法，從嚴控制這些支出的過快增長。必要時可根據(jù)情況適當運用經(jīng)濟手段來管理與個人利益有關(guān)的支出。

　　第八條：專項資金要專項審批，對于其支出要單獨核算，專款專用，定期報送使用情況，同時建立專項資金包干負責制，落實到人。專項工程完工后，要進行專項驗收，驗收內(nèi)容包括是否專款專用，有無損失浪費、資金積壓等情況，專項資金的使用效果如何，是否達到預(yù)期的目標。

　　第六章附則

　　第一條：本制度自修訂之日起實施，學(xué)校原有相關(guān)制度與本制度不符的，按本制度執(zhí)行。

　　第二條：本制度適用于本校各項經(jīng)濟活動。本制度由校長室負責解釋，學(xué)校上級財務(wù)單位監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三條：本制度與上級新出臺的政策和規(guī)定不相符的，則按新政策和規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條：本制度視國家有關(guān)財務(wù)制度更新和實際執(zhí)行情況而定期修訂。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 3

　　學(xué)校內(nèi)控管理制度是指學(xué)校內(nèi)部為了規(guī)范財務(wù)管理、確保資金安全、提高經(jīng)濟效益而制定的一系列規(guī)章制度。這些制度旨在確保學(xué)校財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性和準確性，防范財務(wù)風險，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

　　以下是一個學(xué)校內(nèi)控管理制度的示例：

　　一、預(yù)算管理

　　學(xué)校應(yīng)編制年度預(yù)算，并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審批后執(zhí)行。預(yù)算應(yīng)包括收入、支出、結(jié)余等方面的內(nèi)容，確保學(xué)校財務(wù)收支平衡。

　　學(xué)校應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審批。

　　二、收入管理

　　學(xué)校應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定收取學(xué)費、住宿費等費用，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。

　　學(xué)校應(yīng)建立健全收入管理制度，確保收入及時、準確地入賬，并定期進行核對和審計。

　　三、支出管理

　　學(xué)校應(yīng)建立健全支出管理制度，明確支出范圍和審批程序。所有支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，嚴禁違規(guī)支出。

　　學(xué)校應(yīng)加強對支出項目的監(jiān)督和管理，確保資金使用效益最大化。對于大額支出項目，應(yīng)進行充分的`論證和評估。

　　四、資產(chǎn)管理

　　學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的購置、使用、處置等程序和責任。所有資產(chǎn)應(yīng)登記造冊，定期進行清查和盤點。

　　學(xué)校應(yīng)加強對資產(chǎn)的監(jiān)管和維護，確保資產(chǎn)的安全和完整。對于損壞或丟失的資產(chǎn)，應(yīng)及時進行處理和追責。

　　五、財務(wù)監(jiān)督與審計

　　學(xué)校應(yīng)建立健全財務(wù)監(jiān)督與審計制度，定期對學(xué)校財務(wù)活動進行審計和檢查。審計結(jié)果應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子報告，并作為改進財務(wù)管理的重要依據(jù)。

　　學(xué)校應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。

　　六、其他事項

　　學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機制，確保各項財務(wù)活動的合規(guī)性和準確性。內(nèi)部控制機制應(yīng)包括財務(wù)審批、會計核算、內(nèi)部審計等方面的內(nèi)容。

　　學(xué)校應(yīng)加強對財務(wù)風險的防范和管理，及時發(fā)現(xiàn)和化解財務(wù)風險。對于可能存在的財務(wù)風險，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和預(yù)案。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 4

　　為規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強學(xué)校財務(wù)管理，對學(xué)校財務(wù)進行有效控制和監(jiān)督，特制定通城縣學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)控制度。

　　一、預(yù)算管理

　　1.學(xué)校應(yīng)按規(guī)定程序和時間編制年度預(yù)算計劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)在中心學(xué)校指導(dǎo)下進行），所有收入、支出必須全部納入預(yù)算管理，根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項支出。

　　2.學(xué)校嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算計劃，堅持收支平衡原則，不得超預(yù)算支出。

　　二、收入管理

　　1.學(xué)校收費嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，嚴格執(zhí)行收費公示制度，所有收費應(yīng)開具合規(guī)收據(jù)，禁止一切亂收費。

　　2.學(xué)校所有收入嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收（智慧繳費平臺）、財政統(tǒng)管”的管理制度。嚴格實行“收支”兩條線管理，嚴禁“坐收坐支、私設(shè)小金庫和賬外賬”。

　　3.代收費包括學(xué)生教輔材料費和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費。教輔材料嚴格按照教育局在學(xué)期初下發(fā)的收費標準收費，不得強制學(xué)生購買其他教輔，不得從中牟利。中小學(xué)學(xué)生按年度繳納醫(yī)療保險費，繳費標準按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　4.學(xué)生伙食費須認真做好成本核算，據(jù)實收取。堅持服務(wù)學(xué)生和非盈利性原則，不得擠占、克扣、截留學(xué)生伙食費,不得套取學(xué)生伙食費違規(guī)接待及發(fā)放福利，不得在食堂違規(guī)列支其他費用。

　　5.課后服務(wù)費應(yīng)本著堅持“家長自愿、非營利性、成本補償兼顧家長承受能力”的原則，學(xué)校主動承擔托管。課后服務(wù)費收費按照咸發(fā)改價格[2022]3號文件精神執(zhí)行，專款專用，接受監(jiān)督。

　　三、支出管理

　　1.學(xué)校公用經(jīng)費支出必須按照《湖北省義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》中規(guī)定的范圍合法合規(guī)使用，不得變相套取公用經(jīng)費發(fā)放教師福利待遇。要體現(xiàn)勤儉辦校原則，無必須不開支。

　　2.學(xué)校嚴格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。嚴禁個人以各種名義借用公款（備用金）。因公務(wù)差旅的實行公務(wù)卡結(jié)算，因工作需要提前預(yù)支的，在工作結(jié)束后兩天內(nèi)必須履行報賬程序歸還財務(wù)。

　　3.學(xué)校嚴格執(zhí)行政府采購審批備案制度。政府采購目錄范圍內(nèi)的全部報財政備案，通過縣政府采購網(wǎng)上商城采購，目錄外的嚴格按相關(guān)政策執(zhí)行詢價程序。

　　4.學(xué)校支出按額度分級審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支出2000元以內(nèi)由學(xué)校審批；2000至5000元的，學(xué)校應(yīng)召開民主理財工作會議集體表決，校委會通過后，報中心學(xué)校審批；5000元以上的，校委會通過，并經(jīng)中心學(xué)校審批后，報教育局包保領(lǐng)導(dǎo)審批。縣直學(xué)校日常單筆支出5000元以內(nèi)由學(xué)校負責審批；支出超過5000元至10000元的費用，學(xué)校應(yīng)召開民主理財工作會議集體表決，并通過校委會審批；10000元以上的.，應(yīng)報教育局包保領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　5.原始憑證做到憑證合法、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。學(xué)校報賬員對不合法不合規(guī)的原始發(fā)票應(yīng)拒收拒付。

　　6.學(xué)校項目經(jīng)費必須做到專款專用，并按專項支出規(guī)定有申請報告、項目申請表、校委會會議決定、施工合同、項目驗收清單。不得擅自挪用、擠占專項經(jīng)費，更不得私自改變用途。

　　7.學(xué)校人員經(jīng)費嚴格按相關(guān)政策執(zhí)行，嚴禁學(xué)校自立項目發(fā)放教師津貼補貼。

　　8.嚴格執(zhí)行財務(wù)公開和民主理財管理制度，加大民主監(jiān)督力度。學(xué)校成立民主理財小組，對學(xué)校的財務(wù)活動參與管理和監(jiān)督。財務(wù)公開要采用定期和不定期相結(jié)合的方式，重大事項支出及時公開接受監(jiān)督，每學(xué)期末將本期學(xué)校財務(wù)情況在學(xué)校醒目位置進行公開，接受監(jiān)督。

　　四、資產(chǎn)管理

　　（一）現(xiàn)金（備用金）管理

　　1.學(xué)校收入須及時上繳（智慧繳費平臺）縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

　　2.學(xué)校報賬員按時記好現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)。

　　3.學(xué)校會計（分管財務(wù)校長）與報賬員定期對賬，保證賬賬相符、賬實相符。

　　4.學(xué)校分管財務(wù)校長要加強現(xiàn)金（備用金）管理，不得挪用、截留現(xiàn)金，不得公款私存，不得以借據(jù)白條抵庫。每月至少進行一次現(xiàn)金（備用金）盤存。

　　（二）財產(chǎn)物資管理

　　1.學(xué)校財產(chǎn)物資按照上級有關(guān)部門規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)賬目。

　　2.學(xué)校財產(chǎn)物資均按采購、驗收、領(lǐng)用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執(zhí)行,財產(chǎn)保管員學(xué)期末對財產(chǎn)執(zhí)行情況進行公開，做到賬賬相符、賬實相符、帳卡相符。

　　3.學(xué)校每年定期對固定資產(chǎn)進行清點，按規(guī)定辦理好資產(chǎn)處置手續(xù)并進行賬務(wù)處理。

　　4.學(xué)校要建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

　　五、會計檔案管理

　　1.按照《會計法》《會計檔案管理辦法》規(guī)定，報賬員會同縣教育資金管理中心負責對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。

　　2.會計檔案的保管年限，按規(guī)定分永久、定期兩類進行歸檔。

　　3.財務(wù)人員調(diào)離崗位，須辦妥會計資料交接手續(xù)。

　　4.除上級主管部門查賬外，會計檔案的查閱、憑證的復(fù)印，都應(yīng)征得學(xué)校校長的批準。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 5

　　第一章總則

　　第一條　為進一步提高我區(qū)學(xué)校食堂財務(wù)管理水平，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財務(wù)收支，嚴肅財經(jīng)紀律，維護師生合法權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)山東省教育廳山東省財政廳《關(guān)于加強中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的意見》（魯教財發(fā)〔2021〕1號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校（含幼兒園，下同）食堂管理的實際情況，特制訂本制度。

　　第二條　學(xué)校食堂要以服務(wù)師生為宗旨，認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度，堅持“公益性、非營利性”原則，堅持“厲行節(jié)約、反對浪費”原則，實行“單獨建賬，成本核算，價格合理，收支平衡”的食堂財務(wù)管理辦法。

　　第三條　食堂財務(wù)管理工作實行制度管理、成本管理、績效管理和問責管理，實現(xiàn)財務(wù)管理效益最優(yōu)化。

　　第二章　食堂財務(wù)管理體制及崗位設(shè)置內(nèi)控制度

　　第四條　建立食堂財務(wù)管理體制。學(xué)校食堂財務(wù)管理實行法人負責制，校（園）長是第一責任人。學(xué)校食堂財務(wù)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，按照權(quán)責發(fā)生制原則，對食堂收入和成本進行明細核算。

　　第五條　建立健全學(xué)校食堂監(jiān)督機制。學(xué)校食堂應(yīng)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長、教師代表、食堂管理人員、學(xué)校財務(wù)人員等組成的膳食委員會，全面負責監(jiān)督食堂運營及財務(wù)管理情況。學(xué)校膳食委員會每月對食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評；

　　第六條　建立健全學(xué)校食堂財務(wù)審批制度。學(xué)校食堂財務(wù)實行校（園）長審批制度。學(xué)校應(yīng)明確食堂財務(wù)審批人員審批的權(quán)限、程序、責任，對于重大開支和重要的經(jīng)濟事項決策，除經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定外，還應(yīng)向膳食委員會通報有關(guān)情況并征求意見。

　　第七條　學(xué)校食堂財務(wù)管理的崗位設(shè)置。食堂財務(wù)管理根據(jù)不相容崗位分設(shè)的要求，配備專（兼）職會計人員，設(shè)置食堂會計、出納、物資保管員等崗位，建立食堂工作人員崗位責任制，明確職責和權(quán)限，各司其職，相互監(jiān)督。

　　（一）建立食堂會計核算崗位內(nèi)部控制制度。食堂財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部分工要做到收支分開、分工明確、責任清楚。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。學(xué)校食堂分管負責人、后勤管理主任要定期或不定期地抽查庫存現(xiàn)金，核對食堂結(jié)存資金。

　　（二）建立食堂賬目稽核制度。應(yīng)建立食堂內(nèi)部稽核小組，明確稽核人員的職責、權(quán)限、組織形式，學(xué)校內(nèi)部稽核小組定期（至少一學(xué)期一次）抽查審計食堂會計賬目。

　　（三）食堂財會人員調(diào)離本崗位，按有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第八條　食堂財務(wù)崗位工作職責

　　（一）會計工作職責

　　1.按要求設(shè)置“總分類賬”、“三欄式明細賬”、“多欄式明細賬”等賬簿進行會計核算。

　　2.每月月底前向?qū)W校報送上月相關(guān)報表，每學(xué)期期末應(yīng)對食堂主要經(jīng)濟指標進行分析。

　　3.依法履行會計制度，對會計資料的真實性進行監(jiān)督。

　　4.裝訂會計賬簿、會計憑證、會計報表等會計資料，按規(guī)定妥善保管、移交會計資料。

　　5.完成職責內(nèi)的其他會計核算工作。

　　（二）出納工作職責

　　1.根據(jù)崗位工作職責，規(guī)范處理職責范圍內(nèi)的各項業(yè)務(wù)。食堂的所有收入都必須通過學(xué)校財務(wù)存入財政專戶，不得坐支現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。

　　2.費用發(fā)票審核管理。

　　（1）物品采購報銷必須提供正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。

　　（2）發(fā)票內(nèi)容要素包括單位名稱、日期、物品內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額；發(fā)票簽字手續(xù)包括采購人簽字、收料人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、負責人簽字。

　　凡費用的發(fā)票相關(guān)人員的簽字簽在發(fā)票右下角，避免裝訂后被覆蓋。物資采購、維修、設(shè)備等費用發(fā)票，凡金額大、項目多，發(fā)票摘要不能記載明細內(nèi)容的，需附明細清單、合同等附件，明細清單金額要與發(fā)票金額一致，明細清單要加蓋供貨單位印章。

　　3.須按要求設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”等序時日記賬。日記賬的登記必須以公歷年度為準，即1月1日至12月31日，不得跨年度登記。

　　4.負責登記食堂固定資產(chǎn)備查賬（臺賬）。

　　5.完成職責范圍內(nèi)的其他出納工作。

　　（三）物資保管員工作職責

　　1.對所有食堂物資進行收發(fā)及驗質(zhì)，并登記“庫存物資數(shù)量金額明細賬”臺賬，保證食堂日常運作的物資及時、安全供應(yīng)到位。

　　2.對購進貨物開具入庫單（一聯(lián)為存根聯(lián)，一聯(lián)為會計記賬聯(lián)，一聯(lián)結(jié)算聯(lián)給供應(yīng)商），對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等進行驗收。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量問題不能入庫的，應(yīng)上報食堂分管負責人處理。

　　3.發(fā)放物資必須開具出庫單（一聯(lián)為存根聯(lián)，一聯(lián)會計記賬聯(lián)），及時登記入賬，做到先進先出。每周向出納送一次出庫單；每月底清查盤點一次，并在次月1日及時把盤點表報送會計。

　　4.根據(jù)庫存物資的數(shù)量余缺情況，向采購員及時提出采購計劃，并說明品名、規(guī)格、數(shù)量、等級和單價等要素。不得擅自把物資轉(zhuǎn)借、挪用、租賃給他人。

　　5.完成其他物資保管工作。

　　（四）采購員工作職責

　　1.遵照學(xué)校食堂原材料采購的要求執(zhí)行。

　　2.所有采購的原材料或物資原則上實行2人以上采購，定期輪換的方式。在特殊情況下只有一人時，可有輪值的中層值班人員陪同。

　　3.所有采購的原材料或物資，由驗收人、庫管員、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理報賬手續(xù)。

　　4.完成職責范圍內(nèi)的其他工作。

　　第三章食堂物資采購保管內(nèi)控制度

　　第九條　食堂物資采購專人負責。食堂物資采購由食堂管理負責人負責，所購物資做到質(zhì)優(yōu)價實。

　　第十條　食堂物資采購建立內(nèi)部制約制度。學(xué)生食堂大宗物品實行定點采購的，學(xué)校與供應(yīng)商簽訂《供貨合同》，食堂管理人員要遵守學(xué)校食堂物品配送合同規(guī)定，原則上不得在非定點企業(yè)自行采購。對進入食堂的食品必須有專人進行檢查、驗收，驗收須2人以上，驗收單須當場簽字，并建立臺賬。

　　第十一條　嚴格物資出入庫制度。

　　1.所有物品，不管大小，都要驗收登記入庫。

　　2.食堂進庫物資采購后，食堂保管員查驗相關(guān)證件情況，既驗數(shù)量、又驗質(zhì)量，一切相符者，方可辦理入庫。

　　3.當天使用的進庫物資，做好出庫記錄。

　　4.對食堂進庫物資等實行專管，保管員對每件物品都要有明確而詳細的記載，即中小學(xué)食堂物資出入庫臺賬登賬。沒有分管副校長批準，嚴禁食堂的一切物品拿出食堂。

　　第十二條　建立物資采購公示制度。采購人員須將采購的品種、數(shù)量、價格在公示欄內(nèi)張貼公示。

　　第十三條　建立食堂存貨盤點制度。

　　1.學(xué)校食堂應(yīng)對進庫存貨按月定期清查盤點，學(xué)期結(jié)束進行一次期末全面清查盤點。

　　2.盤點存貨，如出現(xiàn)短缺或溢余，查明原因經(jīng)食堂負責人審核，并由校長批準后，交由會計作相關(guān)賬務(wù)處理。

　　第四章中小學(xué)校食堂資金結(jié)算流程

　　第十四條　食堂收費及資金申請

　　1.學(xué)校財務(wù)根據(jù)收費標準收取的'生活費（含教職工生活費）、學(xué)校食堂處理包裝物收取的資金、學(xué)校按規(guī)定向食堂支付的補助資金等所有食堂收入，及時上繳財政局財政專戶。學(xué)校出納填寫《學(xué)校食堂收入結(jié)報單》，經(jīng)會計復(fù)核，會計、出納簽字蓋章，加蓋學(xué)校財務(wù)專用章，連同相關(guān)附件資料，一聯(lián)學(xué)校財務(wù)記賬，一聯(lián)食堂財務(wù)記賬。學(xué)生生活費和教職工生活費要單獨填寫。

　　2.學(xué)校財務(wù)每月5號前向計財科報送《財政專戶資金計劃表》申請所需資金，教體局計財科審核后統(tǒng)一上報財政局，由財政局審批下達計劃指標。

　　第十五條　食堂資金與學(xué)校財務(wù)結(jié)算流程

　　1.學(xué)校食堂出納根據(jù)報銷的支出票據(jù)編制《食堂授權(quán)支付憑證》一式兩聯(lián)，交食堂會計審核；并由單位主要負責人簽字后連同票據(jù)及附件向?qū)W校出納報賬。學(xué)校出納將初審的支出票據(jù)錄入“預(yù)算一體化系統(tǒng)---預(yù)算執(zhí)行模塊”，學(xué)校會計審核、提交銀行支付。

　　2.學(xué)校會計打印銀行回單，將《食堂授權(quán)支付憑證》加蓋學(xué)校財務(wù)專用章（一聯(lián)學(xué)校食堂記賬，一聯(lián)學(xué)校財務(wù)記賬），連同支付票據(jù)及附件一并交食堂會計，食堂會計作食堂賬會計核算。

　　3.學(xué)校會計、出納依據(jù)學(xué)校留存的《食堂授權(quán)支付憑證》和銀行回單，由學(xué)校自行進行會計核算賬務(wù)處理。

　　第五章會計核算內(nèi)控制度

　　第十六條　食堂財務(wù)按照“量入為出、保證質(zhì)量、收支平衡、略有結(jié)余”的原則進行獨立核算，食堂賬只核算為伙食發(fā)生的有關(guān)收支事項，非伙食收支事項不得進入食堂賬核算。

　　第十七條　學(xué)校食堂現(xiàn)金、結(jié)存資金管理

　　1.學(xué)校食堂收取伙食費推行網(wǎng)上繳費，原則上伙食費不以現(xiàn)金方式繳費，確有特殊原因的，收取的現(xiàn)金需按規(guī)定及時繳存財政專戶，不得坐收坐支。

　　2.不得以白條抵庫，嚴禁私設(shè)小金庫。不得挪用現(xiàn)金和私自借給他人現(xiàn)金。現(xiàn)金清查的長款歸公，短款由出納賠償，特殊情況按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.食堂的所有收入都必須存入財政專戶，不得挪用和轉(zhuǎn)存，嚴禁存入個人銀行卡公款私存。

　　第十八條　學(xué)校食堂收入管理

　　1.學(xué)校食堂收入主要來源于學(xué)生、教職工的就餐收入和財政補助收入等，食堂預(yù)收的學(xué)生和教職工伙食費，不得直接計入食堂收入，應(yīng)在月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入。月末以當月實際就餐次數(shù)或磁卡消費記錄等實際就餐數(shù)據(jù)結(jié)算伙食收入，從預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。

　　2.預(yù)收伙食費時，食堂必須向家長公布伙食費收取標準，學(xué)期末以每個學(xué)生實際就餐數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)算學(xué)生伙食費。結(jié)算清單必須向家長公布，通過銀行卡退還結(jié)余伙食費的必須由家長或?qū)W生本人簽名確認；通過現(xiàn)金退還結(jié)余伙食費的，必須由家長或?qū)W生本人簽名領(lǐng)取。

　　3.教職工的伙食費，按與學(xué)生同菜同價的標準定期收取。

　　4.食堂出售包裝物、處理飯菜下腳料等所產(chǎn)生的收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲，收入不入賬。

　　第十九條　學(xué)校食堂伙食費用管理

　　（一）學(xué)校食堂費用要以服務(wù)師生為中心，按照“量入為出”原則安排各項費用，嚴格費用管理，提高伙食資金的使用效益。

　　（二）食堂費用的管理程序和審批規(guī)定。

　　1.所有米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味料等物資材料購入，必須按實際支付的實際成本計價。物資材料購入時應(yīng)填制食堂物資入庫單，數(shù)量、價格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關(guān)管理人員驗收、過秤簽字后按序入庫，并記入有關(guān)賬簿。

　　2.領(lǐng)取進庫的物資材料，必須填寫食堂物資出庫單，出庫時按先進先出法計算成本金額作伙食費用。食堂物資出庫單須經(jīng)有關(guān)食堂管理人員簽章，并記入有關(guān)賬簿。

　　3.與食堂工作相關(guān)的差旅費、體檢費、低值易耗品耗損等費用，須經(jīng)食堂負責人簽字證明，分管副校長審核，報學(xué)校校長審批后，向食堂財務(wù)辦理報銷手續(xù)，直接列入當月費用。以上費用報銷時必須使用正規(guī)發(fā)票。

　　4.食堂需購置設(shè)備，由食堂負責人提出申請，報分管副校長審核，經(jīng)學(xué)校校委會研究通過，報校長審批同意后，方可按規(guī)定辦理設(shè)備采購手續(xù)。

　　（三）學(xué)校因工作需要發(fā)生的搭伙費用，按實際費用成本結(jié)算。

　　（四）所有結(jié)算的票據(jù)都要求合法規(guī)范，票據(jù)開具的內(nèi)容反映實際的經(jīng)濟交往事項，票據(jù)反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實，符合經(jīng)濟交往事項的實際情況；發(fā)票的正確性：內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范、開具的內(nèi)容與發(fā)票類別相符、在規(guī)定的額度和時間內(nèi)開具等；要求對方單位開票時必須要求做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚；開票時，同時要求填寫付款方：“**食堂”并由開票方開票人和收款人簽字，同時在發(fā)票聯(lián)上加蓋發(fā)票專用章。

　　第二十條　學(xué)校食堂財務(wù)收支結(jié)余及分配管理

　　1.食堂財務(wù)收支結(jié)余是指年度收入與費用相抵后的余額。學(xué)校食堂是公益事業(yè)不應(yīng)以營利為目的，在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡或略有結(jié)余，結(jié)余應(yīng)控制在上級有關(guān)文件規(guī)定內(nèi)。

　　2.食堂應(yīng)每月公示財務(wù)收支情況，按月編制“學(xué)校食堂損益表”，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，消除虧損。食堂如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下期使用，用以彌補今后虧損，不得進行私分、發(fā)放福利或作利潤分配。

　　第二十一條　財務(wù)公開

　　食堂財務(wù)賬目應(yīng)按規(guī)定，在每學(xué)年末由膳食委員會對食堂賬目清查一次，清查情況在學(xué)校公開欄公示，每月食堂財務(wù)報表于次月10日前在食堂財務(wù)公開欄公示。

　　第二十二條　學(xué)校食堂會計檔案管理

　　食堂的會計檔案資料，納入學(xué)校會計檔案資料統(tǒng)一管理。第二十三條　學(xué)校要按照本內(nèi)控制度和《濟寧市兗州區(qū)

　　學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定制定本單位的具體內(nèi)控制度。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 6

　　一、會計人員工作職責

　　(一)、按照國家財務(wù)制度的規(guī)定，認真編制并嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算，遵守各項收入制度和收費標準，遵守費用開支范圍和開支標準，分清資金渠道，合理使用資金，從經(jīng)費角度上保證教學(xué)計劃的完成。

　　(二)、按照國家會計制度的規(guī)定記帳、算帳、報帳，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準確，帳目清楚，日清月結(jié)。按要求編制會計報表，按期上報，妥善保管會計憑證、帳簿、報表等檔案資料。

　　(三)、按照勤儉建校，勤儉辦事的原則，定期檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況，考核經(jīng)費使用效果，發(fā)現(xiàn)浪費現(xiàn)象，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出改進措施。

　　(四)、遵守、宣傳、維護國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行《會計法》，保護公共財產(chǎn)安全，同一切違法亂紀行為作斗爭。

　　(五)、按月做好經(jīng)費分類帳，了解和掌握專項經(jīng)費的情況。

　　二、出納人員工作職責

　　(一)、根據(jù)學(xué)校發(fā)展方針批準的計劃和預(yù)算，及時合理地供應(yīng)資金，正確執(zhí)行單位預(yù)算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉節(jié)約的方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，積極促進教育事業(yè)計劃的圓滿完成。

　　(二)、遵守各項收入制度和收費標準，遵守費用開支范圍和開支標準，嚴格按照財務(wù)制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度以及財務(wù)工作規(guī)范辦理收付款業(yè)務(wù)。

　　(三)、按照國家會計制度的規(guī)定，記帳、算帳、投帳，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實。數(shù)字準確，帳目清楚，日清月結(jié)，帳帳相符，帳款相符，帳單相符帳表相符。

　　(四)、根據(jù)核算中心的規(guī)定，及時正確交接原始憑證。

　　(五)、遵守、宣傳、維護國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行《會計法》，保護公共財產(chǎn)安全，同一切違法亂紀行為作斗爭。

　　財務(wù)管理制度

　　一、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強會計基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行會計法規(guī)制度，會計、出納必須持證上崗，保證會計工作依法有序地進行。財務(wù)負責人、財務(wù)會計、出納都必須自覺執(zhí)行《會計法》和各項財務(wù)規(guī)定。

　　二、妥善保管會計憑證、帳冊、報表與財務(wù)檔案資料，并及時立卷歸檔。

　　三、認真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，仔細審核每張收據(jù)，力爭每筆業(yè)務(wù)均符合財務(wù)收支標準。

　　四、支票及財務(wù)專用章由專人分別保管，即安全又牽制。

　　五、按規(guī)定做好記帳、算帳、報帳、編制各類會計報表及預(yù)算工作，做到手續(xù)完備，數(shù)字有根據(jù)，報表及時準確，情況真實可靠。

　　六、參與并嚴格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)預(yù)算計劃，合理使用資金，節(jié)約使用資金，檢查資金使用效果，檢查報銷票據(jù)是否符合財務(wù)要求。

　　七、對各項收入，及時定額入賬，合理安排和管理各項資金，分清資金渠道，費用開支范圍及開支標準。

　　八、物品的采購須統(tǒng)一編制采購計劃并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后再行采購，財務(wù)會計對審批的采購計劃和采購實物清單及購物發(fā)票進行審核。屬于控購審批的物品須事先辦理報批手續(xù)。

　　九、急用物品的采購須由使用人申報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準辦理。經(jīng)批準購買的物品由總務(wù)處管理人員和財務(wù)人員共同派人采購并予核定其價格。

　　十、轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票均由財務(wù)會計購買并保管。出納存放未使用的轉(zhuǎn)賬支票不得超過五張，存放未使用的現(xiàn)金支票不得超過一張。財務(wù)會計負責隨時檢查支票使用情況。因公使用支票和現(xiàn)金憑用款申請單報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，方可在財務(wù)部門辦理規(guī)定的借用支票和借款手續(xù)。個人一律不得借用公款。

　　十一、因公需借支的現(xiàn)金數(shù)額較大時，借款人應(yīng)提前一天向財務(wù)部門打招呼，財務(wù)部門到銀行支取現(xiàn)金須經(jīng)財務(wù)主管簽字批準。

　　十二、查閱、借閱會計檔案資料，必須由查閱、借閱人寫出查閱、借閱的理由和事項，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后由會計檔案管理人員幫助查閱，不得隨意帶出室外。

　　十三、上級財務(wù)檢查調(diào)用會計檔案，財務(wù)賬目及相關(guān)資料須經(jīng)財務(wù)主管批準，由財務(wù)人員經(jīng)手辦理，并做好登記。未經(jīng)批準任何人不得擅自動用財務(wù)資料。

　　十四、財務(wù)主管、財務(wù)會計和出納應(yīng)相互監(jiān)督，共同把關(guān)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項財務(wù)規(guī)定。

　　十五、自覺接受和配合物價、審計、稅收部門的監(jiān)督、檢查、主動報告財務(wù)工作情況。

　　經(jīng)費審批制度

　　開支報銷應(yīng)做到：

　　一、力求取得規(guī)范的正式發(fā)票;

　　二、開支發(fā)票要真實、合理、合法;

　　三、發(fā)票的內(nèi)容要具備六要素：時間，單位，內(nèi)容項目，數(shù)量價格，金額大小寫，蓋公章及收款人簽名;

　　四、每張發(fā)票報銷有經(jīng)手人、驗收人(主要是分管領(lǐng)導(dǎo))簽名，才可送校長審批;

　　五、審批手續(xù)要完整，每張開支發(fā)票必須校長簽字后才能支付。專項開支要在校務(wù)公開欄公布。

　　經(jīng)費支出(結(jié)算)管理制度

　　為了加強經(jīng)濟核算，堅持勤儉辦學(xué)的方針，提高資金使用效果，促進教育事業(yè)發(fā)展。根據(jù)單位財務(wù)規(guī)定和有關(guān)財政、會計法規(guī)，特制定本辦法。

　　一、經(jīng)費支出范圍

　　(一)事業(yè)支出為本單位開展教學(xué)、科研及輔助活動發(fā)生的各項支出，其內(nèi)容包括：

　　1、人員經(jīng)費：基本工資、津貼、獎金、福利費、社會保障費、其他;

　　2、對個人和家庭的補助支出：退職費、補助費、撫恤金、醫(yī)療費、生活補貼、住房公積金、助學(xué)金、其他;

　　3、日常公用支出：公務(wù)費、專用材料購置費、專項業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費、水電費、郵寄費、電話通訊費、交通費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、其他;

　　4、固定資產(chǎn)購建和大修理支出：建筑物購建費、辦公設(shè)備購置費、專用設(shè)備購置費、交通工具購置費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、大修理費、更新改造費、其他;

　　(二)經(jīng)營支出為本單位在教育、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的`支出。

　　(三)專項資金支出為本單位購置、自行建造固定資產(chǎn)支出，固定資產(chǎn)的更新改造和大修理支出。

　　二、經(jīng)費支出管理的原則和規(guī)定

　　(一)支出管理的原則

　　認真執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，遵守財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀律;在安排各項支出時，貫徹勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約和量力而行、留有余地的原則。

　　(二)支出管理的規(guī)定

　　1、嚴格執(zhí)行國家財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。

　　2、正確劃分各類支出的界限。包括劃清基建支出和事業(yè)支出、經(jīng)營支出和事業(yè)支出，單位支出和個人支出、事業(yè)支出、專用基金與事業(yè)支出的界限。

　　3、節(jié)約支出，提高資金使用效益。堅持勤儉節(jié)約、精打細算，不得以預(yù)算數(shù)和計劃數(shù)列報事業(yè)支出。

　　4、著重抓好事業(yè)支出的管理。保持本單位支出結(jié)構(gòu)的合理性。

　　三、經(jīng)費支出的控制措施

　　1、事業(yè)支出應(yīng)遵循“量入為出，收支平衡”的原則，各項支出嚴格按預(yù)算執(zhí)行。

　　2、未經(jīng)校長批準，學(xué)校的任何部門都不能發(fā)生無預(yù)算的開支項目。

　　3、加強財會部門的財務(wù)監(jiān)督力度。財會部門根據(jù)《會計法》實行會計監(jiān)督，以保證各項支出的合法、合理、真實。

　　現(xiàn)金管理制度

　　一、現(xiàn)金管理人員要熱愛本職工作，忠于職守，工作認真細心，不出差錯，態(tài)度熱忱。

　　二、每天檢查一次現(xiàn)金日記帳，做到準確無誤，要及時向?qū)W校報告現(xiàn)金使用情況，便于學(xué)校掌握及統(tǒng)籌安排。

　　三、現(xiàn)金日記帳與現(xiàn)金必須相符，隨時接受會計及學(xué)校審計人員組織的檢查。

　　四、現(xiàn)金數(shù)額超過1000元必須存入銀行，現(xiàn)金管理人員不得讓大額現(xiàn)金存放在自己家里，出現(xiàn)差錯自己賠償。

　　五、現(xiàn)金管理人員不得私自挪用公款，不得私自給他人借款，特殊情況必須經(jīng)校長批準同意簽字后才能借款，否則，視為挪用公款。

　　六、現(xiàn)金管理人員在收取各項費用時，必須向交款人開好統(tǒng)一收據(jù)，收據(jù)用完后存檔、備查。

　　七、不準擅自租借銀行帳號給任何單位和個人辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，不得簽發(fā)空頭支票。

　　八、現(xiàn)金管理人員要提高防范意識，加強對現(xiàn)金的管理。領(lǐng)取或使用5000元以上大額資金時必須由兩人以上同時辦理,取款達10000時必須使用機動車輛。

　　收費公示、管理制度

　　一、收費公示制度：

　　為了規(guī)范收費公示行為，維護廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益，特制訂以下制度：

　　(一)、根據(jù)市局的有關(guān)規(guī)定，制作“教育收費公示牌”。

　　(二)、把收費公示按上級部門規(guī)定形式公示在校門口特醒目位置，并將收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計算單位以及價格監(jiān)督舉報電話進行公示。

　　二、收費管理制度

　　(一)、嚴格按照規(guī)定項目的標準和范圍進行收費，未經(jīng)批準的收費項目，不得收取。每學(xué)期注冊時，收費標準要張榜公布，增強透明度，接受監(jiān)督。學(xué)校收費一學(xué)期只能一次，一律由學(xué)校總務(wù)處收費，其他處室(包括年級、班級、個人)不得私自收款。要堅決杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(二)、代辦費的使用要嚴格執(zhí)行規(guī)定的用途，專款專用，不得挪作他用或以撥代支，虛列虛報，私設(shè)“小金庫”。

　　三、收費責任追究制度

　　學(xué)校建立收費責任追究制度，是為了加強依法收費，規(guī)范收費行為，健全收費制度。因此本校對所有收費行為采取如下措施：

　　(一)、對違反上級有關(guān)收費方面的文件精神，玩忽職守、疏于管理，造成違規(guī)收費的責任人，以及隱瞞實情不上報的責任人，給予通報批評或行政處分;

　　(二)、對違反規(guī)定，造成重大違規(guī)收費事件，情節(jié)特別嚴重的要追究法律責任。

　　固定資產(chǎn)管理制度

　　為了加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，做到合理使用，杜絕流失，減少浪費，制定以下管理制度。

　　一、學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處統(tǒng)一管理，各辦公室、實驗室、班級由專人負責管理。

　　二、教職工工作變動或調(diào)離學(xué)校，要按規(guī)定到資產(chǎn)管理對應(yīng)部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　三、新添置固定資產(chǎn)類物品，經(jīng)總務(wù)處登記上冊后才能使用。

　　四、自然損壞和損耗須報損的物品，由使用管理人員填寫報損申報表，經(jīng)總務(wù)處簽字證明后報校長審批，已報損的物品集中在學(xué)校倉庫，由學(xué)校統(tǒng)一處理。屬人為損壞或因保管不善而損壞或丟失者，根據(jù)情況由責任人賠償。

　　五、固定資產(chǎn)借用分校內(nèi)借用和校外借用兩種情況，校內(nèi)借用一律由借用部門出具借條，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可借出，校外借用除按上述手續(xù)辦理外，還須征得校長同意后方可借出。

　　六、每學(xué)期由總務(wù)處組織專人對各室、班級的固定資產(chǎn)進行一次清查核對。

　　七、任何人不得利用公用校舍、教室、辦公室及其設(shè)備開辦各種補習班、培訓(xùn)班等，否則處500元以上的罰款。

　　八、保管人員要堅持原則，管好財產(chǎn)，嚴重失職造成損失或混亂者，要給予行政處分。

　　采購員管理制度

　　一、采購員要樹立為物資材料使用部門服務(wù)至上的思想。

　　二、采購員要服從組織分配，堅守崗位。

　　三、采購員要按規(guī)定時間，準確、安全地采購應(yīng)采購的物資材料。

　　四、采購員要按采購計劃采購，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得非計劃采購。

　　五、嚴格遵守財經(jīng)紀律，應(yīng)報銷的票據(jù)必須及時報帳，不得積壓。

　　六、加強工作責任心，熟悉采購業(yè)務(wù)，懂得偽劣、假冒商品的鑒別方法，以免造成不應(yīng)有的損失。如因責任心不強，不懂業(yè)務(wù)，造成的損失，由采購員本人負責賠償。

　　七、增強服務(wù)意識，經(jīng)常聽取物資材料使用部門的意見，不斷改進工作。

　　八、要遵守工作時間，隨叫隨到，保證完成采購工作任務(wù)。

　　九、采購員采購物品時要按要求索要發(fā)貨票(正規(guī)發(fā)票)。

　　十、不得采購三無產(chǎn)品、不符合衛(wèi)生制度的產(chǎn)品。

　　收費、退費管理制度

　　一、權(quán)力行使的依據(jù)

　　(一)文件依據(jù)：東莞市教育局、物價局、財政局《關(guān)于進一步規(guī)范民辦學(xué)校收費管理的通知》、虎門鎮(zhèn)政府印發(fā)的《虎門鎮(zhèn)關(guān)于民辦教育若干問題的暫行規(guī)定》。

　　(二)證件依據(jù)：《收費許可證》。

　　二、辦事條件和標準

　　(一)收費項目和依據(jù)

　　1、收費項目

　　收費項目包括學(xué)雜費收費和代收費項目。

　　學(xué)雜費：包括學(xué)費、書本費。學(xué)費：是指學(xué)校按照教育局、物價局、財政局規(guī)定，每生每期3800元，書本費每期每生200元。

　　代收費：包括早中餐費、接送費、校服費。學(xué)校按照教育局、物價局規(guī)定收費，早餐每生每期200元，中餐每生每期600元，晚餐每生每期600元，接送費每生每期600元，校服費每套300元。

　　2、收費標準的執(zhí)行依據(jù)：

　　嚴格按照《收費許可證》批準的收費項目和收費標準，亮證收費。

　　(二)退費條件和標準

　　學(xué)校對經(jīng)批準休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的學(xué)生在其辦理手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按下列規(guī)定退費：

　　1、學(xué)生注冊繳費后未入讀的，學(xué)校退還其所繳學(xué)雜費、住宿費的90%;入讀時間未滿一個月的退還70%;入讀時間滿一個月不滿二個月的退還50%;入讀時間滿二個月不滿三個月的退還30%;入讀時間滿三個月及以上的，所繳學(xué)雜費、住宿費不予清退。

　　2、學(xué)生入讀后中途死亡或因疾病中途退學(xué)的，其所繳學(xué)雜費、住宿費按實際在校時間計算清退。

　　3、入讀時間從正式上課(以市教育局頒布的中小學(xué)校歷為準)之日起計算。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 7

　　第一章 總則

　　第一條 為了強化內(nèi)部會計管理，規(guī)范會計工作行為，根據(jù)《會計法》和財政部制定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于各級財務(wù)機構(gòu)和財會人員。

　　第二章 內(nèi)部牽制及稽核

　　第三條 牽制原則

　　（一）為合理組織會計工作，加強會計人員之間、會計崗位之間、各財務(wù)部門之間、財務(wù)部門和主管部門之間的相互牽制、相互制約、相互監(jiān)督，防止核算與管理發(fā)生失誤和舞弊行為，確保國家財產(chǎn)安全和會計信息的真實、準確、完整、可靠。

　　（二）任何一筆資金的收付或結(jié)算，任何會計資料的形成和報出，必須經(jīng)兩人或兩崗以上，重要的會計事項要由會計人員和處（科）負責人分工掌管，不得只由一人或一崗?fù)瓿伞?/p>

　　第四條 組織和分工

　　（一） 財務(wù)處設(shè)以下崗位：

　　一般會計崗位：出納崗、審核記帳崗、復(fù)核崗、工資管理崗、電算化崗、綜合管理崗、檔案管理崗等。

　　會計崗位原則上要求一人一崗或一崗多人，各崗之間定期輪換。

　　（二）財務(wù)處的稽核工作由審核人員、復(fù)核人員、會計主管人員分別從不同環(huán)節(jié)既相互制約、又相互配合共同完成。

　　1、審核人員的職責與權(quán)限

　　負責審查、監(jiān)督發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否均取得或填制合法憑證；審查、監(jiān)督發(fā)生的

　　經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容是否合法、合規(guī)；審查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)批準手續(xù)是否完備；審查、監(jiān)督用款單位或項目有無合法資金供給渠道。對不合法的原始憑證不予受理，應(yīng)要求經(jīng)辦人予以更換；對不合法、不真實的收支，應(yīng)當制止和糾正，制止和糾正無效的，要向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見，要求處理。

　　2、復(fù)核人員的職責與權(quán)限

　　負責復(fù)查原始憑證的真實性、合法性、準確性；審查各項收、付款業(yè)務(wù)的政策依據(jù)和批準手續(xù)是否齊備；審查記帳憑證的填制、科目運用、帳簿登記是否合乎規(guī)范要求，監(jiān)督帳證、帳帳、帳實是否相符；負責監(jiān)督計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行，防止利用計算機進行舞弊。復(fù)核人員發(fā)現(xiàn)記帳憑證填制的.記錄內(nèi)容和附件張數(shù)與原始憑證不相符、科目運用不正確或往來帳記載與債權(quán)人、債務(wù)單位（個人）不相符時，應(yīng)當即要求審核制單人員予以糾正。

　　3、主管人員的職責與權(quán)限

　　負責檢查憑證、帳簿、報表的合法性、合規(guī)性；

　　負責檢查各項資金收支計劃的合法性和可行性，并檢查計劃執(zhí)行情況；發(fā)現(xiàn)不合法的收、支內(nèi)容或收支計劃缺乏可行性的要立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出具體意見，要求予以糾正。

　　負責檢查各項經(jīng)濟合同、協(xié)議的合法性和可行性，并監(jiān)督其履行情況。發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟合同、協(xié)議不合法的，要立即向有關(guān)部門提出意見，要求糾正；發(fā)現(xiàn)合同、協(xié)議缺乏合理性或可行性，要向有關(guān)部門提出建議，要求修訂有關(guān)內(nèi)容。負責檢查、監(jiān)督全部會計檔案及有關(guān)資料保管及移交情況。

　　第三章 會計人員管理制度

　　第五條 堅持定編定崗制度，學(xué)校內(nèi)部各單位和部門需要設(shè)會計崗位，必須經(jīng)財務(wù)處會商人事處同意后方可設(shè)立。

　　第六條 經(jīng)批準設(shè)立會計崗的單位和部門必須聘任會計人員兩人以上，記帳與出納不能一人兼任。

　　第七條 堅持持證上崗制度。經(jīng)批準設(shè)立會計崗的單位和部門需要聘任、調(diào)換會計人員，必須報財務(wù)處進行資格認定（包括審驗會計從業(yè)資格證書、學(xué)歷證或進修合格證、技術(shù)職務(wù)證書等）并報人事處批準后方可聘任。

　　第八條 對經(jīng)批準持證上崗的會計人員，每年要進行一次從業(yè)資格證書年檢，年檢合格繼續(xù)留任，不合格者或不參加年檢的要解聘

　　第九條 堅持技術(shù)職務(wù)考試制度，凡正式在編會計人員要取得各級技術(shù)職務(wù)除自然晉升外，一律參加全國統(tǒng)一考試，考試合格取得任職資格，報人事處確認，經(jīng)學(xué)校批準聘任，方能取得正式技術(shù)職務(wù)。

　　第十條 學(xué)院各級財務(wù)機構(gòu)和有會計人員的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)，要創(chuàng)造條件，支持會計人員參加各種技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十一條 財務(wù)部門的專職會計人員要定期進行崗位輪換。

　　第十二條 各級財務(wù)部門要堅持工作會議制度，討論業(yè)務(wù)處理及研究解決重點難點問題。

　　第十三條 要堅持會計人員離崗交接制度。會計人員離崗（含調(diào)動、輪換、退休等）要辦理會計交接手續(xù)，移交人要列出交接事項清單，如印章、支票、收據(jù)、憑單、帳、表等，接受人清點核對后，雙方在交接單上簽字，交接時要有財務(wù)處負責人監(jiān)交并簽章，交接清單一式三份，三人各保留一份，會計事項未交接清楚不得離崗。

　　第十四條 要建立會計人員基本數(shù)據(jù)檔案。將全院在編和在崗會計人員的基本情況全部輸入計算機，供平時和年終報表使用。

　　第四章 附則

　　第十五條 本條例由財務(wù)處負責解釋。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 8

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控制度，是根據(jù)國家及上級主管部門制訂的有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校的實際情況而制定的學(xué)校內(nèi)部財務(wù)工作的行為規(guī)范、行為準則，是學(xué)校財務(wù)工作統(tǒng)一要求、協(xié)調(diào)行動、健全網(wǎng)絡(luò)的依據(jù)。按照上級部門的有關(guān)要求，根據(jù)量力而行、勤儉辦校的精神，為確保我校教育教學(xué)的順利開展，特制訂我校財務(wù)內(nèi)控制度。

　　一、預(yù)算管理：

　　1、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序和時間編制年度預(yù)算計劃。全部收入納入預(yù)算，并根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項支出。預(yù)算外資金必須按規(guī)定全部納入“收支兩條線”管理。

　　2、學(xué)校須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算計劃，堅持收支平衡的原則，不得超預(yù)算增加支出。因特殊情況需調(diào)整后逐級上報。

　　3、學(xué)校的銀行存款賬戶的開設(shè)和變更均應(yīng)報財政部門批準。任何部門均不得私設(shè)“小金庫”。

　　4、學(xué)校在每個預(yù)算年度末，應(yīng)編制本年度決算草案，并在規(guī)定期限內(nèi)上報。并在校務(wù)公開欄內(nèi)公開。

　　二、收入管理：

　　1、收入是指學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款、預(yù)算外收入、事業(yè)及經(jīng)營服務(wù)性收入及依法取得的其他各項收入。

　　2、學(xué)校必須嚴格執(zhí)行國家的收費規(guī)定，依法組織各項收入，籌措教育經(jīng)費。任何部門不得緩交、截留或擅自支出應(yīng)交款項，更不得隱匿不報。

　　3、學(xué)校的一切收費行為須做到有章可循，有據(jù)可依，所有收入都要開列合法的.收據(jù)，禁止一切亂收費。

　　4、學(xué)校的一切收入均要入賬，并及時存入學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶。伙食費入單食堂賬。

　　三、支出管理：

　　1、支出是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

　　2、學(xué)校須根據(jù)支出預(yù)算，體現(xiàn)勤儉辦校的原則。嚴禁濫發(fā)獎金、補貼、津貼和實物。

　　3、根據(jù)支出計劃，建立申購制度，按金額額度分級審批。

　　4、支出憑證須有經(jīng)手人、驗收人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可入賬。

　　5、注重原始憑證的合法性，做到內(nèi)容完整，憑證合法，手續(xù)齊全。

　　四、資產(chǎn)管理：

　　（一）現(xiàn)金管理：

　　1、學(xué)校所有一切現(xiàn)金收入，均須及時存入銀行。

　　2、財務(wù)人員存放的備用金實行限額管理，一般根據(jù)實際按銀行核定的三至五天的日常開支額度，庫存現(xiàn)金超過額度應(yīng)及時存入銀行。

　　3、財務(wù)人員每日按時記好現(xiàn)金日記賬。

　　4、財務(wù)人員應(yīng)定期對賬，保證賬賬相符，賬物相符。

　　5、任何人不得挪用現(xiàn)金，不得以借據(jù)“白條”抵庫。

　　（二）銀行存款管理：

　　1、嚴格遵守銀行存款的管理制度，按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶。

　　2、自覺接受銀行的監(jiān)督，不準出借銀行賬戶。

　　3、支票、銀行印鑒必須由出納、會計、分管領(lǐng)導(dǎo)分開保管。

　　4、及時與銀行對賬，發(fā)現(xiàn)問題立即查詢。

　　5、按照財務(wù)要求做好銀行日記賬。

　　6、每周將資金運轉(zhuǎn)情況報校長室。

　　（三）財產(chǎn)物資管理：

　　1、財產(chǎn)物資按上級有關(guān)部門的規(guī)定，設(shè)立固定資產(chǎn)、低值耐久及低值易耗品賬目，每月由總務(wù)主任檢查一次。建立專項管理制度，并與校內(nèi)各級處室、班主任及教師簽訂校產(chǎn)管理責任書。

　　2、所有財產(chǎn)物資均按請購、驗收、領(lǐng)用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執(zhí)行，執(zhí)行情況每學(xué)期由財產(chǎn)保管員向總務(wù)主任匯報一次。做到賬賬相符，賬物相符。

　　3、學(xué)校每年定期對固定資產(chǎn)進行清點，按有關(guān)規(guī)定辦好報損和報廢手續(xù)。報損報廢要逐級申報、審批。

　　4、學(xué)校不定期對財產(chǎn)物資的管理情況進行抽查，并做好記錄。

　　（四）票據(jù)領(lǐng)用制度：

　　1、各種票據(jù)由會計人員向有關(guān)部門領(lǐng)取。領(lǐng)取后，按票據(jù)種類分門登記造冊。

　　2、班主任等人員需使用相關(guān)收費收據(jù)時，應(yīng)向財務(wù)部門領(lǐng)用，并依次編號逐一登記。各種票據(jù)不能混用。

　　3、各班學(xué)雜費收據(jù)應(yīng)在期初收費結(jié)束后一周內(nèi)及時上交，收回記賬聯(lián)裝訂成冊，并同收費清單核定有無差錯。各種存根在年末也應(yīng)收回，登記造冊存入檔案室。

　　4、開具收據(jù)時，摘要欄內(nèi)寫明收費項目，金額不得涂改，字跡端正清楚，并加蓋收款人、單位財務(wù)章。

　　五、經(jīng)費報銷制度：

　　（一）辦公費使用范圍及規(guī)定：

　　1、范圍：辦公費主要用于學(xué)校添置辦公用品、教師差旅費、學(xué)校門窗及臺凳小修理、支付水電費等。不得移作它用。

　　2、購置的辦公用品及其它支出要符合上級有關(guān)規(guī)定和本校規(guī)定的申購流程和報銷制度，履行相關(guān)手續(xù)后再予以辦理。對校產(chǎn)設(shè)備作好詳細的登記，每學(xué)年末由保管員將校產(chǎn)設(shè)備有關(guān)情況報總務(wù)處、校長室。

　　3、購置的物資應(yīng)有經(jīng)辦人，在購置前經(jīng)總務(wù)主任審核、分管副校長及校長審批。

　　4、購置物品一律待入庫后，再憑領(lǐng)用單領(lǐng)取使用，購物發(fā)票由經(jīng)辦人、保管員簽字、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、分管副校長、校長審批后報銷。

　　5、凡上級調(diào)撥物資、各單位捐贈物資均要進倉入賬，校產(chǎn)管理員記好賬。

　　（二）差旅費報銷規(guī)定：

　　1、兩個相符：差旅費票價必須與報銷相符，實際車程價與報銷價相符。

　　2、差旅費報銷要做到月月清，有效期限原則上為一個月。

　　3、簽字順序：經(jīng)辦人填寫好差旅費報銷單，各部門負責人審批，校長審批。

　　4、出市學(xué)習、考察、療養(yǎng)、休養(yǎng)等按標準報銷。

　　（三）學(xué)生代管費等費用預(yù)收及退款結(jié)算規(guī)定：

　　1、向?qū)W生收費，一律按教育行政部門規(guī)定的項目和標準收取。不得超收或欠收。

　　2、收取的所有費用一律通過銀行代收，確需收取現(xiàn)金的，學(xué)校財務(wù)按規(guī)定開具收據(jù)，并及時存入銀行賬戶。

　　3、每學(xué)年末將學(xué)生代管費的預(yù)收款結(jié)算一次。清單發(fā)至學(xué)生家長，多退少不補。任何退款必須辦理以下手續(xù)：

　　（1）造好清退表冊；

　　（2）學(xué)生逐個簽字；

　　（3）總務(wù)主任復(fù)核，校長審批，交財務(wù)處入賬；

　　（4）領(lǐng)取現(xiàn)金退給學(xué)生。

　　六、申購驗收制度：

　　1、辦公用品采購應(yīng)按教育局的相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校按集中采購。總務(wù)處負責成立招標小組，通過比選方式確定供應(yīng)商，報校長會集體決議后，再與供應(yīng)單位簽訂采購合同；各部門需要日常辦公耗品申購時，申請人員應(yīng)報部門負責人，由部門負責人集中報總務(wù)處主任審核，并安排人員負責采購購；如涉及部門辦公設(shè)備更換與購買，須單提出申請，并填制《物品采購申請單》按規(guī)定的流程予以辦理。

　　2、各處室及專業(yè)部的零星物品采購須按物品申購流程，由申購人填寫《物品采購申請單》，分別由部門負責人、分管副校長簽字后，再交校長審批。凡是在1萬元以上固定資產(chǎn)購買由校長辦公會研究決定后，再按規(guī)定的流程予以辦理。

　　2、儀器、設(shè)備、圖書、資料等由教務(wù)處、學(xué)生處、校辦或總務(wù)處落實專人負責訂購，事先須報請校長審核通過。

　　3、所有物品（購買或調(diào)換）均需驗收后，由相關(guān)人員進行入庫登記，按《校產(chǎn)管理制度》。

　　4、領(lǐng)用物品須按《辦公用品領(lǐng)用管理制度》辦理有關(guān)領(lǐng)用手續(xù)。

　　七、報廢報損制度：

　　1、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材因自然老化或無法修理，可以報廢。

　　2、教學(xué)儀器、設(shè)備及器材一次修理費用超過原價的一半，可以報廢。

　　3、報廢報損儀器、設(shè)備及器材須填寫報廢報損申請單，逐級報批。

　　4、經(jīng)批準報廢報損的儀器、設(shè)備及器材，要及時到財務(wù)部門銷賬，同時調(diào)整教學(xué)儀器、設(shè)備賬冊。

　　5、已報廢報損的儀器、設(shè)備及器材，可拆卸零件作維修使用，或交總務(wù)部門處理，不得繼續(xù)存放在儀器室內(nèi)。

　　八、會計檔案管理：

　　1、按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，檔案室負責對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。

　　2、每年年終后形成的會計材料，應(yīng)由會計裝訂立卷，并保存一年備查。次年按上級規(guī)定，由會計編造移交清冊，送學(xué)校檔案室統(tǒng)一保管。

　　3、各種會計檔案的保管年限，按規(guī)定分永久、定期兩類進行歸檔。

　　4、財務(wù)人員調(diào)離崗位，須辦妥會計資料交換手續(xù)，有移交時的遺留問題，應(yīng)寫出書面材料進行說明。

　　5、除上級主管局查賬和物價部門年審?fù)猓瑫�計檔案的查閱、憑證的復(fù)印，都應(yīng)征得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的批準方可。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 9

　　為規(guī)范我校財務(wù)管理，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)的約束機制，提高資金使用效益，促進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，特制定重大貨幣資金支付團體決策和審批制度：

　　第一條：學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系，國家、團體和個人三者利益的關(guān)系。

　　第二條：學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學(xué)配置黨校資源，努力節(jié)儉支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如實反映學(xué)校的財務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理行監(jiān)督。

　　第三條：學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體學(xué)校的財務(wù)工作，實行校長職責制。

　　第四條：學(xué)校的.財務(wù)工作實行校長負責制。財務(wù)主管協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作，并按校內(nèi)管理設(shè)置二級財務(wù)負責人和財務(wù)人員等經(jīng)濟職責制。

　　第五條：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、以及國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情景和管理要求，制定各項財務(wù)規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟政策。

　　第六條：遵照《中華人民共和國預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展計劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財務(wù)收支預(yù)、決算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制與管理。

　　第七條：建立健全會計工作制度和內(nèi)部控制制度，對全校經(jīng)濟活動進行財務(wù)監(jiān)督。

　　第八條：依法組織學(xué)校收入，積極為學(xué)校事業(yè)發(fā)展組織資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項經(jīng)費，努力提高資金使用效益。

　　第九條：認真開展會計核算工作，及時、準確、完整地確認、歸集、記錄和反映學(xué)校財務(wù)收支活動中的會計信息，編制和報送會計報表。

　　第十條：對經(jīng)濟活動進行分析和預(yù)測，定期向校長辦公會議匯報財務(wù)工作情景，為領(lǐng)導(dǎo)在財經(jīng)工作上的科學(xué)決策供給；參考依據(jù)，當好參謀。

　　第十一條：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”以及事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)管理層次分為校長、財務(wù)主管、有關(guān)職能部門負責人和會計人員經(jīng)濟職責制。要分級負責，一級管一級，一向抓到基層，確保各級負責人在財經(jīng)工作中切實履行職責義務(wù)。

　　第十二條：學(xué)校全部財經(jīng)工作由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大經(jīng)濟項目由校長辦公會討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級負責落實。對學(xué)校制度規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)團體研究決定的經(jīng)濟事項，實行主管財務(wù)校長“一支筆”審批，校長加簽制度。

　　第十三條：據(jù)財政部“關(guān)于加強貨幣資金內(nèi)部控制的若定”的要求，對重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實行團體決審批制度。未經(jīng)團體研究決定，任何個人無權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立職責追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 10

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合學(xué)校特點，制定本制度。

　　第二條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

　　第三條 學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制學(xué)校決算，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

　　第二章 財務(wù)管理體制

　　第四條 學(xué)校財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。

　　第五條 學(xué)校財務(wù)工作實行校長負責制，分管財務(wù)的副校級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長管理學(xué)校財務(wù)工作、承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責任。

　　校長對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責：領(lǐng)導(dǎo)本校的會計機構(gòu)、會計人員和其他人員執(zhí)行《會計法》，保證會計資料合法、真實、準確和完整，保障會計人員的職權(quán)不受侵犯。

　　第六條 學(xué)校單獨設(shè)立計劃財務(wù)處。計劃財務(wù)處是學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構(gòu)，在校長和分管財務(wù)副校級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行學(xué)校財務(wù)管理職責。

　　計劃財務(wù)處的工作職責：合理編制學(xué)校預(yù)算，如實反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

　　計劃財務(wù)處與其他職能部門的關(guān)系：計劃財務(wù)處是學(xué)校管理職能部門之一，財務(wù)工作是一項綜合性的管理工作，與各個職能部門有著密切的聯(lián)系。各個職能部門所發(fā)生的與價值有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要通過會計核算來反映和監(jiān)督，會計核算上的部份原始資料要通過各個職能部門提供，而且計劃財務(wù)處和各個職能部門均肩負著互相及時反饋信息的職責，因此計劃財務(wù)處與學(xué)校其他職能部門之間相互影響、相互制約、相互促進。

　　會計核算的組織形式：學(xué)校的會計工作集中在計劃財務(wù)處。學(xué)校內(nèi)部各部門對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，只負責取得或填制原始憑證，并對原始憑證根據(jù)需要作必要的匯總，定期將原始憑證和原始憑證匯總表送交學(xué)校財會部門，由財務(wù)部門進行審核，并據(jù)以編制記帳憑證，然后根據(jù)原始憑證和記帳憑證登記總帳和明細帳，再定期編制會計報表。

　　第七條 學(xué)校計劃財務(wù)處應(yīng)當配備會計機構(gòu)負責人和專職財會人員并在專職會計人員中指定會計主管人員。

　　會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的任免，應(yīng)當符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定。財會人員應(yīng)當具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、任免或者撤換，應(yīng)當由學(xué)校計劃財務(wù)處會同有關(guān)部門辦理。

　　第八條 學(xué)校直屬二級獨立核算單位必須執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和所屬行業(yè)的會計制度、規(guī)則準則，參照國家、省市、行業(yè)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定和相應(yīng)辦法建立健全本單位的財務(wù)管理實施細則和有關(guān)規(guī)章制度。

　　學(xué)校其他非獨立法人單位或部門不得設(shè)置二級財務(wù)機構(gòu)。財務(wù)確需開展單獨核算的，由計劃財務(wù)處委派會計人員。委派人員的編制、考核歸計劃財務(wù)處統(tǒng)一管理，委派人員的工資、績效和福利由學(xué)校承擔，委派人員的相關(guān)經(jīng)費在受派單位的成本費用、收益分配中考核并體現(xiàn)。

　　第三章 預(yù)算管理

　　第九條 學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，是學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。

　　學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第十條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合平衡、分級編制、責權(quán)結(jié)合”的預(yù)算管理體制，執(zhí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

　　第十一條 學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算編制堅持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算編制堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。

　　第十二條 學(xué)校計劃財務(wù)處提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校審議通過后報財政部門，根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算方案再報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十三條 學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整；上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，高等學(xué)校應(yīng)當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算。

　　第十四條 決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

　　第十五條 學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定準確、及時地編制年度決算，報財政部門審批。

　　第十六條 學(xué)校應(yīng)當規(guī)范決算管理工作、加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確。

　　第四章 收入管理

　　第十七條 學(xué)校收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括：

　　(一)財政補助收入，即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括：

　　1、財政教育撥款，即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。

　　2、財政科研撥款，即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。

　　3、財政其他撥款，即學(xué)校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。

　　(二)事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：

　　1、教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務(wù)費、培訓(xùn)費和其他教育事業(yè)收入。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入；從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。

　　2、科研事業(yè)收入，指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。

　　(三)上級補助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

　　(四)附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　　(五)經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　(六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第十八條 學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

　　第十九條 學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　第五章 支出管理

　　第二十條 學(xué)校支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失，包括：

　　(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　　(二)經(jīng)營支出，即學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　學(xué)校在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的'，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。各項經(jīng)營支出應(yīng)當與其經(jīng)營收入相配比。

　　(三)對附屬單位補助支出，即學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　(四)上繳上級支出，即學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　　(五)其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十一條 學(xué)校應(yīng)當將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。

　　第二十二條 學(xué)校支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實際情況規(guī)定、報主管部門和財政部門備案。

　　第二十三條 學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

　　第二十四條 學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條 學(xué)校應(yīng)當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第二十六條 學(xué)校應(yīng)當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

　　第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第二十七條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。

　　結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。學(xué)校收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。

　　第二十八條 學(xué)校財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 學(xué)校非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補學(xué)校以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 學(xué)校應(yīng)當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第七章 專用基金管理

　　第三十一條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第三十二條 專用基金包括：

　　(一)職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于學(xué)校職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　(二)學(xué)生獎助基金，即按照國家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)生學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等的資金。

　　(三)其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的其他專用資金。

　　第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校主管部門會同同級財政部門確定。

　　第八章 資產(chǎn)管理

　　第三十四條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第三十五條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

　　前款所稱存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，要查明原因，分清責任，按照規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應(yīng)當進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當及時處理。

　　第三十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第三十八條 學(xué)校對固定資產(chǎn)采用年限平均法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

　　文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。

　　固定資產(chǎn)折舊不計入學(xué)校支出。

　　第三十九條 學(xué)校應(yīng)當對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當按照規(guī)定處理。

　　學(xué)校應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

　　第四十條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工驗收、資產(chǎn)交付使用和財務(wù)決算。

　　第四十一條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當合理計價，及時入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

　　第四十二條 學(xué)校應(yīng)當對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　無形資產(chǎn)攤銷不計入學(xué)校支出。

　　第四十三條 對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位進行的投資。

　　學(xué)校應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當履行有關(guān)審批程序。

　　學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。

　　學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

　　第四十四條 學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

　　學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

　　第四十五條 學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。

　　第四十六條 學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。

　　第九章 負債管理

　　第四十七條 負債是指學(xué)校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第四十八條 學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

　　借入款項是指學(xué)校向銀行等金融機構(gòu)借入的各類款項。

　　應(yīng)付及預(yù)收款項包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項。

　　應(yīng)繳款項包括學(xué)校收取的應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。

　　代管款項是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。

　　第四十九條 學(xué)校應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

　　第五十條 學(xué)校應(yīng)當建立健全財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。具體審批辦法由學(xué)校主管部門會同同級財政部門制定。

　　第十章 成本費用管理

　　第五十一條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理。

　　第五十二條 成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。

　　第五十三條 費用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當期資產(chǎn)耗費和損失。

　　第五十四條 學(xué)校應(yīng)當在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當期費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用。

　　第五十五條 費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。

　　教育費用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項費用。

　　科研費用是指學(xué)校為完成所承擔的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。

　　管理費用是指學(xué)校為完成行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括：校級行政管理部門發(fā)生的各項費用，學(xué)校統(tǒng)一負擔的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。

　　離退休費用是指學(xué)校負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。

　　其他費用是指學(xué)校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。

　　第五十六條 學(xué)校應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)當按照一定原則和標準合理分攤。

　　第五十七條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算，開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動成本的核算應(yīng)當細化到科研項目。

　　學(xué)校實行內(nèi)部成本費用管理后，應(yīng)當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。

　　第十一章 財務(wù)清算

　　第五十八條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當進行財務(wù)清算。

　　第五十九條 學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

　　第六十條 學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　　(一)學(xué)校因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　(二)學(xué)校撤銷的，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　(三)學(xué)校合并的，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　(四)學(xué)校分立的，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　第十二章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　第六十一條 財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

　　第六十二條 學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

　　第六十三條 財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

　　第六十四條 財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標，開展財務(wù)分析工作。

　　財務(wù)分析指標主要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(財務(wù)分析指標見附表)。

　　第十三章 財務(wù)監(jiān)督

　　第六十五條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　　(一)預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；

　　(二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性；

　　(三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；

　　(四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；

　　(五)負債的合規(guī)性和風險程度；

　　(六)對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

　　第六十六條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第六十七條 學(xué)校應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。

　　第六十八條 學(xué)校依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十四章 附則

　　第六十九條 學(xué)校基本建設(shè)財務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本制度。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定相應(yīng)財務(wù)管理辦法和實施細則，報主管部門和同級財政部門備案。

　　第七十一條 本制度自公布起施行。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 11

　　第一章　總則

　　第一條　為了進一步規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合中小學(xué)校特點，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。

　　第三條　中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

　　第四條　中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制學(xué)校決算報告和財務(wù)報告，真實反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，全面實施績效管理，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

　　第五條　中小學(xué)校的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。

　　第二章　財務(wù)管理體制

　　第六條　中小學(xué)校財務(wù)管理實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理財務(wù)工作，對財務(wù)資料的真實性、完整性負責。

　　第七條　中小學(xué)校應(yīng)當指定專人主管財務(wù)工作，配備財務(wù)、會計人員，并根據(jù)需要合理設(shè)置財務(wù)部門，對學(xué)校的各類經(jīng)濟活動實施管理、核算和監(jiān)督。

　　財務(wù)主管人員應(yīng)當依法依規(guī)履行職責，參與學(xué)校重大建設(shè)項目、重要辦學(xué)資源配置、重要資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項的決策。

　　第八條　中小學(xué)校財務(wù)、會計人員的任職條件、工作職責、任免獎罰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置，應(yīng)當嚴格按照國家會計法律制度執(zhí)行。

　　財務(wù)、會計人員應(yīng)當熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握財會和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。

　　第九條　中小學(xué)校應(yīng)當以校為單位進行會計核算。實行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計核算。

　　中小學(xué)校應(yīng)當提升財務(wù)信息化管理水平，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，管理學(xué)校財務(wù)活動。

　　第十條　中小學(xué)校食堂應(yīng)當堅持公益性和非營利性原則。

　　學(xué)校自主經(jīng)營食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，財務(wù)活動納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，可在學(xué)校現(xiàn)有賬戶下分賬核算，真實反映收支狀況，并定期公開賬務(wù)。如有結(jié)余，應(yīng)當轉(zhuǎn)入下一會計年度繼續(xù)使用。

　　學(xué)校采用委托方式經(jīng)營食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，應(yīng)當加強監(jiān)督管理，不得向被委托方轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費用。

　　學(xué)校采用配餐或托餐方式為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，餐費可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費管理。

　　第十一條　非獨立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項目的財務(wù)活動，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。

　　第三章　預(yù)算管理

　　第十二條　中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

　　中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第十三條　國家對中小學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合教育改革要求、中小學(xué)校特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。

　　第十四條　中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，不具有獨立法人資格的學(xué)校納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。

　　預(yù)算編制應(yīng)當堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約和講求績效的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

　　第十五條　中小學(xué)校應(yīng)當考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，積極穩(wěn)妥地逐項測算編制收入預(yù)算草案。

　　中小學(xué)校應(yīng)當根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財力可能，分輕重緩急，編制支出預(yù)算草案，按其功能分類編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。

　　第十六條　中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算草案，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十七條　中小學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項，加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。

　　第十八條　預(yù)算執(zhí)行中，財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)劑。確需調(diào)劑的.，由中小學(xué)校報主管部門審核后報財政部門調(diào)劑。其他資金確需調(diào)劑的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條　中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。

　　第二十條　中小學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定編制年度決算草案，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

　　第二十一條　中小學(xué)校應(yīng)當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

　　第二十二條　中小學(xué)校的預(yù)算、決算應(yīng)當按照財政部門和主管部門統(tǒng)一要求及時向社會公開。

　　第二十三條　中小學(xué)校應(yīng)當全面加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

　　第四章　收入管理

　　第二十四條　收入是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。

　　第二十五條　中小學(xué)校收入包括：

　　（一）財政補助收入，即中小學(xué)校從本級財政部門取得的各類財政撥款。

　　（二）事業(yè)收入，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。

　　（三）上級補助收入，即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

　　（四）附屬單位上繳收入，即中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。

　　（五）經(jīng)營收入，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、非本級財政補助收入、租金收入等。其中：為在校學(xué)生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費收入，計入其他收入。

　　第二十六條　中小學(xué)校應(yīng)當將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。

　　中小學(xué)校嚴禁設(shè)立“小金庫”，嚴禁賬外設(shè)賬，嚴禁公款私存。

　　第二十七條　中小學(xué)校組織收入應(yīng)當合法合規(guī)，各項收費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標準，不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準。

　　中小學(xué)校對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。

　　第二十八條　中小學(xué)校應(yīng)當加強票據(jù)管理。行政事業(yè)性收費和代收費應(yīng)當按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部門監(jiān)（印）制的財政票據(jù)。服務(wù)性收費應(yīng)當使用稅務(wù)發(fā)票。

　　第五章　支出管理

　　第二十九條　支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

　　第三十條　中小學(xué)校支出包括：

　　（一）事業(yè)支出，即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指中小學(xué)校為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。項目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

　　（二）經(jīng)營支出，即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　（三）對附屬單位補助支出，即中小學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

　　（四）上繳上級支出，即中小學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　　（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　中小學(xué)校可以結(jié)合實際，在上述支出分類的基礎(chǔ)上，進一步按照教育教學(xué)功能細化支出分類。

　　第三十一條　中小學(xué)校應(yīng)當將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算，實行項目庫管理，建立健全支出管理制度，未納入預(yù)算項目庫的項目一律不得安排預(yù)算。

　　第三十二條　中小學(xué)校支出應(yīng)當堅持厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。

　　中小學(xué)校應(yīng)當加強支出管理，基本支出、項目支出不得混用，公用經(jīng)費、人員經(jīng)費不得混用。項目支出應(yīng)當按照規(guī)定專款專用，不得擠占和挪用。

　　第三十三條　非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動，應(yīng)當以不影響正常教育教學(xué)活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當加強經(jīng)濟核算，正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。

　　經(jīng)營支出應(yīng)當與經(jīng)營收入配比。

　　第三十四條　中小學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定報送專項資金使用情況報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

　　第三十五條　中小學(xué)校應(yīng)當加強經(jīng)濟核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行成本核算。成本核算的具體辦法按照國務(wù)院財政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　中小學(xué)校各項支出應(yīng)當按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

　　第三十七條　中小學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第三十八條　中小學(xué)校應(yīng)當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

　　第六章　結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第三十九條　結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

　　經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。

　　第四十條　財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分用于彌補以后年度學(xué)校收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　中小學(xué)校應(yīng)當加強非財政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出非財政撥款結(jié)余規(guī)模。

　　第七章　專用基金管理

　　第四十三條　專用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

　　專用基金管理應(yīng)當遵循先提后用、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第四十四條　專用基金包括職工福利基金、獎助學(xué)基金和其他專用基金。

　　（一）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　（二）獎助學(xué)基金，即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎勵、資助學(xué)生的資金。

　　（三）其他專用基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專用資金。

　　第四十五條　中小學(xué)校應(yīng)當將專用基金納入預(yù)算管理，結(jié)合實際需要按照規(guī)定提取，保持合理規(guī)模，提高使用效益。除獎助學(xué)基金外，專用基金余額較多的，應(yīng)當降低提取比例或者暫停提取；確需調(diào)整用途的，由主管部門會同本級財政部門確定。

　　第四十六條　各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同本級財政部門確定。

　　第八章　資產(chǎn)管理

　　第四十七條　資產(chǎn)是指中小學(xué)校依法直接支配的各類經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、文物文化資產(chǎn)等。

　　第四十八條　中小學(xué)校應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任，按照國家規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。涉及資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　中小學(xué)校應(yīng)當匯總編制學(xué)校行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

　　中小學(xué)校應(yīng)當定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

　　中小學(xué)校對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當依法及時辦理。

　　第四十九條　中小學(xué)校應(yīng)當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

　　第五十條　流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

　　應(yīng)收及預(yù)付款項是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)和其他活動過程中形成的各項債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。

　　存貨是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。

　　第五十一條　中小學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本存款賬戶和零余額賬戶，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，加強資金監(jiān)督管理；對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；規(guī)范存貨領(lǐng)用制度，提高資產(chǎn)使用效益。

　　中小學(xué)校貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當經(jīng)主管部門審核同意后報本級財政部門審批。

　　第五十二條　固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　中小學(xué)校固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定，報財政部備案。

　　第五十三條　在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，期限最長不得超過1年。

　　第五十四條　無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入、取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十五條　對外投資是指非義務(wù)教育階段學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　　非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當嚴格控制對外投資。利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。

　　非義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責任，按照國家有關(guān)規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　義務(wù)教育階段學(xué)校不得對外投資。

　　第五十六條　中小學(xué)校文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第五十七條　在滿足學(xué)校正常教育教學(xué)活動的前提下，中小學(xué)校可以出租、出借資產(chǎn)。

　　中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)應(yīng)當進行必要的可行性論證，嚴格履行相關(guān)審批程序。

　　第五十八條　中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。

　　第五十九條　中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　第六十條　中小學(xué)校長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當由主管部門進行調(diào)劑，并報本級財政部門備案。

　　第六十一條　中小學(xué)校應(yīng)當在確保安全使用的前提下，推進學(xué)校大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可收取合理補償。所取得的共享共用補償收入應(yīng)當納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。

　　第九章　負債管理

　　第六十二條　負債是指中小學(xué)校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

　　第六十三條　中小學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

　　借入款項是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準從銀行等金融機構(gòu)借入的短期或者長期借款。

　　應(yīng)付款項包括中小學(xué)校應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款等。

　　應(yīng)繳款項包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。

　　代管款項是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。

　　第六十四條　中小學(xué)校應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)償還。

　　第六十五條　中小學(xué)校應(yīng)當建立健全財務(wù)風險預(yù)警和控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，如實反映依法舉借債務(wù)情況，嚴格執(zhí)行審批程序。

　　嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。

　　中小學(xué)校不得提供擔保，不得替地方政府及其部門舉債融資。

　　第十章　財務(wù)清算

　　第六十六條　經(jīng)國家有關(guān)部門批準，中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當進行清算。

　　第六十七條　中小學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單以及清算財務(wù)報告，全面反映學(xué)校的財務(wù)狀況和清算損益，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)和負債的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

　　第六十八條　中小學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產(chǎn)和負債分別按照下列辦法處理：

　　（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　（二）撤銷的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債由主管部門和財政部門核準處理。

　　（三）合并的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

　　（四）分立的中小學(xué)校，全部資產(chǎn)和負債按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　第十一章　財務(wù)報告和決算報告

　　第六十九條　中小學(xué)校應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報告使用者提供財務(wù)報告、決算報告。

　　中小學(xué)校財務(wù)會計和預(yù)算會計要素的確認、計量、記錄、報告應(yīng)當遵循政府會計準則制度的規(guī)定。

　　第七十條　財務(wù)報告主要以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，綜合反映學(xué)校特定日期財務(wù)狀況和一定時期運行情況等信息。

　　第七十一條　財務(wù)報告由財務(wù)報表和財務(wù)分析兩部分組成。財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入費用表等會計報表和報表附注。財務(wù)分析的內(nèi)容主要包括財務(wù)狀況分析、運行情況分析和財務(wù)管理情況等。

　　第七十二條　決算報告主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，綜合反映學(xué)校年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果等信息。

　　第七十三條　決算報告由決算報表和決算分析兩部分組成。決算報表主要包括收入支出表、財政撥款收入支出表等。決算分析的內(nèi)容主要包括收支預(yù)算執(zhí)行分析、資金使用效益分析和機構(gòu)人員情況等。

　　第十二章　財務(wù)監(jiān)督

　　第七十四條　中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　　（一）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性；

　　（二）各項收入、支出的合法性、合規(guī)性；

　　（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；

　　（四）資產(chǎn)管理的安全性、完整性、合規(guī)性、有效性；

　　（五）負債的合規(guī)性和風險性；

　　（六）學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。

　　第七十五條　中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

　　第七十六條　中小學(xué)校應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，按規(guī)定編制和報送內(nèi)部控制報告，規(guī)范學(xué)校各項經(jīng)濟活動，依法公開財務(wù)信息。

　　第七十七條　中小學(xué)校應(yīng)當遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　第七十八條　中小學(xué)校及其工作人員存在違反本制度規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

　　第十三章　附則

　　第七十九條　中小學(xué)校基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十條　納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。

　　第八十一條　政府舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行。

　　社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、成人中學(xué)、成人初等學(xué)校和幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

　　第八十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、教育部門可以根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體財務(wù)管理辦法或者補充規(guī)定。

　　第八十三條　中小學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，報主管部門備案。

　　第八十四條　本制度自2022年9月1日起施行。財政部、教育部2012年12月21日頒布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》（財教〔2012〕489號）同時廢止。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 12

　　第一章總則

　　第一條為進一步加強財務(wù)管理，保障學(xué)校會計工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）和《高等學(xué)校會計制度》，結(jié)合我校實際情況，制定本制度。

　　第二條學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制制度的基本目標

　　（一）確保國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

　　（二）規(guī)范學(xué)校會計行為，保證會計資料真實、完整。

　　（三）堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整。

　　（四）保證學(xué)校能及時發(fā)現(xiàn)風險并控制風險

　　第三條學(xué)校財務(wù)內(nèi)部控制制度的基本原則

　　（一）合法性原則：符合國家有關(guān)法律法規(guī)和基本規(guī)范，以及學(xué)校的規(guī)章制度。

　　（二）平等性原則：約束全校內(nèi)部涉及會計工作的所有人員，任何個人都不得有超越制度的權(quán)力。

　　（三）系統(tǒng)性原則：涵蓋全校內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。

　　（四）牽制性原則：保證學(xué)校內(nèi)部涉及會計工作的機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責權(quán)限的合理劃分，堅持不相容職務(wù)相互分離，不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、互相制約、互相監(jiān)督。

　　（五）合理性原則：遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

　　（六）謹慎性原則：強化校內(nèi)約束機制，以有效防范各種風險為核心。

　　第二章財務(wù)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容

　　第四條財務(wù)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容主要包括：內(nèi)部機構(gòu)崗位設(shè)置、貨幣資金、收費票據(jù)、會計核算制度、工資助學(xué)金核算程序、檔案管理、風險防范、內(nèi)部審計控制。

　　第三章內(nèi)部機構(gòu)崗位設(shè)置控制

　　第五條各會計崗位設(shè)置、職責和權(quán)限劃分遵守第三條各原則，做到所有會計事項必須由兩人以上經(jīng)辦，審批與經(jīng)辦分管，錢與賬、錢與物、賬與物分管，印鑒與銀行票據(jù)分管，印鑒分管，對各項會計業(yè)務(wù)必須進行稽核。

　　第四章貨幣資金內(nèi)部控制制度

　　第六條根據(jù)“不相容職務(wù)分離”的原則，設(shè)置會計審核崗、會計復(fù)核崗、現(xiàn)金出納、銀行出納等崗位。貨幣資金的收付、結(jié)算、審核、記賬等工作，不得由一人兼管，審核和出納崗位必須由不同人員擔任，出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　第七條出納人員辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)必須以會計核算人員編制并簽單的會計憑證為依據(jù)。

　　第八條現(xiàn)金管理

　　（一）嚴格遵守國家現(xiàn)金管理條例。庫存現(xiàn)金必須控制在銀行核定限額之內(nèi)，不得坐支現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金做到日清月結(jié)，賬款相符。

　　（二）收入現(xiàn)金要認真驗證貨幣真?zhèn)危�誤收人民幣由當事人負責賠償。發(fā)現(xiàn)長短款，必須及時查找原因，造成損失由當事人負責。

　　（三）定期檢查現(xiàn)金管理執(zhí)行情況，主辦會計每星期必須盤點現(xiàn)金1次，并填寫盤點表，分管處長要不定期進行庫存現(xiàn)金抽查。

　　第九條銀行存款管理

　　（一）全校核算單位統(tǒng)一在學(xué)校財務(wù)處開立賬戶，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，不得私自在金融機構(gòu)開立銀行賬戶。

　　（二）嚴格遵守國家銀行的結(jié)算制度和結(jié)算紀律，接受開戶銀行的'監(jiān)督。不準出租、出借和套用銀行賬號，不得開具空頭支票和遠期支票，不得“公款私存”。

　　（三）每月必須與銀行對賬，由總賬會計負責，每月必須編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，保證銀行存款日記賬與銀行對賬單核對相符。主辦會計每月對銀行對賬單進行稽核，隨時檢查和掌握銀行對賬工作和未達賬項清理情況，及時核實并處理，如有重大問題及時向處長報告。

　　第十條銀行票據(jù)、印鑒管理

　　（一）銀行票據(jù)的管理和簽發(fā)，由出納人員擔任，其他人員不能兼任票據(jù)的簽發(fā)工作。

　　（二）銀行票據(jù)必須與會計填寫的付款通知書注明的收款單位等信息一致，禁止簽發(fā)沒有真實業(yè)務(wù)或無日期、無用途、無限額的支票。辦事人員領(lǐng)用支票，要在存根上簽名，要妥善保管好票據(jù)，如有丟失，責任自負。

　　（三）預(yù)留銀行的財務(wù)印鑒由出納和處長分別保管。

　　（四）負責保管印章的人員不得兼管發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)。

　　第十一條網(wǎng)銀交易業(yè)務(wù)管理

　　出納應(yīng)根據(jù)記賬憑證辦理網(wǎng)銀交易業(yè)務(wù)，打印網(wǎng)銀交易結(jié)算單，并由持卡人簽字。

　　第十二條POS機刷卡業(yè)務(wù)管理

　　（一）收費人員按照收費數(shù)據(jù)信息辦理POS機刷卡業(yè)務(wù)，打印刷卡結(jié)算單，并由持卡人簽字。

　　（二）收費人員每日日終打印POS機刷卡匯總清單，復(fù)核崗位人員負責核對刷卡匯總清單與當日開出票據(jù)的匯總金額是否相符，收到POS機刷卡進賬單后要及時入賬。

　　第五章收費票據(jù)管理控制制度

　　第十三條票據(jù)購入及保管。票據(jù)處設(shè)專人購入票據(jù)并進行管理，按照票據(jù)種類編號逐本登記。票據(jù)領(lǐng)購人與保管人不能為同一人。

　　第十四條票據(jù)使用管理。財務(wù)審核人員對票據(jù)領(lǐng)用人使用的票據(jù)應(yīng)逐號檢查，收取的款項與票據(jù)開具金額核對一致后方可進行收入入賬。

　　第十五條票據(jù)交回管理。使用完畢的票據(jù)存根由票據(jù)領(lǐng)用人交回票據(jù)中心，票據(jù)保管人核對票據(jù)存根號是否連續(xù)，填寫是否正確，齊備后才能收回票據(jù)存款，領(lǐng)用人進行還票登記。

　　第十六條學(xué)校其他相關(guān)部門因業(yè)務(wù)需要，確需領(lǐng)用財政票據(jù)的，應(yīng)有部門專人在票據(jù)使用登記薄上登記，原則上財政票據(jù)一次只領(lǐng)用一本，且使用期至票據(jù)核銷期為一個月；有特殊要求的除外，但最長使用期至核銷期不得超過三個月。

　　第六章會計核算程序內(nèi)部控制制度

　　第十七條批準程序控制

　　（一）批準的層次，根據(jù)經(jīng)濟活動的重要性和金額大小確定不同的授權(quán)批準層次，保證各管理層有權(quán)有責，互相監(jiān)督與控制。審批人本著誰主管、誰審批、誰負責的原則，對自己的業(yè)務(wù)處理行為負責。

　　（二）每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，在手續(xù)上必須做到：

　　1、上級審批、下級經(jīng)辦，使上下級之間互相監(jiān)督與控制。

　　2、主管部門審批，有關(guān)部門經(jīng)辦，使部門之間受到監(jiān)督與控制。

　　3、一個崗位經(jīng)辦，另一個崗位復(fù)核，崗位之間受到監(jiān)督與控制。

　　（三）預(yù)算資金實行責任人限額審批，嚴格執(zhí)行一支筆簽字制度。

　　第十八條會計憑證控制

　　（一）會計核算人員必須按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，認真審核每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證，嚴格把關(guān)。對不符合規(guī)定的原始憑證票據(jù)不予受理。原始憑證經(jīng)審核無誤后錄入、打印記賬憑證。

　　（二）稽核人員對記賬憑證及其所附原始憑證的各項內(nèi)容、金額進行復(fù)核。

　　（三）會計人員在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時，必須簽名、蓋章，以備追溯責任。

　　（四）明確原始憑證和記賬憑證的裝訂、保管手續(xù)，由總賬會計負責管理。

　　第十九條會計賬簿控制

　　（一）會計賬簿登記必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，做到全面、連續(xù)地記錄和反映學(xué)校的經(jīng)濟活動。建立總分類賬和明細分類賬，總分類賬和日記賬核對制度，現(xiàn)金、銀行存款賬戶做到日清月結(jié)，月底編制銀行對賬單。

　　（二）會計核算科科長對會計憑證、會計賬簿及會計報表進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中的問題并予以解決，確保提供準確無誤的會計信息。

　　第二十條會計報表控制

　　會計報表的種類、格式和內(nèi)容按照中華人民共和國會計法、會計準則及高等學(xué)校會計制度的規(guī)定編制，會計報表的編制以核實后的賬簿記錄為依據(jù)，做到數(shù)字準確，內(nèi)容完整，報送及時。單位負責人應(yīng)對會計報表所提供會計信息的真實性、完整性負責。

　　第二十一條預(yù)算執(zhí)行控制

　　（一）嚴格執(zhí)行上級主管部門及學(xué)校批準的年度預(yù)算，嚴格控制無預(yù)算的資金支出。

　　（二）會計核算科及時或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析、考核，將實際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算對比，分析產(chǎn)生差異的原因。

　　第七章工資、助學(xué)金核算控制制度

　　第二十二條會計核算崗位不得兼任工資及助學(xué)金和各項收費的管理工作。

　　第二十三條工資核算控制

　　每月“工資發(fā)放匯總表”必須與工資臺賬相關(guān)數(shù)字一致，發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)立即查找原因予以更正，未查明原因不能發(fā)放工資，以確保工資發(fā)放準確無誤。

　　第二十四條助學(xué)金發(fā)放核算控制

　　主辦會計對學(xué)生工作處提供的各類學(xué)生助學(xué)金發(fā)放匯總表和明細表要認真審核，并準確核對學(xué)生人數(shù)、開支標準。如有疑義及時與有關(guān)部門聯(lián)系，查找原因予以改正，保證助學(xué)金發(fā)放準確無誤。

　　第二十五條工資、助學(xué)金發(fā)放完畢，會計人員要認真審核發(fā)放明細表，作為原始憑證隨記賬憑證裝訂存檔。

　　第八章　財務(wù)文檔、檔案管理的內(nèi)控制度

　　第二十六條　會計資料應(yīng)及時裝訂、歸類整理并編號立卷，并按規(guī)定定期移交檔案室，并妥善保管存檔賬目清冊。

　　第二十七條　建立查檔、借閱登記審批制度并嚴格執(zhí)行。

　　第九章　風險控制制度

　　第二十八條學(xué)校對籌資方向、籌資渠道、籌資規(guī)模、償還來源、資金用途及效益、存在的風險等諸方面籌資風險實施全面控制。銀行貸款嚴格審批程序：由財務(wù)處根據(jù)學(xué)校資金情況，向分管校長提出資金貸款需求，經(jīng)研究同意后書面提請學(xué)校審批。

　　第二十九條合同起草、審批、簽訂、履行、違約追究實施風險控制，必要時聘請律師參與。

　　第十章內(nèi)部審計控制

　　第三十條學(xué)校的內(nèi)部審計部門對本內(nèi)部控制制度實施監(jiān)督。審計部門每年定期或不定期對學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟活動，客觀地、公正地進行審核和稽查。

　　第十一章附則

　　第三十一條本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 13

　　為了規(guī)范我校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進我校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)我校具體狀況，制定本制度。

　　一、財務(wù)管理的基本原則、任務(wù)

　　1、財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，國家、群眾和個人三者利益的關(guān)系。

　　2、財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算過程進行控制管理和結(jié)算;合理配置學(xué)校資源，努力節(jié)約開支，加強核算，提高資金使用效益，加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度;如實反映學(xué)校財務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性，合理性進行監(jiān)督;按規(guī)范做好賬目、單據(jù)、報表等工作，并理解上級相關(guān)部門的財務(wù)檢查。

　　二、財務(wù)管理體制

　　1、學(xué)校財務(wù)管理體制是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，財務(wù)工作實行校長負責制。

　　2、學(xué)校財務(wù)處為學(xué)校的單一財務(wù)機構(gòu)，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，學(xué)校設(shè)財務(wù)主管1名，財務(wù)人員若干名。

　　3、學(xué)校財務(wù)處應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要以及學(xué)校實際狀況，明確分工并制定人員崗位職責，每學(xué)期對財務(wù)人員的崗位職責的履行狀況進行必要的考核。

　　三、預(yù)算及收入管理

　　1、學(xué)校預(yù)算的依據(jù)是事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收入計劃。學(xué)校財務(wù)處應(yīng)在每年的一月前按有關(guān)規(guī)定編制好下上年度的財務(wù)結(jié)算和本年度的財務(wù)預(yù)算。

　　2、編制預(yù)算務(wù)必堅持“量入為出，收支平衡”的原則。收入預(yù)算堅持用心穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。

　　3、學(xué)校收費實行一費制。愛德分校的收費按有關(guān)文件執(zhí)行。

　　四、支出管理

　　1、支出是根據(jù)學(xué)校為發(fā)展事業(yè)和開展教育教學(xué)、科研及其它活動發(fā)生的各項耗費和損失。

　　2、學(xué)校支出包括：

　　⑴事業(yè)支出。事業(yè)支出的主要資料包括：基本工資、補助工資、其它工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其它費用。

　　⑵專項資金支出。學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項目和用途的專項資金，務(wù)必按項目使用，不得挪作他用。項目完成后并理解有關(guān)部門的檢查和驗收。

　　3、學(xué)校支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的開支范圍及開支標準。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的由財務(wù)處結(jié)合學(xué)校狀況制定有關(guān)規(guī)定和開支標準，并報校長室審批。

　　五、資產(chǎn)管理

　　1、資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　2、流動資產(chǎn)是指能夠在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學(xué)校在開展教育教學(xué)、科研及其它活動過程中耗用而存儲的資產(chǎn)，包括各類材料、消耗性物資、低值易耗品等。

　　3、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上并在使用過程中基本持續(xù)原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到達規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。

　　4、固定資產(chǎn)分類：學(xué)校固定資產(chǎn)一般為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

　　5、學(xué)校財務(wù)處應(yīng)配合裝備服務(wù)中心，結(jié)合學(xué)校具體狀況，制定存貨、固定資產(chǎn)管理制度。

　　六、財務(wù)監(jiān)督和檢查

　　1、財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的.保證。對違反財經(jīng)法規(guī)的支出，財務(wù)處有權(quán)拒絕，同時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　2、財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。財務(wù)處對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督形式。

　　3、學(xué)校財務(wù)處主管有權(quán)且務(wù)必組織專業(yè)人員對學(xué)校的會計工作進行審計(包括行政、工會、食堂、基建等)，并進行有效的經(jīng)濟核算。

　　4、學(xué)校財務(wù)處應(yīng)理解上級有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督和審計。

　　七、財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　1、財務(wù)報告是指反映學(xué)校必須時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。財務(wù)處應(yīng)以月報的形式向校長室和財政部門帶給財務(wù)報告。而各條線務(wù)必定期以月報的形式向財務(wù)處帶給財務(wù)報告。

　　2、財務(wù)處要定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要資料包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財務(wù)管理狀況、存在的主要問題和改善措施等。

　　八、財務(wù)處應(yīng)根據(jù)上述管理制度進一步細化，制定出有關(guān)配套的規(guī)章制度，構(gòu)成科學(xué)規(guī)范的財務(wù)運行模式。

　　九、以上管理制度的解釋權(quán)屬校長室，該制度將在實踐中不斷完善。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 14

　　第一章、 總則

　　第1條 為規(guī)范學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)國家和省市地方有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本制度。

　　第2條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家和省市地方有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理學(xué)校的發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

　　第3條 學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集辦學(xué)資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)閑置、流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。

　　第4條 根據(jù)教育局印發(fā)的《市民辦學(xué)校財務(wù)會計管理規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校章程，我校采用《小企業(yè)會計制度》進行會計核算。

　　第5條 學(xué)校的財務(wù)活動在校董事會和校長的領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)部門統(tǒng)一管理。學(xué)校設(shè)置財務(wù)部，財務(wù)部設(shè)主任一名，財務(wù)副主任一名，會計一名，出納一名。

　　第6條 學(xué)校財會人員的崗位職責：在學(xué)校董事會及校長的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格遵守財經(jīng)紀律等各項制度，隨時檢查各項財務(wù)制度在學(xué)校的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)違反國家財稅法規(guī)及本制度的行為，應(yīng)予抵制，并及時書面報校董事會及校領(lǐng)導(dǎo)。

　　第7條 預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的學(xué)年度財務(wù)收支計劃。學(xué)校預(yù)算的主要內(nèi)容是支出預(yù)算。

　　第8條 預(yù)算編制方法支出預(yù)算，應(yīng)根據(jù)學(xué)校開展教學(xué)及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預(yù)算的編制，應(yīng)在保證學(xué)校人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費支出的前提下，妥善安排其他各項支出。代支款項不納入學(xué)校支出預(yù)算，代收代支款項應(yīng)納入“代管款項”科目進行明細分類核算。

　　第9條 預(yù)算編制的報審批程序?qū)W校預(yù)算由學(xué)校按照人員經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費這兩大經(jīng)費支出項目提出預(yù)算方案，該預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)“以收定支，適當結(jié)余”的原則編制。學(xué)年度預(yù)算應(yīng)在每學(xué)年開始的暑期編制完成，并上報學(xué)校董事會。校董事會根據(jù)上學(xué)年度的經(jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行情況，批準下學(xué)年度的`預(yù)算。

　　第二章、 財務(wù)管理體制

　　1、審核學(xué)校的會計原始憑證是否符合會計工作規(guī)范的要求，是否符合國家的稅務(wù)、會計的有關(guān)規(guī)定，對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕受理，并且退回給經(jīng)辦人。

　　2、確保按時按質(zhì)按量向校長及董事會提供反映學(xué)校經(jīng)營情況的財務(wù)會計資料。負責學(xué)校年度預(yù)決算的編制工作，并就預(yù)算執(zhí)行情況進行差異分析，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校董事會，按時做好月度財務(wù)核算，并就月預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。

　　3、審核記賬憑證，審核或編制內(nèi)部管理財務(wù)報表，編寫財務(wù)分析報告，按時上交校領(lǐng)導(dǎo)及校董事會。

　　4、嚴格審核學(xué)校的各項費用開支，審核學(xué)校收繳費是否符合物價管理規(guī)定，組織好學(xué)費的收繳、入庫、上繳工作，親自或督促班主任及時催繳學(xué)費。

　　5、協(xié)助總務(wù)處及組織財務(wù)人員對學(xué)校的資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、其它財產(chǎn)物資）進行定期和不定期盤點，核對賬是否相符。

　　6、在堅持各項規(guī)章制度的前提下，協(xié)調(diào)好與各個部門的關(guān)系，做好服務(wù)工作，積極配合好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，當好家，理好財。

　　7、做好資金的安全保障工作，配合好總務(wù)處，做好學(xué)校資產(chǎn)的安全保障措施，確保分布在學(xué)校各部門的財產(chǎn)安全與完整。

　　8、協(xié)調(diào)與當?shù)囟悇?wù)、物價部門、銀行等學(xué)校外部的往來關(guān)系。

　　9、參與經(jīng)濟合同的評審工作，防范經(jīng)營風險，做好學(xué)校對外簽訂合同的預(yù)審、備案、保管、整理工作。

　　10、安排指導(dǎo)財務(wù)人員各個崗位的工作，并組織學(xué)校財務(wù)部門每月的工作小結(jié)會，總結(jié)學(xué)校財務(wù)工作中存在的問題與不足，提高財務(wù)工作水平。根據(jù)招生收費工作需要，安排好節(jié)假日人員的值班工作。

　　11、按時完成校董事會及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交付的其它臨時性工作，同時以身作則組織并帶好財務(wù)隊伍，將財務(wù)工作做得更好。

　　第三章、財務(wù)主任的崗位職責

　　在學(xué)校董事會及校長的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格遵守財經(jīng)紀律等各項制度，隨時檢查各項財務(wù)制度在學(xué)校的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)違反國家財稅法規(guī)及本制度的行為，應(yīng)予抵制，并及時書面報校董事會及校領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四章、財務(wù)副主任崗位職責

　　1、財務(wù)副主任由集團公司指派，不駐校，不坐班；

　　2、每月15日前向財務(wù)主任收集上月的財務(wù)報表、財務(wù)分析及預(yù)算執(zhí)行情況、稅務(wù)申報資料、銀行對賬單等資料；

　　3、可不定期進行賬務(wù)與報表等資料的對照復(fù)核，必要時向財務(wù)主任進行相關(guān)情況的咨詢；

　　4、了解學(xué)校預(yù)算編制與執(zhí)行情況，協(xié)助財務(wù)主任嚴格執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算；

　　5、協(xié)助財務(wù)主任作好學(xué)校的財務(wù)經(jīng)營建議；

　　6、做好學(xué)校董事會安排的其它工作事項。

　　第五章、財務(wù)會計崗位職責

　　1、按照國家財經(jīng)法規(guī)、會計制度及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，編制記賬憑證、會計賬簿（不包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬）的登記與結(jié)賬、對賬，做到賬務(wù)處理手續(xù)完備、數(shù)字準確、賬目清楚。

　　2、銀行劃款繳交學(xué)費發(fā)票的開具，并做好學(xué)生繳費與發(fā)票相對應(yīng)的備查工作。

　　3、按要求預(yù)編內(nèi)部會計報表，編制對外財務(wù)會計報表，負責稅務(wù)申報，完成教育、物價、稅務(wù)等政府管理部門規(guī)定的具體工作。

　　4、做好收款收據(jù)、發(fā)票、統(tǒng)計資料、財務(wù)會計資料及其它財務(wù)資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。

　　5、學(xué)校供應(yīng)商貨款結(jié)算的預(yù)審工作。

　　6、財務(wù)主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作。

　　第六章、出納崗位職責

　　1、嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)金管理的制度，做好現(xiàn)金、支票收支存的日常工作，每日登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，并與會計賬核對，以保證賬賬相符。

　　2、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，超過部分必須送存銀行，不坐支學(xué)費，不白條抵現(xiàn)，堅持學(xué)費款與費用款分管的原則，堅持收支兩條線。

　　3、對個人借款、個人費用、分期付款、先付貨款（定金）做好備查登記工作，確保學(xué)校資金的安全。

　　4、每日編制現(xiàn)金流量表，月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對未達賬項要及時查詢，并督促相關(guān)人員及時處理。

　　5、不得將出納工作隨意交他人代管，如確有必要離崗時，必須由財務(wù)主任指派他人代管，而且必須做好交接工作。

　　6、做好現(xiàn)金的日清月結(jié)工作，保證賬實相符，遇有情況，必須及時上報財務(wù)主任。

　　7、做好員工膳食收費系統(tǒng)的日常工作。

　　8、招生收費的統(tǒng)計、復(fù)核、檢查與對賬工作，完成財務(wù)主任交付的其它工作。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 15

　　為了使學(xué)校財務(wù)管理工作制度化，規(guī)范化，財務(wù)工作有據(jù)可查，有章可循，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和上級有關(guān)財務(wù)管理制度，結(jié)合我校實際，特制訂本財務(wù)管理制度。

　　（一）管理原則

　　學(xué)校財務(wù)管理實行集中管理原則，全學(xué)區(qū)的財務(wù)收支，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，按照財務(wù)制度，由中心校財務(wù)室統(tǒng)一收支，各村組辦學(xué)經(jīng)費按校內(nèi)分配制度由中心校統(tǒng)一下?lián)埽�村組負責人管理使用，同時要向中心校財務(wù)室報帳，接受其管理和監(jiān)督。

　　（二）財務(wù)收支管理體制

　　1、學(xué)校財務(wù)管理堅持收支“兩條線”，一個口子進，一個口子出，做到增收節(jié)支，勤儉辦學(xué)，嚴禁輔張浪費，將有限的資金用在刀刃上。

　　2、實行實記入帳制，堅持做到收支有依有據(jù)，嚴禁收入不出據(jù)，收入不入帳，多收少記和“小金庫”，嚴禁支出無憑據(jù)，使用無效票據(jù)和多支多報。

　　3、嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的收費項目和收費標準，杜絕教師私自亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、嚴格執(zhí)行上級規(guī)定的報銷制度，堅持報銷標準，控制出差人次數(shù)，出差人員須經(jīng)學(xué)校派遣方可出差，否則不予報銷費用。

　　5、學(xué)校財務(wù)收支應(yīng)有計劃，避免盲目支出，保證學(xué)校教職工基本福利待遇的落實，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，保證有計劃的償還下欠債務(wù)和學(xué)校的進一步發(fā)展。

　　6、實行帳款分離，會計管帳不經(jīng)手現(xiàn)金，出納經(jīng)手現(xiàn)金不管帳。

　　（三）現(xiàn)金管理

　　1、學(xué)校現(xiàn)金實行銀行開戶管理，任何收入必須堅持先入行后支出，杜絕坐收坐支。

　　2、學(xué)校出納手中現(xiàn)金原則上不得超過1000元，否則若因現(xiàn)金被盜，后果自負。

　　3、學(xué)校出納必須按時收好學(xué)校一切經(jīng)費并及時入庫，按學(xué)校規(guī)定時間完清一切經(jīng)費，嚴禁任何人抓挪學(xué)校公款。

　　4、學(xué)校職工原則上不得借用學(xué)校公款，若因特殊情況借款300元以下可由出納視其情況借支，但必須保證按期如實收回，否則由出納自行負責。300元以上借款需經(jīng)校長簽字同意后方可借出，如經(jīng)辦人不按規(guī)定辦理借款屬個人行為，后果自負。

　　（四）支出票據(jù)的使用和管理

　　教職工福利，津補貼發(fā)放，使用工資發(fā)放清冊或領(lǐng)條，節(jié)假日加班補貼和有關(guān)活動補助，由經(jīng)辦人開條，校長審核，會計制單后，校長簽字發(fā)放。對外收費、購物、乘車、住宿、招待等業(yè)務(wù)開支必須使用國家規(guī)定的有效票據(jù)，務(wù)工開支必須使用稅務(wù)票據(jù)。堅持報銷票據(jù)要素齊全，所有支出票據(jù)須有經(jīng)辦人簽字，校長審核后方能報銷。

　　（五）購物管理

　　大宗物品嚴格按照教育局購貨渠道、質(zhì)量、價格進行購置，嚴禁任何人私自訂購教儀，桌凳，校服，教輔資料等大宗物品。嚴禁任何人以私人名義私自向?qū)W生推銷教輔資料，學(xué)生用品或其它商品。學(xué)校購置辦公設(shè)備，教學(xué)設(shè)備設(shè)施，金額500元以下，由分管人員安排，經(jīng)請示校長同意后執(zhí)行，500元以上1000元以下，由行政辦公會研究決定后執(zhí)行；10000元以上大宗物品由學(xué)校行政辦公會研究報教育局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。學(xué)校購置的一切物品發(fā)票，須注明經(jīng)辦人和驗收人，校長審核簽字后方能報銷。

　　（六）財務(wù)監(jiān)督

　　自覺接受上級各部門的檢查監(jiān)督，保障財務(wù)人員的'財務(wù)監(jiān)督，財務(wù)人員按照《會計法》對違反國家財經(jīng)紀律的行為有權(quán)提出意見，督促學(xué)校糾正。加強民主管理和民主監(jiān)督，財務(wù)人員按月注好帳，交校長審閱后，定時在校務(wù)公開欄公布，期初財務(wù)收支計劃，期末財務(wù)決算，提交全體教師會或教代會審議。

　　（七）學(xué)校建設(shè)和資產(chǎn)管理

　　學(xué)校修建（含職工集資房）30萬元以上工程，嚴格按國家規(guī)定程序辦理。小型維修和排危工程，在保證質(zhì)量的前提下，要盡量從節(jié)約出發(fā)，精打細算，用較少的錢辦較多較好的事。所有學(xué)校建設(shè)工程按教育局文件自學(xué)接受職能部門的審計和監(jiān)督。學(xué)校資產(chǎn)必須按《國有資產(chǎn)管理辦法》管好用好，做到分類造冊進入固定資產(chǎn)帳目，杜絕資產(chǎn)流失。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 16

　　為了更好地規(guī)范和完善學(xué)校的財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，嚴密財務(wù)手續(xù)，維護財經(jīng)紀律，強化財務(wù)的監(jiān)督與管理，確保財務(wù)工作有序進行，使財務(wù)管理制度不流于形式，并結(jié)合學(xué)校實際情況，現(xiàn)將我校的財務(wù)管理制度、收費管理制度、采購管理制度制定完善如下：

　　一、建立財務(wù)管理制度

　　學(xué)校財務(wù)制度是強化財務(wù)管理的一種手段，是財經(jīng)工作方針、政策及有關(guān)法律、法令、法規(guī)的具體表現(xiàn)。因此，學(xué)校必須建立財務(wù)管理制度。

　　1、要合理安排，按要求、正確制定預(yù)算內(nèi)、外資金收支計劃。

　　2、每學(xué)期，財會人員應(yīng)及時向分管財務(wù)的校長、總務(wù)報告各項經(jīng)費的收入情況，并配合校長做好預(yù)算內(nèi)、外支出計劃，做到統(tǒng)收統(tǒng)支，專款專用。

　　3、必須做到民主理財，不得單立賬目，嚴禁公款私存，學(xué)校只能在指定的銀行開立賬號，不得私自找銀行或儲蓄所建賬存款。

　　4、嚴格財經(jīng)審批手續(xù)，所有報銷發(fā)票應(yīng)有經(jīng)手人、驗收人或證明人簽字，并注明事理，最后由校長審批方可報銷。

　　5、部門或個人向財務(wù)辦理借款手續(xù)時，借款人應(yīng)填寫借條，并說明借款使用原因，分管財務(wù)校長審批后，財務(wù)人員才能給予借款。

　　6、不管是接待還是購置設(shè)備等，報銷票據(jù)都必須具有稅務(wù)監(jiān)制章的合法發(fā)票，必須具備發(fā)票的名稱、填制發(fā)票的日期、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額，必須蓋有填制單位的公章（或?qū)Ｓ谜拢�，大小寫必須相符。其發(fā)票背面須有經(jīng)辦人和證明人簽名或簽章，屬于固定資產(chǎn)的，必須填寫財產(chǎn)登記表。

　　7、全校財產(chǎn)物資的申購、調(diào)配、報廢等均由總務(wù)處辦理。保管室負責保管、驗收，履行領(lǐng)用手續(xù)。

　　8、差旅費報銷，當事人應(yīng)如實填明出差事由、地點、日期、出發(fā)和到達時間、票價。車票應(yīng)貼在報銷單背面，報單人簽名，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，會計審核后才能辦理報銷手續(xù)。

　　9、學(xué)校的收據(jù)和發(fā)票，是會計核算的.原始憑證和法定依據(jù)，學(xué)生票據(jù)和事業(yè)性發(fā)票均由總務(wù)購買，會計向總務(wù)領(lǐng)用，用多少領(lǐng)多少，用完要及時上繳財政。如果開錯，此發(fā)票三聯(lián)填上“報廢”字樣，作為報費處理。

　　10、學(xué)校財務(wù)要做到日清月結(jié)，每學(xué)期結(jié)束，學(xué)校要成立結(jié)帳小組，清期賬目做到民主理財。

　　11、自覺接受上級審計部門的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　12、財會人員必須嚴格執(zhí)法，自覺執(zhí)行財經(jīng)紀律，做好財務(wù)核算，做到賬物相符，帳帳相符。

　　二、建立收費管理制度

　　1、學(xué)校每學(xué)期的收費標準由上級有關(guān)部門規(guī)定，學(xué)校嚴格執(zhí)行上級的統(tǒng)一收費政策和收費標準。

　　2、認真使用省財政統(tǒng)一監(jiān)制的事業(yè)性收費的專用打印票據(jù)。

　　3、收取得雜費、借讀費及時納入預(yù)算外資金管理，并按規(guī)定繳存財政專戶。

　　4、各年級部和個人不得擅自提高收費標準或搭車收費，否則追究法律責任。

　　5、代辦費實行專款專用，多還少補原則，不擠用、占用、挪用、截留，并納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。

　　6、學(xué)校支出必須有計劃、有安排，會計要編制每月支出計劃，做到心中有數(shù)。

　　三、建立采購管理制度

　　1、該政府采購的堅持政府統(tǒng)一采購原則。

　　2、不是政府采購的，重大采購項目由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中討論研究決定采購方式，并嚴格按照校務(wù)公開的要求規(guī)范采購行為。

　　3、小項目的采購，由保管室或部門提出申請，總務(wù)處向校長申報，校長審批后方能采購。購回的設(shè)備或物品必須履行完善的驗收、領(lǐng)用手續(xù)。

　　四、建立基建管理制度

　　學(xué)校搞校舍基本建設(shè)或維修必須先履行預(yù)算，編設(shè)施工投資計劃，進行投資概算，在實施過程中，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)，嚴格按照國家規(guī)定的工程預(yù)算定額的取費標準，辦理工程結(jié)算，最后送審計審核。

　　五、加強各項制度的監(jiān)督落實

　　1、在采購中，操作人員認真抓四個環(huán)節(jié)：①合理選擇供貨單位；②確定采購方式；③確定采購價格；④簽訂采購合同并加強合同的管理。

　　2、在資金結(jié)算管理制度中，操作人員按照制度程序辦事，由經(jīng)辦人簽字經(jīng)辦，保管核實驗收，領(lǐng)導(dǎo)審批，會計審核后方可辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算手續(xù)。

　　3、通過財務(wù)制度的實施，做到職責分明，手續(xù)嚴密，有憑有據(jù)，有章可循，財務(wù)人員相互監(jiān)督與管理，確保管理制度規(guī)范與完善，使管理不流于形式。

　　六、加強財務(wù)人員的法規(guī)教育

　　學(xué)校財務(wù)管理具有政策性強的特點，財務(wù)管理工作必須認真執(zhí)行財務(wù)法規(guī)制度，堅持依法辦事。因此，學(xué)校堅持加強對財務(wù)人員進行思想和法制教育，經(jīng)常組織財務(wù)管理人員參加各級培訓(xùn)學(xué)習，增強法制觀念，使財務(wù)人員遵守財務(wù)制度，履行職責，接受監(jiān)督，嚴于律己，防患于未然。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 17

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，促進財務(wù)管理和報銷制度進一步規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合武進區(qū)教育局相關(guān)文件和我校實際情況，制定本管理辦法。

　　第二條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則：鼓勵發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，明晰產(chǎn)權(quán)與風險防范相結(jié)合。

　　第三條 學(xué)校財務(wù)管理的主要內(nèi)容是：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如實反映財務(wù)狀況；確保各項資金使用規(guī)范安全，防范并降低財務(wù)風險；合理編制學(xué)校預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行控制和管理；有效配置學(xué)校資源，節(jié)約支出，切實提高資金使用效益；建立完善的財務(wù)內(nèi)控機制，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

　　第二章財務(wù)管理體制

　　第四條學(xué)校建立相應(yīng)的財務(wù)管理體制，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。

　　第五條學(xué)校法定代表人對學(xué)校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　第六條清英財務(wù)部負責學(xué)校具體財務(wù)管理工作，根據(jù)部門特點制定符合清英的財務(wù)制度，編制財務(wù)收支預(yù)算和決算報告，集中管理學(xué)校各種資金。

　　第七條學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責人（會計主管人員）、財會人員的任職資格、工作職責、工作權(quán)限、技術(shù)職稱等，應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國會計法》、財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條學(xué)校建立健全有效的財務(wù)監(jiān)督體系，維護學(xué)校正常的'經(jīng)濟秩序；制定相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量和管理水平；積極開展內(nèi)部控制制度檢查和績效評價考核，切實推進財務(wù)公開，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三章預(yù)算管理

　　第九條學(xué)校建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法，完善預(yù)算審批程序。校長負責組織財務(wù)部門（機構(gòu)）和有關(guān)職能部門擬訂年度預(yù)算，由武高新主管部門決策機構(gòu)審批后實施。

　　第十條學(xué)校預(yù)算是指清英學(xué)校根據(jù)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

　　第十一條預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展原則。

　　第十二條學(xué)校預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序不得改變，確需調(diào)整時，先提出調(diào)整方案，并報上級決策機構(gòu)批準后調(diào)整預(yù)算。

　　第四章資產(chǎn)管理

　　第十三條學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

　　第十四條學(xué)校原則上開設(shè)一個基本存款賬戶，因業(yè)務(wù)開展需要可開設(shè)食堂、工會等專用賬戶。原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。

　　第十五條學(xué)校建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。

　　完善固定資產(chǎn)管理制度，對投入資產(chǎn)、財政撥款形成的資產(chǎn)、辦學(xué)積累所形成資產(chǎn)分別登記入賬，定期盤點，做到賬賬相符、賬實相符。

　　對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

　　第五章收入管理

　　第十六條學(xué)校向受教育者收費、退費按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條學(xué)校向受教育者收費開具財稅部門規(guī)定的合法票據(jù)。

　　第十八條學(xué)校的各項收入應(yīng)存放在民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶上，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

　　第六章支出管理

　　第十九條學(xué)校支出以教學(xué)、科研為中心，根據(jù)“確保必需、突出重點、效率優(yōu)先”的原則安排各項支出。嚴格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

　　第二十條支出統(tǒng)一分類、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)校支出核算包括業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用等項目。其中，業(yè)務(wù)活動成本是指學(xué)校開展教學(xué)及輔助活動中所發(fā)生的與直接提供教育服務(wù)相關(guān)的費用，包括：工資、獎金、住房公積金、社會保險繳費、福利費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、折舊、材料費、圖書資料購置費、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、維修費、醫(yī)療費、綠化費、宣傳活動費、稅費支出及其他費用。管理費用是指學(xué)校決策機構(gòu)進行管理和學(xué)校的行政、后勤保障部門提供行政、后勤服務(wù)等所發(fā)生的各項費用，包括學(xué)校決策機構(gòu)的公務(wù)支出（包括辦公費、會議費和差旅費等）、行政后勤服務(wù)人員的薪酬支出（基本工資、津貼、獎金、住房公積金、社會保障費、福利費等）。

　　第二十一條學(xué)校依法加強各類報銷票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

　　第二十二條建立大額資金支出集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批等為重點的資金安全管理和審批制度。資金支出按工作實際分金額分權(quán)限分級審批等方式合理確定預(yù)算支出審批權(quán)限。

　　第二十三條學(xué)校的各項開支和報銷應(yīng)按照事前事后的審批流程規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)費支出前要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。費用報銷時要提供完整票據(jù)和材料。

　　第七章報銷管理

　　第二十四條財務(wù)報銷按審批權(quán)限，由經(jīng)辦人、驗收人（證明人）、學(xué)校法人逐級審批，每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須有三人以上簽字。

　　1．經(jīng)費在1千元以內(nèi)的，由經(jīng)辦人填寫報銷單，相關(guān)人員證明，學(xué)校負責人審批，經(jīng)財務(wù)部審核后辦理。

　　2．經(jīng)費在1萬元以內(nèi)的，由經(jīng)辦人填寫報銷單，相關(guān)人員證明，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，學(xué)校負責人審批，經(jīng)財務(wù)審核后辦理。

　　3．經(jīng)費在3萬元及以上的，由具體經(jīng)辦人填單，相關(guān)人員證明，分管負責人審批，學(xué)校法人審批，經(jīng)財務(wù)審核后辦理，同時需附相關(guān)資料和三重一大記載。

　　第二十五條不存在先借后還，審批權(quán)限與經(jīng)費支出審批權(quán)限相同。

　　第二十六條財務(wù)報銷票據(jù)的有關(guān)規(guī)定。

　　1．真實合法，印章規(guī)范票據(jù)必須真實、合法、完整，對不真實、不合法、不規(guī)范、票據(jù)記載事項與經(jīng)濟業(yè)務(wù)不相關(guān)的票據(jù)，經(jīng)辦人應(yīng)拒絕接受，各部門負責人不得簽批報銷、財會人員有權(quán)不予受理。

　　發(fā)票必須印有稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，并加蓋開票單位發(fā)票專用章。

　　2．要素齊全，填寫規(guī)范發(fā)票或附件必須注明單位名稱、填制日期、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容（商品或服務(wù)名稱、規(guī)格、計量單位、數(shù)量、單價、金額等）；金額大小寫必須一致，不得涂改或挖補；定額發(fā)票需附清單，清單加蓋開票單位發(fā)票專用章或財務(wù)專用章。

　　3．原始單據(jù)有錯誤的，應(yīng)由開出單位重開或更正，更正處加蓋開出單位公章。

　　第二十七條財務(wù)報銷手續(xù)與標準的有關(guān)規(guī)定

　　1．報銷須在規(guī)定的額度和范圍內(nèi)。外出培訓(xùn)學(xué)習差路費、住宿費、交通費嚴格按武進區(qū)出差管理和標準報銷，超出部分不予報銷。

　　2.所有經(jīng)費，報銷時應(yīng)附有效合同、采購清單、會議通知等。

　　3．任何部門和個人不得故意將單筆支出金額化大為小，或一次報銷分填多張報銷單。

　　4．報銷時如有相關(guān)通知、決定、上級文件、合同的必須附在報銷憑證后。

　　5.學(xué)校所有經(jīng)濟發(fā)生遵循先審批、再實施、后報銷的原則，先實施再審批的不予報銷，同時報銷時必須附法人同意的申請單。

　　第二十八條購買固定資產(chǎn)、低值易耗品和材料等物品，須由經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字，并有社區(qū)部責任主任簽字，并辦理入庫、驗收等手續(xù)后，憑入庫帳、驗收單等辦理報銷手續(xù)。

　　第二十九條報銷時限及其他規(guī)定：

　　1．各類采購、出差、培訓(xùn)等需在1個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)，逾期不予報銷。

　　2．同一件事情不得多次報銷。招待嚴格按上級標準，不得超標。

　　3．嚴格按經(jīng)費預(yù)算指標，經(jīng)費超支，一律不得報銷。不得超支現(xiàn)金支付，嚴格按照武進區(qū)教育系統(tǒng)支付規(guī)定和現(xiàn)金使用管理辦法。

　　4．專家費、講課費、勞務(wù)費等不得一事多酬，同時不超標、不事后再行申請，大額講課費培訓(xùn)費等需附相關(guān)合同和三重一大記載。

　　5.嚴格按武進區(qū)教育局財經(jīng)辦法，規(guī)范各類支出和接待。

　　第八章財務(wù)監(jiān)督

　　第三十條學(xué)校建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，接受武高新、教育主管部門財務(wù)監(jiān)督及財稅、審計部門的監(jiān)督。

　　第三十一條合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互牽制機制，完善會計系統(tǒng)控制。

　　第九章附則

　　第三十二條學(xué)校結(jié)合本校情況制定具體財務(wù)管理辦法。

　　第三十三條本規(guī)定所涉及的內(nèi)容，如國家和省部級的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等上級規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條本規(guī)定由財務(wù)處負責解釋。

　　第三十五條本規(guī)則自2022年3月22日教代會通過后實施，原清英財務(wù)管理辦法同時廢止。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 18

　　根據(jù)國家財政部、教育部《中小學(xué)財務(wù)制度》的規(guī)定，為進一步規(guī)范我校財務(wù)管理，結(jié)合我校實際情況，特制訂本制度：

　　一、報賬員必須熱愛財務(wù)工作，堅持原則，熟悉財經(jīng)紀律與法規(guī)，責任心強，樂于為教師服務(wù)，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，負責辦理學(xué)校的財務(wù)收支事宜，負責逐日記好現(xiàn)金出納賬（內(nèi)容摘要應(yīng)作詳細記載，校長未審批的、違反財經(jīng)紀律與法規(guī)的發(fā)票有權(quán)拒付），負責記好本校固定資產(chǎn)賬。

　　二、校公用經(jīng)費應(yīng)保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，開展教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的開支。具體開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習、文體活動、教學(xué)資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)軟件（課件）等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。教師培訓(xùn)費按學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算規(guī)定安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的`差旅費、資料費、伙食補助費、住宿費等開支。

　　三、各校每期收費，由學(xué)校匯總后上繳區(qū)財政，從區(qū)財政撥回后學(xué)校方可使用。學(xué)校一切財務(wù)收支由報賬員統(tǒng)一辦理，教職工個人在未受校方委托的情況下，不得擅自辦理任何收支事宜。學(xué)校一切收入必須及時如數(shù)入賬，不準私設(shè)“小金庫”。如發(fā)現(xiàn)設(shè)有“小金庫”，追繳現(xiàn)金及支出款，并對第一責任人進行處理。

　　四、學(xué)校一切開支本著節(jié)約的原則，專款專用，開源節(jié)流。對教師極為敏感的開支，事先要在教師會上征求意見，如時間不允許，事后必須向教師加以說明。學(xué)校平時開支。

　　五、學(xué)校要將經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。

　　六、報賬員必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對審批后的發(fā)票的合法性、真實性負全部責任。

　　七、學(xué)校開支所取得的票據(jù)必須為正規(guī)稅務(wù)票據(jù)，發(fā)票填寫內(nèi)容必須完整（單位名稱、日期、摘要、數(shù)量、單價、金額、大小寫），三章齊全（經(jīng)手人、證明人或驗收人、審批人）。所取得的發(fā)票涂改無效，手續(xù)不全、大小寫不符者一律拒報。

　　八、禁止一切促銷征訂活動進校園。學(xué)校和教師不得強制學(xué)生統(tǒng)一購買輔導(dǎo)教材，課外讀物，報刊、雜志等；不得強制學(xué)生統(tǒng)一購買生活和學(xué)習用品。

　　九、以上管理制度與上級管理規(guī)定有抵觸的按上級規(guī)定執(zhí)行。

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　　第一章：總則

　　第一條：為進一步加強學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)活動，提高資金使用效益，保障各項工作順利完成，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）《中小學(xué)校財務(wù)制度》（財教〔20xx〕489號）等國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本制度。

　　第二條：中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正圈理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

　　第三條：中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制學(xué)校決算，真實映學(xué)校財務(wù)狀況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

　　第二章：財務(wù)管理體制

　　第四條：學(xué)校一切財務(wù)收支必須納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。單位財務(wù)部門應(yīng)按國家規(guī)定申請開立銀行賬戶，未經(jīng)批準不得開立銀行賬戶。

　　第五條：財務(wù)部門要嚴格按照崗位不相容原則進行分工，做到錢賬分離、責任清晰。預(yù)留印鑒、支票等應(yīng)分人保管，相互制約。

　　第六條：財務(wù)部門嚴格按照國家和省有關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定開展會計核算與財務(wù)管理工作。

　　第七條：學(xué)校各處室嚴格按照法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定經(jīng)辦具體事務(wù)，履行相關(guān)財務(wù)手續(xù)。

　　第三章：預(yù)算管理

　　第八條：學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第九條：學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

　　第十條：學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十一條：學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項，加強預(yù)算執(zhí)行管理。

　　第十二條：預(yù)算執(zhí)行中，財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計劃有較調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行影響較，確需調(diào)整的，學(xué)校應(yīng)當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

　　收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　第十三條：學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。學(xué)校應(yīng)當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。

　　第四章：收入管理

　　第十四條：學(xué)校收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。

　　第十五條：學(xué)校應(yīng)當將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。嚴禁設(shè)立"小金庫"，嚴禁賬外設(shè)賬，嚴禁公款私存。

　　第十六條：學(xué)校組織收入應(yīng)當合法合規(guī)；各項收費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標準，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。切實規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費公示制度，對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　第十七條：財務(wù)部門負責學(xué)校票據(jù)管理工作，按規(guī)定進行票據(jù)領(lǐng)用、開具、繳銷、歸檔等。

　　第五章：支出管理

　　第十八條：學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。

　　第十九條：學(xué)校應(yīng)當將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健全支出管理制度。在年度部門預(yù)算批復(fù)的范圍內(nèi)，學(xué)校辦公費、印刷費、固定資產(chǎn)購置費等及單個項目支出按照“先預(yù)算、后支出”的程序，由各處室事前編制具體預(yù)算，按預(yù)算審批權(quán)限報批后執(zhí)行

　　第二十條：學(xué)校的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。

　　第二十一條：學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條：公用經(jīng)費支出嚴格按照《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》（財教〔20xx〕480號）文件規(guī)定，不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

　　第二十三條：學(xué)校應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則安排各項經(jīng)費支出，嚴格按照審批程序和審批權(quán)限報銷各項開支。凡預(yù)算單項支出數(shù)額達到2000元以上的，由項目學(xué)校理財小組審核，形成會議記錄，報中心學(xué)校審批；預(yù)算單項支出數(shù)額達到5000元8000元以上的，需報區(qū)教育局審批后方可實施（區(qū)直學(xué)校、初中、中心小學(xué)8000元，其他學(xué)校5000元）。印刷費、維修費、物業(yè)管理費、辦公設(shè)備及其他物品購置支出在政府采購目錄范圍內(nèi)或達到政府采購限額標準的，嚴格執(zhí)行政府采購程序。未在政府采購范圍內(nèi)且未達到政府采購限額標準的，由單位根據(jù)實際情況，按照金額小，確定通過招投標或者采用詢價方式確定服務(wù)供應(yīng)商和價格。采用詢價方式，要實行貨比三家，無特殊原因，應(yīng)采用合理低價法確定中標供應(yīng)商。每個項目，每次購物或每個支出事項詢價不少于三家。2000元以上的支出項目，報賬發(fā)票后要附“潁東區(qū)學(xué)校項目詢價記錄表”。

　　以下情況的支出，可直接審簽報銷：屬于多次發(fā)生、定期結(jié)算的日常運轉(zhuǎn)支出，如郵電費、水電費等；有相關(guān)政策依據(jù)明確支出標準的按規(guī)定執(zhí)行，如工資、國家、省市規(guī)定的津貼補貼發(fā)放及公積金、職工社保繳存等。

　　第二十四條：支出經(jīng)辦人應(yīng)為學(xué)校在職在編人員、離退休人員，履行正規(guī)手續(xù)的聘用人員、掛職人員。外單位人員或臨時人員不得辦理報銷手續(xù)。此外，差旅費以實際出差人作為報銷人。

　　第二十五條：經(jīng)辦人應(yīng)出具與經(jīng)濟事項行為相符的相關(guān)原始憑證，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，嚴禁使用虛假票據(jù)。票據(jù)必須具有財政、稅務(wù)部門票據(jù)統(tǒng)一監(jiān)制章，并按規(guī)定全聯(lián)次、逐欄一次性如實開具。票面字跡清晰、不得涂改，必須加蓋財務(wù)印章或發(fā)票專用章。因購買商品較多，詳細情況無法在發(fā)票聯(lián)上完整體現(xiàn)的，在取得發(fā)票的``同時，須附加蓋賣方印章的購物小票或商器細清單。

　　財務(wù)部門負責財務(wù)支出的復(fù)核終審。審核內(nèi)容包括審核原始單據(jù)及附件是否齊全，審批程序是否完備，支出標準是否超標，以及是否有違財政財務(wù)管理規(guī)定的其他情況。未履行完整審批程序的支出，無依據(jù)、超標準、超范圍的支出，財務(wù)部門不予受理。

　　第二十六條：學(xué)校必須嚴格執(zhí)行財政等部門有關(guān)支出管理辦法規(guī)定的范圍和標準，厲行節(jié)約，嚴格控制會議費、培訓(xùn)費、印刷費、差旅費等一般性公務(wù)支出。

　　（一）辦公費支出

　　1、辦公費支出（包括辦公用品購置、圖書資料購置、獎牌證書制作等）需附明細清單并經(jīng)驗收人或證明人簽字方可報銷。

　　2、購入辦公用品和低值易耗品，由總務(wù)處統(tǒng)一采購、驗收、保管和領(lǐng)用管理。

　　（二）差旅費

　　1、差旅費按照《潁東區(qū)機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行〔20xx〕22號）《關(guān)于調(diào)整潁東區(qū)機關(guān)事業(yè)單位差旅住宿費標準等有關(guān)問題的通知》（財行〔20xx〕46號）執(zhí)行，凡超標準乘坐公共交通工具和超標準住宿的，超出部分費用自理。

　　2、因工作需要出差，按照“先審批，后出差”的程序，出差人員應(yīng)填寫《xx學(xué)校公務(wù)出差審批單》，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)。

　　一般人員公務(wù)出差，憑有關(guān)通知，填寫公務(wù)出差審批單、處室負責人簽字、分管校長同意、校長批準。

　　3、外出學(xué)習、培訓(xùn)等所需經(jīng)費報銷必須附主辦單位通知文件，按規(guī)定程序?qū)徟�。因其他公�?wù)外出所需經(jīng)費報銷須附通知文件（如無文件須注明原因），按規(guī)定程序報銷。

　　（三）公務(wù)接待費

　　公務(wù)接待按照阜東辦明電〔20xx〕1號《關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)公務(wù)接待工作的通知》規(guī)定及學(xué)校公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行，厲行勤儉節(jié)約，從嚴從緊控制招待費支出。

　　（四）會議費

　　1、召開（參加）各種會議要本著精簡、高效、節(jié)約、務(wù)實的原則，嚴格控制參會人數(shù)、會議數(shù)量、會期、規(guī)模，注重會議質(zhì)量，提高會議效率。

　　2、報銷會議費應(yīng)附會議通知文件、參加會議人員簽到單、會議預(yù)算審批表、會議費結(jié)算清單和會議費發(fā)票，并由經(jīng)辦人簽字。

　　3、會議費必須使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　（五）培訓(xùn)費

　　培訓(xùn)費按照區(qū)財政局、區(qū)組織部、區(qū)人社局《潁東區(qū)培訓(xùn)費管理辦法》（財行〔20xx〕133號）執(zhí)行。

　　第二十七條：學(xué)校原則上使用轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡支付結(jié)算方式，嚴格控制現(xiàn)金支出。

　　第二十八條：經(jīng)辦人應(yīng)在財務(wù)支出事項終了后應(yīng)盡快辦理報銷手續(xù)，公務(wù)卡消費最遲應(yīng)在還款日前三個工作日報銷。無特殊情況不得跨年度報銷。

　　第二十九條：凡納入政府集中采購目錄范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)支出均應(yīng)實行政府采購。

　　第六章：往來款項管理

　　第三十條：學(xué)校往來款項包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳財政款等。

　　財務(wù)部門對學(xué)校往來款項實行統(tǒng)一管理，定期清查。年末結(jié)賬前，對往來款項余額進行全面清理，及時結(jié)算，避免長期掛賬。對應(yīng)繳款項，應(yīng)按照規(guī)定及時、足額上繳，不得截留、坐支、挪用和拖欠。

　　第三十一條：前次借款未還的，不再辦理新的借款。借款在三個月內(nèi)必須歸還，出納人員應(yīng)加強對借款情況的清查，及時催還到期借款。

　　第七章：資產(chǎn)管理

　　第三十二條：學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

　　第三十三條：固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝備及動植物。

　　第三十四條：固定資產(chǎn)由學(xué)校總務(wù)處統(tǒng)一管理，實物使用和保管具體落實到使用處室（或使用人），建立固定資產(chǎn)明細賬，將固定資產(chǎn)進行登記、編號，并定期進行清查盤點。

　　第三十五條：固定資產(chǎn)一律不準私人侵占、贈送或轉(zhuǎn)讓。職工調(diào)離本單位或退休時，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備歸還，并由固定資產(chǎn)管理人員簽字清賬。

　　第三十六條：資產(chǎn)處置嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，履行申報審批程序。未經(jīng)批準，不得擅自處置國有資產(chǎn)。

　　第八章：財務(wù)監(jiān)督

　　第三十七條：建立學(xué)校經(jīng)費收支公示制度，財務(wù)部門按月公開學(xué)校經(jīng)費收支明細，接受師生員工監(jiān)督。

　　第三十八條：會計憑證、會計檔案要嚴格按照國家相關(guān)制度和規(guī)范要求，按期整理裝訂成冊，由裝訂人簽章后，統(tǒng)一歸檔，并由專人保管。

　　第三十九條：學(xué)校要主動接受財政、審計、價格等部門的監(jiān)督和檢查，對于監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有效措施，認真進行整改。

　　第九章：附則

　　第四十條：本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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　　為了加強學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財經(jīng)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，做到有計劃支出，確保教育經(jīng)費收支平衡，為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障，特制定學(xué)校財務(wù)管理工作暫行規(guī)定。

　　1、加強財務(wù)管理，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體理財制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)學(xué)校當年收入情況，年初集體研究制定出學(xué)校全年經(jīng)費支出計劃，年終向全體教職工做出計劃執(zhí)行情況報告。并將年初計劃，年終總結(jié)上報教育局。

　　2、實行民主理財。凡超過5000元（含5000元）的支出必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，不得個人或極少數(shù)人主觀臆斷，擅自作主。

　　3、凡學(xué)校計劃新建、改建、擴建維修等工程項目及大額購置超過2萬元的支出要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子例會研究，同時上報教育局審批，批準后方可實施。凡是符合招投標條件的項目，要按招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程項目要堅持預(yù)決算制度，否則要追究學(xué)校一把手經(jīng)濟責任。

　　4、凡支出單據(jù)一律實行聯(lián)簽制。核銷單據(jù)時，要有經(jīng)手人簽字，屬有形資產(chǎn)類支出要要經(jīng)實物保管員驗收簽字，然后報請校長審批同意，同時還需有關(guān)人員實行聯(lián)簽。我校單據(jù)聯(lián)簽人由校長、書記和總務(wù)主任三人組成。上述人員分別簽字后報財政局核算中心待批，否則不得核銷。

　　5、量入為出，學(xué)校當年收支必須做到無赤字，有結(jié)余，確保收支平衡，嚴禁負債運行。

　　6、嚴格控制差旅費和招待費支出，實行年度限額管理制度，如有特殊情況超限額的部分要報請局黨委批準，否則不能做財務(wù)處理。我校本年度招待費和差旅費支出不得超過4.5萬元。教育局對各校差旅費級招待費支出情況實行一季度一匯總，一季度一通報。

　　7、堅決杜絕學(xué)校常年租用私車的現(xiàn)象，對有禁不止者，按違紀處理。

　　8、校長及班子成員外出考察必須報請教育局批準同意后方可運行，否則發(fā)生的一切費用，均由組織者個人承擔。

　　9、努力做到節(jié)約、壓縮開支。如出現(xiàn)外債，在保證學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，每年至少在學(xué)校總收入中預(yù)留10%的資金用于償還債務(wù)。如沒有外債，學(xué)校必須結(jié)余一定比例的資金，用于改善辦學(xué)條件。

　　10、學(xué)校各項收入全部入帳，實行財務(wù)一本帳。凡是政策允許收費的項目以及代收代支項目，學(xué)校必須做到應(yīng)收盡收，并且收入全部納入學(xué)校賬目統(tǒng)一管理，教導(dǎo)處等非財務(wù)管理部門不得存放現(xiàn)金，堅決杜絕公款私存、私設(shè)小金庫。嚴禁擠占挪用代收代支資金，特殊情況由核算中心調(diào)劑資金，保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。教輔用書及學(xué)生書款必須做到一年一結(jié)清，不得出現(xiàn)赤字。

　　11、扶困助學(xué)資金要及時足額發(fā)放，嚴禁擠占挪用。凡是上級扶困助學(xué)資金應(yīng)發(fā)給學(xué)生的，要及時足額發(fā)放到學(xué)生手中。領(lǐng)取手續(xù)健全。如免教科書補助、困難住宿生補助及其他形式的救助資金，學(xué)校不得擠占、挪用，否則要嚴肅處理。

　　12、學(xué)校財務(wù)要及時公開、公示，認真接受民主監(jiān)督。學(xué)校要把本校財務(wù)收支情況每一學(xué)期向全體教職工公開、公示一次，對群眾提出的質(zhì)疑，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要做出明確解釋，陽光操作，增加透明度。

　　13、加大內(nèi)審力度，切實做好校長離任經(jīng)濟責任審計。進一步加大本系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計工作，嚴格財務(wù)各項規(guī)章制度，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。凡是校長離任時，要對其在任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行嚴格的審計，如在任期內(nèi)造成重大經(jīng)濟損失的，要嚴肅追究相關(guān)人的`.責任。

　　14、加強固定資產(chǎn)管理，嚴防集體財產(chǎn)流失。學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)帳薄，新增固定資產(chǎn)要及時登記入帳。因工作需要存放在個人手中的學(xué)校財產(chǎn)，工作變動時必須移交回學(xué)校。對學(xué)校固定資產(chǎn)每年盤查一次，減少的固定資產(chǎn)要合理，且經(jīng)過正常批準，切實做到帳物相符，嚴防集體財產(chǎn)流失。

　　15、加大學(xué)校債權(quán)資金的收回力度，做到應(yīng)收盡收，年終按回收總額的20%留做獎金，獎勵有關(guān)人員。

　　本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 21

　　一、總則

　　為規(guī)范我校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《國家學(xué)校財務(wù)管理制度》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校特點，制定本制度。

　　學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；加強核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國家資產(chǎn)損失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。

　　二、財務(wù)收支管理

　　（一）、收入管理

　　1、收入是指學(xué)校開展教學(xué)活動及其他活動依法取得非償還性資金。包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入。

　　2、學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入；各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

　　3、學(xué)校要自覺執(zhí)行“收支兩條線管理”的原則，各項經(jīng)費必須及時足額上繳中心學(xué)校，做到票款同步。

　　（二）、支出管理

　　1、支出是指學(xué)校為開展教學(xué)活動及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。包括：事業(yè)支出、建設(shè)性支出、經(jīng)營性支出、對附屬單位補助支出。

　　2、學(xué)校的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的`開支范圍及開支標準，精打細算，厲行節(jié)約，使各項支出發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

　　3、學(xué)校要加強對支出的管理，各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，中小學(xué)校支出須使用合法票據(jù)。

　　（三）、財會人員職責

　　1、會計人員具體負責本單位的財務(wù)會計工作，進行會計核算，實行會計監(jiān)督。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目清楚、數(shù)字準確、及時記帳、按時結(jié)帳、如期報帳、經(jīng)常分析、如實反映情況。做好學(xué)校的收費管理，制止亂收費。

　　2、出納人員應(yīng)熟悉、掌握財務(wù)制度和收支標準，認真把關(guān)，嚴格審查原始憑證，以合法、完整的原始憑證為收入和支付的依據(jù)，對不符合制度和規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不予辦理和報銷或要求退還補正。嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，控制庫存現(xiàn)金限額。及時辦理現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)，及時登記現(xiàn)金及銀行日記帳，做到日清月結(jié)。妥善保管現(xiàn)金、有價證券及應(yīng)收票據(jù)，嚴格掌握庫存現(xiàn)金限額和現(xiàn)金使用范圍，不得以白條子抵充現(xiàn)金，也不得坐支現(xiàn)金。嚴格空白支票和票據(jù)管理，銀行印鑒分人保管，確保資金安全。出納人員不得兼管稽核、會計檔案和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

　　3、財會人員應(yīng)認真做好會計核算工作。記帳憑證每月應(yīng)連續(xù)編號、認真復(fù)核、及時打印、妥然粘貼，發(fā)現(xiàn)有錯及時更正，確保會計核算資料的準確性。

　　4、報表是進行會計信息綜合的重要手段，是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。會計報表必須實行全市統(tǒng)一格式，不得隨意修改報表格式和確定報表文件名稱，并按規(guī)定要求報送。做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準確，報送及時。

　　三、收費管理

　　嚴格收費管理，加強行風建設(shè)，各學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，常抓不懈，嚴格要求，規(guī)范學(xué)校收費行為，樹立教育的良好形象和聲譽。

　　健全收費許可證制度。各學(xué)校必須在收費前依據(jù)有關(guān)文件及時向物價部門辦理《收費許可證》的申領(lǐng)和變更手續(xù)；實行收費公示制度，嚴格按規(guī)定亮證收費，公開學(xué)校收費項目和收費標準，自覺接受社會的監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校收費票據(jù)，嚴禁自制或代用其他票據(jù)，票據(jù)的結(jié)報實行“向誰購領(lǐng)向誰結(jié)報”的辦法。

　　加強代管費的管理，代管費要按規(guī)定統(tǒng)一收繳，集中管理，單獨核算，專款專用，按規(guī)定項目列支，每學(xué)期結(jié)束前必須按實結(jié)清，列明細向?qū)W生公布，余額退還。

　　實行財務(wù)公開、民主理財，增強學(xué)校財務(wù)工作透明度。公開學(xué)校經(jīng)費收支的項目和內(nèi)容，加強群眾性的財務(wù)監(jiān)督。學(xué)校年度收支預(yù)、決算應(yīng)向教工代表大會報告，接受審議。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 22

　　為進一步規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟行為，樹立廉潔治校意識，預(yù)防職務(wù)違紀、違法及其犯罪，保證學(xué)校經(jīng)費合理使用，推動學(xué)校和諧快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我校實際，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理特制定以下規(guī)定：

　　一、資金收入學(xué)校所有資金收入由財會人員統(tǒng)一收取入帳。

　　二、計劃用款各部門按照資金輕重緩急程度上報用款計劃，本月25日前上報下一月的用款計劃，財務(wù)科統(tǒng)一匯總報校長室審核上報，沒有用款計劃項目不得安排用款。

　　三、發(fā)票審批發(fā)票先由經(jīng)手人簽名，部門負責人審核，財務(wù)科復(fù)核，然后報分管部門領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)校分管領(lǐng)導(dǎo)和校長審批后方可報銷。

　　四、物資采購購買物資先由部門負責人書面申請，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準（報銷附后），物資采購在20xx—10000元由學(xué)校組織集體采購；10000元以上由學(xué)校組織工會、教師代表并邀請教育局紀檢人員參與購買，屬于政府采購項目，上報政府采購中心批準或集中采購。

　　五、工程施工工程施工由學(xué)校邀請縣紀委、教育局紀檢領(lǐng)導(dǎo)和職工代表參與投標或議標，工程造價3萬元以下，在縣紀委、教育局紀委指導(dǎo)下，由學(xué)校組織人員驗收評審，3萬元以上報縣財政局評審中心評審定價。工程經(jīng)費管理，3萬元以上項目需報縣財政局評審中心審計，金額較大的委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)審計，未經(jīng)審計（或在審）的項目，預(yù)付工程款嚴格控制在預(yù)算的`70%以內(nèi)，待審計結(jié)束后按審計價結(jié)算。

　　六、合同管理學(xué)校在簽訂經(jīng)濟類合同時，根據(jù)類別邀請縣教育局監(jiān)察室、審計室等相關(guān)職能科室人員參與并在合同上鑒證簽字；各類投標準備階段，標書制作符合國家法律法規(guī)，嚴控非誠信企業(yè)參與招投標活動；投標、開標及相關(guān)程序必須符合國家相關(guān)規(guī)定，付款按合同規(guī)定履行。

　　七、借用公款教職工因公出差或外出物資采購借用公款（教職工500元以下、管理人員1000元以下不預(yù)借公款），回來應(yīng)立即辦理報帳手續(xù)，在一月內(nèi)未及時報銷結(jié)賬，財務(wù)科將從工資中直接扣除；個人因私借款金額不超過個人月工資50%。

　　八、資料征訂教輔資料征訂先由年級學(xué)科組審核提議，經(jīng)年級分管領(lǐng)導(dǎo)及校領(lǐng)導(dǎo)批準，報銷時附相關(guān)合同，手續(xù)不齊全的不予報銷。

　　九、加班補助加班先由部門負責人書面申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，按周結(jié)清；加班補助按相關(guān)工作量確定。

　　十、職工探親與配偶不住一起，又不能在公休假日團聚的，可以每年享受一次探望配偶的待遇；與父親、母親都不住在一起，又不能在公休假日團聚的，未婚職工每年享受一次探望父母親的待遇，已婚職工每四年享受一次探望父母親的待遇，但不包括岳父母、公婆的規(guī)定，職工探親路費憑票按實報銷（不含打的費），但不得報銷火車臥鋪票和飛機票。（參照蘇財行[1981]89號文件）

　　十一、校產(chǎn)管理學(xué)校財產(chǎn)由后勤處統(tǒng)一管理，各部門和個人不得私自調(diào)動或處理，凡報廢資產(chǎn)須書面申請，經(jīng)后勤處上報校長室批準，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定由后勤處處理。各級部辦公室、教室、各處室內(nèi)資產(chǎn)實行誰使用誰保管，每學(xué)期結(jié)束進行檢查，損壞、丟失按當時現(xiàn)行價格賠償。

　　十二、財務(wù)公開學(xué)校成立民主理財小組，定期進行民主理財，審查學(xué)校各類財務(wù)賬目，做到民主理財，賬目公開，嚴禁違規(guī)開支，杜絕浪費。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 23

　　一、總 則

　　第一條 為嚴格財務(wù)管理，明確經(jīng)濟責任，根據(jù)財政部、國家教委和省財政廳頒布的有關(guān)財務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合我校的實際情況，特制定本制度。

　　第二條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制。各校領(lǐng)導(dǎo)分管系統(tǒng)限額、專項審批，大額借支實行聯(lián)簽制。

　　第三條 學(xué)校財務(wù)工作實行校長負責制，由主管財務(wù)工作的副校長負責日常財務(wù)管理工作。

　　第四條 學(xué)校設(shè)置負責財務(wù)管理工作的專職機構(gòu)——管理科，下設(shè)財務(wù)組，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作，對學(xué)校負責。同時，學(xué)校財務(wù)工作接受上級主管部門監(jiān)督。

　　第五條 學(xué)校管理科財務(wù)組配置一名財務(wù)主管、一名會計、一名出納，具體管理財務(wù)工作。

　　第六條 學(xué)校財務(wù)應(yīng)加強預(yù)、決算管理，按上級指示精神和有關(guān)的財務(wù)制度、規(guī)定，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，編制年度預(yù)算收支計劃和決算，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核、批準后報上級主管部門并予公布。

　　第七條 學(xué)校應(yīng)加強財務(wù)監(jiān)督，設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，形成學(xué)校內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計每年至少進行一次。

　　二、各項收入管理制度

　　第八條 學(xué)校的各項收入，包括財政部門的撥款收入、學(xué)雜費收入、培訓(xùn)費收入、出租收入、承包收入及其他收入。

　　1、財政撥款收入（含各項經(jīng)費撥款、離退休人員經(jīng)費、大額基建撥款），應(yīng)按預(yù)算收入計劃組織收入，對基建撥款應(yīng)專戶儲存。

　　2、學(xué)雜費收入：按省物價局和高教廳等部門核定的收費標準收取的學(xué)雜費是學(xué)校的重要收入，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在有關(guān)科室的協(xié)同下，積極收納，做到安全、快捷、準確。

　　⑴學(xué)生的.各項收費標準，應(yīng)分清年級、專業(yè)、項目；應(yīng)交學(xué)費的學(xué)生人數(shù)，應(yīng)分清班級、專業(yè)，做到數(shù)字精確、姓名確實，這兩項收費依據(jù)（含聯(lián)合辦學(xué)部分），應(yīng)加蓋學(xué)校公章，于五月份前確定并交管理科財務(wù)組；當年新生名單、專業(yè)應(yīng)在招生結(jié)束后一周內(nèi)交管理科財務(wù)組；中途離校的學(xué)生名單應(yīng)及時通知財務(wù)組。

　　⑵學(xué)生的學(xué)雜費一旦入庫，除計算、收款等技術(shù)性錯誤的款項以外，一律不予退款。

　　⑶享受學(xué)校減免學(xué)費的學(xué)生，均為財校正式教職工子女及財廳干部職工的子女，減免數(shù)只能為學(xué)費總額的50%，其他雜費不減免。

　　⑷學(xué)費一年收繳一次，在秋季入學(xué)時進行，新、老生一次交清，不得拖欠，確有實際困難，經(jīng)主管財務(wù)副校長批準可延期交納。否則，視同故意不交學(xué)費，學(xué)校將責成限時交納，超期不交者，應(yīng)予勸退。

　　⑸聯(lián)合辦學(xué)學(xué)費收入，財務(wù)部門應(yīng)嚴格按合同規(guī)定及時、足額地收納入庫，并定期到聯(lián)辦單位核對收費情況；屬聯(lián)辦單位的收入也應(yīng)及時、準確地劃歸對方。

　　⑹對學(xué)雜費收入，財務(wù)部門應(yīng)自收費之日起，30天內(nèi)做好清算、核對、結(jié)帳，并及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告收費情況。

　　3、培訓(xùn)費收入：指學(xué)校培訓(xùn)中心舉辦各種形式的培訓(xùn)班收取的各項收入。

　　4、出租收入：主要是指學(xué)校所屬房屋出租租金收入。應(yīng)按合同規(guī)定，由出納人員按時、足額地收納入帳，如發(fā)生合同糾紛引起房租減收或滯納，應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，以便妥善處理。

　　5、承包收入：主要是指學(xué)校小賣部、飯?zhí)贸邪�收入。�?yīng)按合同規(guī)定，由出納人員按時、足額地收納入帳，不得拖欠、滯納，否則，應(yīng)按合同規(guī)定對承包人予以處罰。

　　6、其他收入：主要是指一些零星收入，如飯?zhí)谩⑿≠u部交納的折舊費、各種考務(wù)費、學(xué)校財產(chǎn)變價收入、贊助費、罰款收入、采購物品返還費用等應(yīng)屬學(xué)校的收入。

　　第九條 學(xué)校任何科室和個人，不得擅自截留學(xué)校的收入，私設(shè)“小錢柜”；為學(xué)校或科室采購物品、繳納款項等，不論對方以什么形式或借口返回的現(xiàn)金、禮金及物品，都要繳交管理科，并辦理登記手續(xù)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按違反財務(wù)制度處理。

　　第十條 學(xué)校財務(wù)人員因工作失職，引起學(xué)校收入減少或流失，應(yīng)視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責任。

　　三、借款管理制度

　　第十三條 借款是指學(xué)校各科室因辦公、教學(xué)、后勤等工作需要購置設(shè)備、辦公物品、公務(wù)出差以及行政維修等，請求學(xué)校財務(wù)組給予的借款或預(yù)付款。

　　第十四條 借款手續(xù)規(guī)定

　　借款包括現(xiàn)金借款和支票借款兩種，借款經(jīng)手人須按如下規(guī)定辦理借款等手續(xù)。

　　1、凡借款額或預(yù)付款額超過500元以上者，一般以支票支付。特殊情況需大額現(xiàn)金（1000元以上），須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準；超過3000元者，還需提前2天到財務(wù)預(yù)約，否則不予借出。

　　2、借款時，須填制管理科財務(wù)統(tǒng)一印制的“借款單”，先由各科室負責人簽署意見，再報有關(guān)審批人簽批，以后憑“借款單”到財務(wù)組借款。

　　第十五條 借款、預(yù)付款批準權(quán)限。

　　1、校長簽批50000元以下。

　　2、分管財務(wù)工作的副校長審批30000元以下。

　　3、財務(wù)主管應(yīng)對各部門借款進行審核，凡XX元以上借款、預(yù)付款，須事先報財務(wù)主管審核，并簽署意見，再提交校領(lǐng)導(dǎo)批準。對不合乎制度規(guī)定的`借款及預(yù)付款，財務(wù)人員應(yīng)予拒付。

　　4、凡一次性50，000元以上金額的各項借款及預(yù)付款，由各分管校領(lǐng)導(dǎo)提出，報校長批準；超過200，000元以上金額的借款，由校長辦公會議決定，各分管校領(lǐng)導(dǎo)簽名，校長負責簽批。

　　5、借款后，借款經(jīng)手人須在預(yù)定的還款日期內(nèi)還款或憑正式發(fā)票到財務(wù)報銷，借款一般不能跨月使用，月底結(jié)帳前須辦理完報銷手續(xù)，特殊情況暫不能報銷者，須經(jīng)財務(wù)主管同意。

　　6、一般情況下，第一次借款未報銷之前不給予第二次借款。

　　7、根據(jù)批準的用款計劃，維修、改造、采購大宗物品等所需借款或預(yù)付款，憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的用款批示及用款科室的有關(guān)資料說明（如合同、購物用途說明），經(jīng)財務(wù)主管審核無誤后方可付款。

　　8、學(xué)校舉辦臨時性的大規(guī)模活動，如運動會、藝術(shù)節(jié)、慶祝活動等，主辦單位須提前列報用款計劃，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準后，財務(wù)方可付款。

　　9、各種借款、預(yù)付款的歸還及報銷，實行誰審批借款誰負責審批報銷的原則，不能交叉審批。

　　10、學(xué)期結(jié)束前一個星期，借款經(jīng)手人應(yīng)辦理借款報銷手續(xù)。如放假時仍未到財務(wù)報銷者，視同占用公款處理，并從借款人工資收入中扣回。特殊情況需續(xù)借須經(jīng)財務(wù)科長批準。

　　四、財務(wù)報銷與審批制度

　　第十六條 學(xué)校的各項支出，除工資、福利經(jīng)常性支出及節(jié)假日支出外，應(yīng)分清支出類別，在取得發(fā)票等報銷憑證后，辦理審批報銷手續(xù)，以便財務(wù)及時入帳。

　　第十七條 報銷支出審批權(quán)限：

　　1、校長簽批50，000元以內(nèi)。

　　2、分管財務(wù)副校長簽批30，000元以內(nèi)。

　　3、凡每筆支出超出2，000元以上者，應(yīng)先報財務(wù)主管審核后再報校領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　4、凡一次性50，000元金額以上的各項支出，由分管校領(lǐng)導(dǎo)提出，報校長批準；超過200，000元以上支出，由校長辦公會議決定，各分管校領(lǐng)導(dǎo)簽名，最后由校長負責簽批。

　　5、報銷憑證應(yīng)以正式發(fā)票為準，并有單位名稱、開具發(fā)票單位印章、單價、數(shù)量，批量采購應(yīng)附貨物清單、規(guī)格、型號、金額等內(nèi)容，發(fā)票背面應(yīng)有經(jīng)辦人簽字、科室負責人簽字證明；采購物品還須有倉管員驗收簽字。對于不符合填寫要求的發(fā)票，財務(wù)人員不給予報銷。

　　6、下列情況的支出，經(jīng)科室審核后，報主管財務(wù)副校長或校長批準，方可報銷。

　　⑴“白頭”單報銷，每單數(shù)額應(yīng)在50元限額以內(nèi)，并有商店等單位印章、購買數(shù)量、單價、支出用途。用款經(jīng)辦人應(yīng)盡可能索取正式發(fā)票。

　　⑵特殊支出無發(fā)票及其他報銷憑證者，應(yīng)有經(jīng)辦人和科室負責人2人以上簽字證明。

　　第十八條 專項審批權(quán)限：

　　1、教職工因公差、學(xué)習需乘坐飛機、火車軟臥，須先報校長審批。

　　2、教職工外出參觀、學(xué)習、參加各種會議、公務(wù)辦事，所需時間2天以上，或超過廣州市范圍的事項，應(yīng)在各分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一報校長批準。

　　3、各種餐費，主管財務(wù)副校長每次審批XX元以下；超過限額報校長審批。

　　4、學(xué)校預(yù)購學(xué)生教學(xué)用書支出，由主管教學(xué)副校長負責審批。

　　5、各教研室確需購買少量的教學(xué)用參考書、資料，由教研室主任簽署意見后報主管校長審批。

　　6、大批量印刷各種教學(xué)用書、資料（包括校刊）支出，由分管教學(xué)副校長提出意見報校長批準。

　　7、圖書館藏書、全校報刊雜志采購支出，由校長審批。

　　第十九條 各項支出審批報銷的分類

　　根據(jù)支出審批權(quán)限，對各項支出作分類。

　　1、基建支出：是指學(xué)校因事業(yè)發(fā)展和保證正常的教學(xué)、行政和后勤工作的需要，新建、改建、擴建校舍或教學(xué)設(shè)施等項目，包括學(xué)校的房屋、建筑物、裝修、添置大型的教學(xué)設(shè)施等方面的支出，應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，保證學(xué)校資金能辦實事、辦好事。

　　具體執(zhí)行辦法按《廣東省財政學(xué)校基建財務(wù)制度》辦理。

　　2、修繕費支出：是指學(xué)校小型、簡單的修繕、安裝等項目的支出。根據(jù)有關(guān)科室列報的用款計劃，應(yīng)事先簽定協(xié)議，報主管財務(wù)副校長審核簽字。

　　⑴修繕費支出，應(yīng)按報銷審批權(quán)限簽批。

　　⑵修繕支出計劃、合同應(yīng)送財務(wù)組存查，10，000元以上修繕項目的驗收必須有財務(wù)人員參加。

　　⑶經(jīng)驗收合格的項目，可憑正式發(fā)票、驗收人簽名及校領(lǐng)導(dǎo)批示到財務(wù)辦理付款手續(xù)。

　　學(xué)校財務(wù)內(nèi)控管理制度 24

　　為了規(guī)范我校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進我校事業(yè)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校具體情況特制定本制度。

　　一、財務(wù)管理的基本原則和任務(wù)。

　　1、財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系。

　　2、財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算過程進行控制和管理；合理配置學(xué)校資源，努力節(jié)約開支，加強核算，提高資金使用效益，加強資產(chǎn)管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失；建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

　　二、財務(wù)管理體制

　　1、學(xué)校財務(wù)管理體制是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，財務(wù)工作實行校長負責制。

　　2、學(xué)校總務(wù)處為學(xué)校的單一的財務(wù)機構(gòu)，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作。

　　3、學(xué)校總務(wù)處應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，制定會計人員崗位職責。財會主管人員不得任意調(diào)動和撤換。

　　三、預(yù)算及收入管理

　　1、學(xué)校預(yù)算的依據(jù)是事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收入計劃。在每年的十二月前按有關(guān)規(guī)定編制好下一年度的財務(wù)預(yù)算。

　　2、編制預(yù)算必須堅持“量入為出，收支平衡”的原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。

　　四、支出管理

　　1、支出是根據(jù)學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其它活動發(fā)生的各項耗費和損失。

　　2、公用經(jīng)費支出范圍：

　　⑴公用經(jīng)費支出范圍：學(xué)校公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、償還債務(wù)等方面的開支，用于公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、維修（維護）費和其它費用。

　　3、學(xué)校支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定的開支范圍及開支標準。

　　4、嚴格審批報銷手續(xù)，實行校長“一支筆"經(jīng)費開支審批制度。除正常的公務(wù)費開支外，其他專項專支；凡在1000元以上要經(jīng)校長會議研究決定。

　　5、實行統(tǒng)一采購制度。學(xué)校所需的物品購置，要先做出方案報告，由總務(wù)處審閱、主管校長審查批準或校務(wù)會議討論通過后，交由總務(wù)處執(zhí)行，符合政府采購的，要實行政府采購。

　　6、執(zhí)行預(yù)算，做好決算。專項經(jīng)費，專款專用。優(yōu)先保障教育教學(xué)需要。財會人員要做好月報、年報工作，向校長匯報并向全體教職工公布收支情況。

　　五、資產(chǎn)管理

　　1、資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　2、流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的.資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其它活動過程中耗用而存儲的資產(chǎn)，包括各類材料、消耗性物資、低值易耗品等。

　　3、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。

　　4、固定資產(chǎn)分類：學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

　　5、學(xué)校總務(wù)處應(yīng)配合有關(guān)部門，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定固定資產(chǎn)管理制度。

　　六、財務(wù)監(jiān)督和檢查

　　1、財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證。對違反財經(jīng)法規(guī)的支出財務(wù)部門有權(quán)拒絕，同時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　2、財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。總務(wù)處對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督形式。

　　3、學(xué)校效能辦有權(quán)對學(xué)校的會計工作進行審計。

　　4、學(xué)校總務(wù)處應(yīng)接受上級有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督和審計。

　　七、財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　1、財務(wù)報告是指反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。總務(wù)處應(yīng)定期向有關(guān)部門和財政部門提供財務(wù)報告。

　　2、財會人員要定期編制財務(wù)分析報告。資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進措施等。

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