九小場所生產安全監管調查報告

　　隨著我國經濟的快速發展，九小場所猶如雨后春筍，迅速激增。而九小場所往往是分布廣，經營場所小，人員密集，安全意識淡薄，安全措施不到位，存在嚴重的安全隱患，一旦發生事故將造成重大人員傷亡。這也是各地政府安全監管的重中之重。

　　一、什么是九小場所

　　九小場所是指小商場、小學校(幼兒園)、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業，這些場所都是政府安全監管的重點。

　　二、九小場所存在的問題

　　1、九小場所多為家庭企業，雖然促進了地方經濟發展和勞動就業，但管理模式多為家庭經營式;資金短缺、安全生產條件差、管理模式陳舊;生產車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起;用電線路亂拉亂扯;消防設施不健全，一旦發生火災，處于半封閉狀態無處逃生，勢必造成人員傷亡。

　　2、從業人員安全意識淡薄。這些場所的從業人員往往沒有經過安全教育培訓直接上崗就業。相對來說人員素質低，安全知識缺乏，安全意識淡薄，應急救援滯后。

　　3、生產場所布局不合理。許多小加工點都是用自家居住房屋或租賃的`房屋進行加工生產，建筑本身就不符合有關設計規范的要求，吃、住、生產基本都是一條龍。存在的安全隱患可想而知。

　　4、落實法律法規有關要求困難，整改難度大。對執法人員下達的整改文書，小經營業主多為應付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素質低，就連最基本安全管理制度也無法制定，更別說制定其他有關安全資料了。同時由于資金短缺、建筑條件的制約整改基本等于重建。

　　5、監管難度大。由于九小場所分布廣，人員流動性大，而監管人員力量薄弱，而且監管的職權不明確，出現無人監管的局面。

　　三、解決的措施

　　1、建立村級網格化監管網絡，成立村級安全領導小組。九小場所往往分布在最基層，因此應該發揮最基層的安全監管力量，對轄區內的小場所嚴格排查，建立底冊。首先建立網格化監管平臺，健全村級安全管理制度，對轄區內的九小場所劃分監管對象，做到村干部人人包片，層層簽訂安全責任狀，落實安全責任制。其次培養村級安全協管員，正確指導轄區內生產場所的安全管理。

　　2、加強宣傳，提高小加工點主要負責人和從業人員的安全教育培訓。政府安監部門可以分片對轄區內的九小場所的主要負責人定期進行安全教育培訓，提高負責人的安全管理水平，從思想深處認識安全的重要性。村級可以利用廣播、張貼宣傳畫、學生安全教育課對村級小加工點的從業人員進行安全教育，提高他們的安全意識。

　　3、加大檢查力度，及時消除安全隱患。基層監管人員應制定檢查計劃，突出重點，定期到小場所進行安全檢查，發現隱患能立即整改的立即監督指導進行整改，不能現場整改的責令限期進行整改。在規定的期間內未按規定進行整改的上報鎮辦安監辦，可以聯合派出所依法行政處罰或取締，絕不姑息遷就。鎮辦還應不定期成立由安監辦、工商、派出所、供電、建委等有關人員組成的檢查小組進行突擊檢查，發現隱患及時消除，發現無證經營的堅決取締。

　　4、政府利用網格化網絡監管九小場所的安全動態。基層安全管理人員將檢查結果錄入網格化監管平臺，政府有關部門監督九小場所的安全動態，發現隱患立即指導整改。同時利用網格化監管網絡細化責任分工，分級管理，明確責任。

　　安全生產監管工作任重而道遠，而九小場所的安全監管又是工作的重點，因此應建立健全安全監管網絡體系，形成層層抓、人人抓的局面，嚴格布控小場所的安全，確保轄區人們生命財產的安全。

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