民政局“三提升”主題活動實施方案

　　為鞏固和擴大我局學習實踐活動成果，繼續(xù)深入推進干部作風建設，堅定不移地關(guān)注民生、關(guān)心民生、解決民生，切實提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒群體）的生活保障水平，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的實施方案》（張北發(fā)〔2010〕3號），結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣工作主題，繼續(xù)以提高“三個群體”的生活保障水平和推進“兩個建設”（民政公共服務設施建設、城鄉(xiāng)社區(qū)建設）為著力點，以創(chuàng)建學習型黨組織、對標定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化行政制度改革為抓手，抓學習提能力、抓創(chuàng)新提標準、抓規(guī)范提效率，進一步增強廣大黨員干部的能力、實力、執(zhí)行力，為推進民政工作科學發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　　以開展“三提升”活動作為推進機關(guān)作風建設的有效載體，旨在使全體民眾干部素質(zhì)明顯提高，工作能力明顯增強，服務效率明顯提升，各項業(yè)務明顯進步，社會形象明顯更好。為此，我們要做到“三個堅持”。

　　堅持統(tǒng)一思想、高度認識。民政工作是黨和政府的重要工作，承擔著保障全縣6萬多城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，533名重點優(yōu)撫對象政策落實等保民生任務，同時還面臨著城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化管理、每年100多名退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療改革、城鄉(xiāng)社區(qū)建設上檔升級、社會事務管理、難點村治理攻堅等改革創(chuàng)新任務。完成這些繁重而艱巨的工作任務，對于民政部門來講，提升能力、提升標準、提升效率的要求更為緊迫，任務更為艱巨。我們必須把思想牢固統(tǒng)一到全局的高度，上下一股勁，全局一盤棋，力爭把“三提升”活動落到工作實處，取得豐碩成果。

　　堅持學習和實踐相結(jié)合。民政工作群眾性、政策性強，不斷深化學習是做好工作的前提。要以此次開展學習型組織、學習型機關(guān)、學習型班子創(chuàng)建活動為載體和契機，突出學習重點，搞活學習方式，樹立學習典型，邊學習邊實踐，了解新趨向、掌握新政策，實現(xiàn)民政事業(yè)的新突破。

　　堅持注重結(jié)果的實效性。“三提升”活動是鞏固提升學習實踐活動成果的具體抓手，也是延伸拓展作風建設年活動成果的有效載體，更是實現(xiàn)民政事業(yè)更好更快，科學發(fā)展的有力支撐。在這次活動中，要做好計劃、抓好落實、檢驗效果，把“三提升”活動迅速融入到各項民政工作中去。

　　三、目標任務

　　以“三提升”活動作為我局新的發(fā)展契機，做到“五新”。

　　工作理念得到新更新。突出 “以民為本、為民解困、為民服務”主題，學先進、學典型，樹立“現(xiàn)代民政”的工作理念。

　　工作能力得到新提升。重點提升五種能力，即著力提升科學發(fā)展民政事業(yè)的謀劃能力、破解難題的創(chuàng)新能力、處置突發(fā)事件和復雜局面的應對能力、推進工作的協(xié)調(diào)能力、宣傳組織群眾和正確反映情況的表達能力。

　　工作方法得到新轉(zhuǎn)變。強化四種意識，即強化創(chuàng)新意識、大局意識、主動作為意識、自覺服從意識。

　　工作任務得到新突破。以保民生、保穩(wěn)定為重點的救災救濟工作要在完善的基礎(chǔ)上求突破，做到完善機制、提高救災水平。以動態(tài)管理為手段的城鄉(xiāng)低保工作要進一步完善，做到適當擴面、合理提標，應保盡保、應退必退。以規(guī)范運作為核心的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作要有序開展，以解患病群眾的燃眉之急。以提高供養(yǎng)水平為目標的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作要雙管齊下，不斷提升。以“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”為出發(fā)點的各項優(yōu)撫安置政策要認真落實。以“為民、惠民”為根本的項目建設要認真謀劃，保質(zhì)保量實施。以“精益求精”為原則的各項民政社會事務管理工作要不斷加強。

　　工作制度得到新完善。繼續(xù)鞏固和延伸去年學習實踐和作風建設年活動制度成果，進一步完善崗位責任、首問責任、ab崗制度、一次性告知、限時辦結(jié)、服務承諾、效能投訴、失職責任追究和目標激勵機制、一崗雙責行風政風建設機制。重點是抓好這些制度的執(zhí)行和落實，提升工作效率。

　　四、方法步驟

　　我局“三提升”活動從2010年3月中旬正式啟動，至2010年12月底完成。活動分宣傳啟動（3月中旬—4月上旬）、深入實施（4月中旬—11月底）、總結(jié)驗收（12月初—12月底）三個階段，重點是實施好干部教育、創(chuàng)新趕超、效能建設三項工程，核心是做實做細對標定位工作。參加活動的主要對象是：局機關(guān)及三個下屬單位的全體工作人員。“三提升”活動各步工作內(nèi)容推進情況如下。

　　動員部署（3月20日—4月20日）

　　按照縣“三提升”活動方案要求，結(jié)合我局實際，制定實施方案，召開動員大會，加強輿論宣傳，引導黨員干部主動參與、廣大群眾積極支持“三提升”活動。活動方案、組織機構(gòu)、學習計劃于4月20日前報縣“三提升”活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　深入實施（4月21日—11月31日）

　　（一）組織學習（4月21日—5月15日，每周一、三、五下午集中學習，其他時間自學）：推進學習型黨組織創(chuàng)建活動，在確定必讀書目的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實際，以學習國家政策、民政工作所需要的政策等方面知識為重點，通過利用網(wǎng)絡、報刊等媒體，學習借鑒先進地區(qū)、先進單位好做法好經(jīng)驗。認真組織開展“內(nèi)學王永利、外學王彥生”活動和學習“感動張北十大事件”、“感動張北十大人物”、“張北因你而精彩”等身邊典型，爭做學習的榜樣、創(chuàng)新的代表、實干的典范、廉潔的楷模、服務的標兵。通過學習，進一步解放思路，深入開展“三對照”活動，查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發(fā)展定位和確定階段性目標，就我局如何開展“對標定位”活動進行專題研究，局領(lǐng)導班子、全體機關(guān)工作人員撰寫《對標定位報告》，局領(lǐng)導班子《對標定位報告》4月20日前報縣“三提升”活動領(lǐng)導小組辦公室。深入貫徹落實全縣學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會精神，對學習實踐活動群眾滿意度測評中征求到的意見，進行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，形成自查報告。4月25日前報縣“三提升”活動領(lǐng)導小組辦公室。

　　（二）增效提速，優(yōu)化環(huán)境（5月16日—6月15日）：深化行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設，健全完善行政服務制度，逐步形成完善的制度管理體系。繼續(xù)深化“服務窗口亮起來”工程，著力解決職責定位不明確、管理松散等問題，完善運行機制，通過開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、評比業(yè)務標兵等活動，全面提升信息化水平和服務水平。

　　（三）開展集中整治行動（6月16日—8月31日）：在深入開展自查自糾的基礎(chǔ)上，通過走訪服務群眾、召開座談會等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，加大監(jiān)督檢查，狠剎不良風氣，切實提高工作質(zhì)量和效率，為群眾提供更加快捷、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)的服務。

　　（四）半年總結(jié)評比、深入分析檢查（9月1日— 9月30日）：做好“三提升”活動半年情況全面回顧總結(jié)。9月20日前，報告報縣“三提升”活動領(lǐng)導小組辦公室。繼續(xù)深入查找需要解決的突出問題，剖析原因，制定切實可行的整改落實方案，明確責任領(lǐng)導和完成時限，并將方案于9月25日前報縣“三提升”活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　（五）強力推進落實（10月1日—11月30日）：利用二個月的時間，進行新一輪集中整改和攻堅行動，強力推進各項工作的落實，全年各項重點工作取得成效，全力解決問題。

　　總結(jié)驗收（12月1日—12月31日）

　　切實加強黨組織規(guī)范化建設，不斷培強基本隊伍、筑牢基本陣地、健全基本制度、抓實基本載體、落實基本保障，為推動我局各項工作提供強有力組織保證。搞好總結(jié)和自查自驗工作，迎接縣領(lǐng)導小組的驗收。

　　五、組織領(lǐng)導

　　一是成立“三提升”活動領(lǐng)導小組。我局及時成立了“三提升”活動領(lǐng)導小組。局長鄧生林同志為組長，副局長岳玉、陳雁忠為副組長，胡長宏、沈洪民、單有紅、劉曉慶、孫利芳為組員，下設辦公室。辦公室設在民政局辦公室，辦公室主任由胡長宏同志兼任。

　　二是制定學習計劃。堅持集中學習和分散學習相結(jié)合的原則，規(guī)定每周一、三、五的下午為集中學習時間，指定學習內(nèi)容，做好學習筆記，交流學習心得，運用學習成果。

　　三是強化督導檢查。活動小組采取檢查學習筆記、定期通報等措施，加強檢查力度，確保各項要求落到實處。要把“三提升”活動情況納入領(lǐng)導干部和全局工作人員的年終考核范圍。

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