綠色電力消費(fèi)者購(gòu)買意愿調(diào)查報(bào)告
近日，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)(CREIA)委托益普索市場(chǎng)咨詢有限公司(Ipsos)對(duì)中國(guó)十座主要城市的3000名消費(fèi)者進(jìn)行訪問(wèn)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買“綠色電力”的意愿空前地強(qiáng)烈。
“綠色電力”是指來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)生的電力。中國(guó)可再生能源近年來(lái)發(fā)展迅猛，風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電的累計(jì)裝機(jī)容量都居世界第一。但火電仍是中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的大頭，2015年占中國(guó)全國(guó)發(fā)電量的74%，其中大部分是煤電。隨之而來(lái)的空氣污染與碳排放問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)之痛。
該調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)公眾高度關(guān)注空氣污染問(wèn)題，認(rèn)為“綠色電力”有助于減少污染，并愿意為之付出更高的電費(fèi)。但消費(fèi)者的意愿能否改變中國(guó)電力格局，目前并不明朗。
多花些錢，買更清潔的電
在所有城市中，受訪者表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的高度關(guān)切。超過(guò)四成的受訪者表示“非常關(guān)心”目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)境狀況。空氣污染所受到的關(guān)注程度最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)氣候變化問(wèn)題所受到的關(guān)切。
公眾對(duì)于“綠色電力”的態(tài)度似乎與他們對(duì)空氣污染的深惡痛絕有關(guān)。超過(guò)九成的受訪者認(rèn)為綠色電力能夠在一定程度上降低空氣污染。
該調(diào)查顯示，受訪者對(duì)于購(gòu)買“綠色電力”的愿意強(qiáng)烈。超過(guò)九成(97.6%)的受訪者表示愿意購(gòu)買“綠色電力”，其中四成(40.7%)表示一定會(huì)購(gòu)買。北京消費(fèi)者的購(gòu)買意愿強(qiáng)于其他城市。
綠色電力購(gòu)買意愿
與之相對(duì)應(yīng)的是，絕大多數(shù)受訪者希望通過(guò)電費(fèi)賬單了解自己購(gòu)買的電力來(lái)源。中國(guó)消費(fèi)者目前無(wú)法自主選擇所購(gòu)電力的來(lái)源，這使得他們無(wú)法像德國(guó)和美國(guó)的部分消費(fèi)者那樣“用錢投票”，支持清潔的可再生能源發(fā)展。
當(dāng)被問(wèn)及是否愿意為“綠色電力”支付更高的電費(fèi)，大多數(shù)受訪者表現(xiàn)出支持的'態(tài)度。有超過(guò)四成的受訪者可以接受每月超過(guò)10元的電費(fèi)增加。中國(guó)家庭每月平均電費(fèi)支出在100元左右。
比歐美更偏好“綠色電力”
此前已有研究計(jì)算出中國(guó)公眾愿為更清潔的空氣支付可觀的額外費(fèi)用。這項(xiàng)調(diào)查似乎再一次印證了這一發(fā)現(xiàn)。比起歐美的消費(fèi)者，中國(guó)消費(fèi)者的“綠色電力”消費(fèi)意愿更強(qiáng)。
為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，歐盟要求其成員國(guó)在2020年達(dá)到可再生能源占能源消耗總量20%的目標(biāo)。在此背景下，2015年針對(duì)英國(guó)家庭用戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近一半(48%)的受訪者有意愿購(gòu)買綠色電力。另外，懷卡托大學(xué)Riccardo Scarpa等研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)英國(guó)家庭愿意為綠色電力多支付費(fèi)用，但自愿多支付的部分尚不足以支持清潔能源技術(shù)的高昂投入。
2013年，針對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)調(diào)研表明，一半左右(52%)的美國(guó)公眾有綠色電力的購(gòu)買意愿。此前，美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)整理各電力企業(yè)二十年來(lái)的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)于可再生能源電力的興趣及支付意愿超過(guò)其他的電力形式，但了解卻并不多。
難以影響電力結(jié)構(gòu)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源室主任劉強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)公眾對(duì)于綠色電力的更高青睞完全可以理解，“因?yàn)樵谥袊?guó)，大家對(duì)于環(huán)境污染的體會(huì)是非常深的，尤其是最近的一二十年，可以說(shuō)只有中國(guó)人才知道問(wèn)題到底有多嚴(yán)重。”
但是，劉強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為，公眾消費(fèi)意愿對(duì)于中國(guó)整體電力結(jié)構(gòu)的影響有限。因?yàn)楦鶕?jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2016》，城鄉(xiāng)居民生活用電量?jī)H占全社會(huì)用電量的13.1%。這意味著，此次調(diào)查所涉及的部分僅占較少的市場(chǎng)份額。
而對(duì)于占中國(guó)全社會(huì)用電量七成以上，且面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的工業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，微小的電力成本上升都難以接受。“算一算大企業(yè)的電力在成本結(jié)構(gòu)中的比例，結(jié)論就很清楚了”，一位業(yè)內(nèi)人士表示，“電力漲一分錢都受不了”。
“光給用戶漲價(jià)沒(méi)有什么意義，實(shí)際上真正要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，不是在價(jià)格上下功夫，而是要在整個(gè)能源系統(tǒng)上下功夫”，劉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這主要還是供給側(cè)，而非需求側(cè)的問(wèn)題。
電力蛋糕怎么分
在需求側(cè)，無(wú)論是居民個(gè)人用戶還是企業(yè)用戶，目前都并沒(méi)有選擇電力來(lái)源的可能性;而在供給側(cè)，不同能源形式的電力生產(chǎn)企業(yè)之間，利益的糾葛從來(lái)不曾間斷。
近幾年來(lái)，中國(guó)可再生能源發(fā)展面臨著嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，制約可再生能源在電力構(gòu)成中所占的份額。CREIA政策咨詢部主管彭澎告訴中外對(duì)話：“不少地方政府公然違反《可再生能源法》中關(guān)于‘全額保障性收購(gòu)可再生能源電力’的規(guī)定，為了稅收、就業(yè)和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先選擇火電，而不惜浪費(fèi)大量風(fēng)電和光伏發(fā)電。”2015年全國(guó)“棄風(fēng)棄光”合計(jì)388億千瓦時(shí)，超過(guò)匈牙利2015年全年用電量。
“地方上一定會(huì)優(yōu)先保證火電”，劉強(qiáng)告訴中外對(duì)話，“一方面，火電的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，可以帶來(lái)財(cái)政收入;另一方面，火電廠涉及的就業(yè)面更廣，地方政府要考慮社會(huì)問(wèn)題”。
21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)的Christine Lins表示，“限電”的措施大大降低了可再生能源投資的盈利空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)降低整個(gè)行業(yè)的投資熱情，并減緩對(duì)可再生能源的部署。
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