關于提高家政服務業婦女素質的調查報告

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　　家政服務是適應家庭生活現代化需要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質量，另一方面又吸納了大量的農村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業壓力及推動經濟增長等方面具有重大意義。近年來，隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，由專人來操持家務，照顧老人和小孩，已經逐漸成為城市家庭生活的潮流。育兒嫂和看護保姆日益緊俏，顧客需求的增加，保姆和月嫂的工資也水漲船高，雖然市場在慢慢走向規范化，但畢竟還是在摸索階段，家政服務員的專業性和素質管理缺乏系統性，從業人員整體素質水平參差不齊、專業科學知識匱乏。

　　一、全市家政服務業現狀

　　1、家政服務業情況：家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然我市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。

　　2、家政服務從業人員情況：目前從事家政服務的人員大部分是下崗、待崗、失業婦女和部分農村及周邊外來務工婦女等弱勢群體，她們中的大多數文化水平偏低，年齡偏大，服務技能較單一。我市家政服務企業化、市場化程度不高，直接導致有些家政服務公司運作不規范、管理不嚴格、制度不健全、收費混亂、缺少后續服務，家政公司與家政服務員和戶主的責權不明確，服務協議不規范，有時家政服務員與戶主發生糾紛難以處理。

　　3、家政服務行業市場需求情況：就目前情況來看，現在需要家政服務的對象不再局限于高收入家庭，而是更多地進入到中等收入普通家庭之中。孕產婦、新生兒及病老護理需要相對比較專業的人員進行科學護理等等。隨著社會老齡化步伐的加快，居家養老將成為老齡化社會養老服務的主要模式。今后揚州市家政服務業的市場需求將會越來越大，而且市場需求的專業化程度會越來越高。

　　二、產生現狀的原因

　　1、準入缺乏門檻，矛盾糾紛突出。開辦家政公司的門檻太低，工商部門的監管也不夠到位，無證經營擾亂了市場，降低了市場對家政行業的信任度。同時，服務行業的矛盾調解和處理機制相對缺乏，容易釀成不穩定因素。

　　2、員工素質偏低，缺乏正規培訓。家政服務行業的主要從業人員是城市下崗女職工和進城務工人員，文化素質普遍較低，年齡偏大，而個別家政公司單純追求利潤，根本不對服務人員進行崗前培訓，使服務質量良莠不齊，客戶不滿率較高，家庭頻繁更換人員的現象時常出現。

　　3、傳統擇業觀念，影響就業隊伍。家政服務作為從傳統“保姆”發展起來的行業，尚未完全得到社會的普遍認同，總認為家政服務是伺候人的活，感覺低人一等。面對適合進入家政行業的人員，特別是大部分中年婦女，由于受到舊觀念的束縛，寧肯閑賦在家，也不愿從事家政行業，一定程度上影響家政業發展。

　　三、對策

　　1、加強培訓，提高從業人員素質。各級婦聯組織要以轄區內居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。不定期對城鄉婦女、下崗失業婦女進行職業道德、家政服務技能等相關城鎮生活常識，全面提高婦女的綜合素質和就業能力。家政服務公司對服務人員進行有針對性的專業培訓，提供相應的及時的服務，做到有證上崗。

　　2、加大宣傳，構筑婦女就業平臺。要充分利用婦聯組織優勢，堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用。同時，鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們在家政服務行業找到自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，逐步健全家政服務業信息系統。

　　3、建立家政強制保險。因為沒有保險，勢必影響到需要這個工作的人選擇這份工作。而當務之急是對于家政服務員的意外傷害以及工作中給雇主造成的人身、財產損失予以強制性保險，通過強制保險的推行，可以讓三方免除一些顧慮，幫助家政服務員提高社會地位。

　　4、政府要進一步加大行業扶持力度。目前我家政服務業還屬于弱勢產業，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業發展的重視支持，把這項事業的發展作為推動全市經濟發展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規范家政服務公司的運作，規范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業及從業人員的配套服務體系，開展家政服務員職業技能鑒定，規范行業準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發揮好在家政服務業發展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業感增強了，家政服務業的價值才能被社會普遍認同，這個行業的職業化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業發展的良好環境，將其建設成為城鄉公認的高尚職業、陽光工程。

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