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移動(dòng)攤販的管理辦法
篇一：怎樣讓攤販與城管和睦相處
日前，上海有人大代表書面建議在部分區(qū)域嘗試“地?cái)偤戏ɑ保丛谟袟l件的地區(qū)采用“定時(shí)+定點(diǎn)”方法，讓眾多馬路攤販在規(guī)定區(qū)域與時(shí)間內(nèi)擺地?cái)偂Q句話說，就是在合適的地段，劃出一塊地方，搞跳蚤市場、菜場夜市、燈光大排檔等。不過，這個(gè)辦法的效果并不樂觀。
提出這個(gè)辦法的目的，當(dāng)然是為了解決攤販存在的問題。
攤販數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，在攤販聚集的地方，秩序混亂不堪，特別是菜場、飲食行業(yè)的攤販，在營業(yè)的過程中會產(chǎn)生大量的垃圾污水，攤販往往一走了之，不僅給環(huán)衛(wèi)部門增加了負(fù)擔(dān)，垃圾遍地、污水橫流、惡臭撲鼻，也嚴(yán)重影響了市容與居民的觀感。
攤販往往在人口流動(dòng)密集的地方營業(yè)，哪里人多，他們就出現(xiàn)在哪里。本來人多的地方就秩序堪憂，但攤販為了生意更好，還會逼近人流，僅僅給行人留下一條狹小的通道，進(jìn)一步造成擁堵，甚至產(chǎn)生安全隱患。比如在上海的一些地鐵通道中，行人在攤販之間穿行，高峰時(shí)期，很可能出現(xiàn)安全問題。
由于攤販存在流動(dòng)性，時(shí)間短的完全是打一槍換
一個(gè)地方，時(shí)間長的也不過一年半載，幾乎不用考慮長期回頭客，所以，往往存在以次充好、假冒偽劣、短斤少兩、欺騙消費(fèi)者等問題。
那么，這些問題的原因是什么呢？
市容臟亂，堵塞道路，食品安全、假冒偽劣??這些問題均源于攤販行為的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，即對生產(chǎn)要素的免費(fèi)獲取和負(fù)外部性的轉(zhuǎn)移：他們經(jīng)營所需并不僅是一個(gè)擺攤空間，而是免費(fèi)地獲取蘊(yùn)含在人流量中的購買力，且不承擔(dān)其經(jīng)營行為的負(fù)外部性，從而獲取更高利潤。
所以，如果沒有管制，即使是沒有環(huán)境污染的地?cái)偅瑪傌湆θ肆髁康闹\取亦會變成“公地悲劇”：小販均會來搶占這個(gè)資源，直到把這個(gè)資源耗盡，或者讓行人擔(dān)負(fù)所有的外部性。地鐵通道中攤販會多到只給行人留下狹小空間，地鐵口行人不得不在摩托車和三輪車中穿行，在馬路中的兜售降低車速都是典型例子。攤販之所以能有經(jīng)營優(yōu)勢，很大一部分是因?yàn)槊赓M(fèi)的得到了人流量。換做一個(gè)商場，鬧市地區(qū)的租金不菲，人流中的每一個(gè)顧客，都是有成本的。實(shí)際上，不光現(xiàn)實(shí)中的商場，就連現(xiàn)在經(jīng)營淘寶網(wǎng)店，流量也是有成本的。有一次筆者在淘寶網(wǎng)上看到一個(gè)產(chǎn)品廣告，廣告上還附了一行字：“如果不買，就千萬不要點(diǎn)，
你點(diǎn)擊了，我就要花八毛錢”，讓人忍俊不禁之余，也生動(dòng)的說明了生意中的人流量與點(diǎn)擊量都是要成本的。
從小販的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的思路反過來想，就不難發(fā)現(xiàn)，為什么劃定專門區(qū)域供攤販?zhǔn)褂檬菬o效的，因?yàn)樗麄冃枰牟皇强臻g，而是行人流量。劃定區(qū)域，沒有人流量，是不會有人去的。地鐵口不讓擺攤，然后下指示，叫攤販都轉(zhuǎn)移到離地鐵口200米的一棟高樓后面的空地上，美其名曰某某攤販?zhǔn)袌觥Ｓ腥巳幔繘]有。人們對攤販?zhǔn)峭榈模@是由于人們忽略的是：他們覺得攤販并未妨礙他們生活、反而能提供便利。其實(shí)，這正是管制的結(jié)果：城管提高了商販的風(fēng)險(xiǎn)，減少了其數(shù)量，減小了他們行為的負(fù)外部性，從而凸顯了便利。
所以，問題不在于攤販，而在于攤販的密度，而降低密度的方式，就是在現(xiàn)存攤販的路段上實(shí)施許可證制度，用許可證來限定攤販的數(shù)量。
國外很多城市對交通道路進(jìn)行劃分，劃分出可以經(jīng)營的路段和禁止經(jīng)營的路段，以及可以分時(shí)段經(jīng)營的路段，然后，發(fā)放許可證控制攤販數(shù)量，在城市秩序與攤販之間進(jìn)行平衡。
比較有代表性的是美國的“擺攤許可證”——在紐約、華盛頓等地的街道和景點(diǎn)附近，攤販可向市政管理當(dāng)局申請“擺攤許可證”。任何人只須提供個(gè)人有效證件、聯(lián)系電話和地址、貨物的合法來源、合作者之間的書面協(xié)議書等文件，然后填寫申請表，需數(shù)日就可獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)證件上有經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、“許可證”號碼、市長簽名等。此外，市政當(dāng)局都會規(guī)劃出一些露天的攤販點(diǎn)，讓小攤販申請。在一些大型商場按規(guī)定也必須提供一定比例的攤販點(diǎn)，中選者都會公示一段時(shí)間，如沒有異議，他們就可持“擺攤許可證”上崗經(jīng)營。
那么，發(fā)放許可證之后，會發(fā)生什么。
首先，在現(xiàn)有的存在攤販的路段上，攤販的密度會降低，道路通暢了。當(dāng)然，這是理論上的好處，不是發(fā)了證小販就消失了，就像現(xiàn)在沒有證，他們也照樣會占道經(jīng)營，不過，許可證制度本身，會帶來一些有趣的變化。
發(fā)放許可證必然需要按一定條件進(jìn)行，比如人流的大小，區(qū)域的特點(diǎn)等等，會在經(jīng)營各種業(yè)態(tài)、商品的小販中優(yōu)選一些發(fā)放許可證。比如，兒童醫(yī)院外面，批準(zhǔn)賣玩具的多一些，因?yàn)榛純憾啵毁u小吃的少一些，因?yàn)榧议L需要充饑；而換到地鐵口，賣早餐的更多，買手機(jī)配件的也多，但賣玩具的則少一些。當(dāng)然，也
可以更加尊重市場，按價(jià)高者得的方式拍牌照，只要不在油庫門口賣燒烤，不在學(xué)校門口擺煙攤，都可以經(jīng)營。
發(fā)放許可證之后，某一個(gè)地段，同行業(yè)的攤販的密度大大減少，生意就會變好，任何在周邊地段出現(xiàn)的新攤販都是“入侵者”，侵犯了現(xiàn)有攤販的合法利益，于是，“公地”變?yōu)榱恕八降亍薄?/p>
對于“入侵者”來說，當(dāng)許可證的規(guī)矩眾所周知，得到大家承認(rèn)時(shí)，他的行為就不再是對不特定的行人通行權(quán)利的侵犯，而是對一個(gè)具體的、眼前的、憤怒的攤販的利益的侵犯，不但風(fēng)險(xiǎn)變高，侵者也能清楚地意識到自己行為侵犯了他人利益，有違傳統(tǒng)的道德。對現(xiàn)有攤販來說，他當(dāng)然會保衛(wèi)自己的利益，會明確告知，“我有這個(gè)地方合法經(jīng)營的牌照，請你不要搶我的生意，請你離開”。如果對方不聽勸阻，甚至?xí)l(fā)更激烈的舉動(dòng)，當(dāng)然，他也會召來管理執(zhí)法部門當(dāng)自己的幫手。這個(gè)時(shí)候，合法的攤販就會成為城市管理執(zhí)法者的幫手。
而且，由于牌照、經(jīng)營資格的稀缺與珍貴，經(jīng)營者的行為會變得更加謹(jǐn)慎與長遠(yuǎn)。現(xiàn)在的攤販，整天擔(dān)驚受怕，打一槍換一個(gè)地方，不會做長遠(yuǎn)打算，也沒有回頭客，其經(jīng)營行為自然是短期的。短期行為之
篇二：地?cái)倢Ω冻恰す艿慕^招+秘籍
很多新手想擺地?cái)偅捎侄己ε鲁枪埽敲丛趺崔k呢？其實(shí)城管也不是那么可怕，找準(zhǔn)了方法，還是可以避免被罰款和沒收貨物，當(dāng)然，如果可以，最好擺地?cái)偛灰x擇有城管的地方，如果實(shí)在沒辦法，只能在有城管的地方擺的話，那么請看一下下面的高招，你一定會用得上的，對付城管絕對是沒問題的！
一定要在那里擺的話，最好擺一些小物件，用一塊攤布可以卷起來就跑的那種，還有選擇中間的位置，這樣有城管的話，首選會是前后的攤主先發(fā)現(xiàn)，等有動(dòng)靜，你在中間，城管還來不及跑到你的跟前，你已經(jīng)可以開跑了，如果不幸被收了貨物，可以用同情法，說你是學(xué)生，家里非常貧窮，家里實(shí)在無力給你交學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)了，你才不得下出此下策來擺地?cái)偟模疫B手頭的貨，都是找同學(xué)借錢來進(jìn)的，然后出示學(xué)生證（這個(gè)證件可以作假的，借一個(gè)，或者去仿一個(gè)），希望城管叔叔能寬容一下，反正說得越可憐越好，盡量博取城管的同情心，一般只要不是心太硬的城管，基本都會放過的，這招對看著比較年輕人比較管用。
一直以來，城管都是擺攤一族遇到的最大“障礙”，對于新手來說，這幾乎是不能逾越的一條鴻溝。但久經(jīng)風(fēng)雨，便能百煉成鋼。
一、開溜。看見了就跑。因?yàn)閿[攤都是一些小貨品，收起來方便，大多數(shù)時(shí)候都還是跑得了的。除非你反映非常慢，根本不想跑。我從開始擺攤起就在想怎么對付城管，原來用的是大膠袋，后來換成了小紙箱。出于安全的考慮，用一個(gè)紙箱把口開著，城管一來就收好放里面，抱著就跑。我賣的是椰雕，體積大所以沒法用手提袋，具體情況具體對待。
二、眼觀六路，耳聽八方。擺攤的時(shí)候最好是站著，站的高看的遠(yuǎn)。如果城管是走路來的，那么能拿就拿，不能拿就丟，先丟掉等下再去撿，多少都撿回來一些。人不要走遠(yuǎn)在安全距離即可。如果是開車來的話，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，趕快收攤，轉(zhuǎn)移陣地。不要等車到你旁邊了, 想收時(shí)再快有時(shí)也來不及。
三、選擇好的擺攤位置。擺攤位置也很有講究，最好是中間或前面有兩三個(gè)攤位。城管一般四人一組，有一個(gè)是開車的一般不下來，另三個(gè)人會下來，但由于坐的位置不同，一般最先下來的是兩個(gè)。如果你能在前面兩家被收的情況下，有很大可能跑掉，一般城管不會到你手上去搶。
四、裝可憐。如果你沒來得及跑掉，東西不幸被收，你就大叫“搶劫”。呵呵，不過這招我沒試過。有時(shí)這樣喊也有用處，不到萬不得已不能用。城管也是混口飯吃，所以在收了你的東西還沒有放上執(zhí)法車的時(shí)候，你就裝可憐，在城管面前說說好話，把自己說得可憐一些，女生的話掉兩滴眼淚，男人沒辦法，嘴軟點(diǎn)就行，一般都可能過關(guān)。如果東西放上車了，只能自認(rèn)倒霉。
五、擺地?cái)傋詈脺?zhǔn)備一塊地?cái)偛迹灰米雷印Ｒ驗(yàn)橛米雷颖怀枪苁兆叩臋C(jī)會太大了。用一塊布放地上，東西不要擺多，要保證在四個(gè)角對折的情況下，東西不掉，而且能在十秒
鐘內(nèi)完成收撿，因?yàn)榍闆r緊急呀!沒事在家練練，看看地?cái)偛忌戏哦嗌贃|西不掉又好收。有很多擺友，在布
上穿上繩子，這樣更方便。
六、交錢。實(shí)在沒有轍，又想拿回東西，只有選擇交錢了。一般在長期占道的地方是可以交保護(hù)費(fèi)的。要是你覺得交了錢取回的東西值，就帶點(diǎn)錢到城管辦交了就OK了，大多能拿回來的。
總之，能躲就躲能逃就逃，希望咱們的地?cái)傋龃蟆⒆鰪?qiáng)，把地?cái)倲[到國外去!
曾經(jīng)在廣州轟動(dòng)一時(shí)的“張貼門”戰(zhàn)勝城管的十大絕招。后來被撕掉了，我依照照片把字打出來，很多攤友都說適用。
內(nèi)容如下：
什么是城管？
答：城管，在小販人群中簡稱為“貓、狼、土匪、強(qiáng)盜、鬼子、土八路等”。他們主要職責(zé)是在城市中像貓一樣尋找老鼠、像狼一樣尋找羊、像土匪一樣尋找獵物。
城管來之前，我們應(yīng)該做什么？
答：首先整理好自己的車子、商品。找好一條比較迅速躲避和付出的路；找好預(yù)防與城管發(fā)生沖突的武器，如木棍、菜刀、石頭、辣椒粉末等；做好預(yù)防與城管肢體沖突（作戰(zhàn)）的心里準(zhǔn)備；做好在與城管作戰(zhàn)時(shí)需要增援聯(lián)系同行、老鄉(xiāng)、親人的準(zhǔn)備。
城管走后，我們?nèi)绾我宰羁斓乃俣葋砘謴?fù)經(jīng)營原貌？
答：在確定城管走后，以最快的速度將車子、商品在原擺賣處恢復(fù)經(jīng)營狀態(tài)，遇到杏仁、車輛阻路時(shí)，請大聲叫喊：“滾水滾水，小心燙傷！“
如何去聯(lián)合其他小販一起對抗城管？
答：平時(shí)維護(hù)好與同行之間的合作關(guān)系，有好吃的好玩的新鮮的盡量與同行一起分享，在緊急關(guān)頭時(shí)，或許對方能幫得到你；在你不幸只身陷入城管“制服”時(shí)，請拿出你的電話向親戚朋友、同行等相關(guān)人員求助，遇到無法使用電話時(shí)，請以你最高的嗓音向幾百米范圍內(nèi)呼叫“救命啊，救命啊！”并懇求身邊同行對你做出解救援助。
怎樣去跟城管搞好關(guān)系？
答：選擇幾個(gè)城管隊(duì)長，在人少的地方將一個(gè)點(diǎn)分量的紅包和你的照片跟電話等一起交給對方，并向?qū)Ψ剿魅∈謾C(jī)號碼，方便日后“落難”時(shí)好求助。平時(shí)有好吃的好抽的好喝的盡量適當(dāng)向其提供，維護(hù)好日常關(guān)系。
獲取城管方面線報(bào)的竅門有哪些？
答：城管方面有人，小檢查活動(dòng)，獲取線索竅門有，政府部門的電視、報(bào)紙、電臺、網(wǎng)站等公告；你日常*供的城管隊(duì)長；一起與自己做小販生意的同行。
如何面對城管暴力執(zhí)法？
答：一般情況下，暴力執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。當(dāng)你零距離面對時(shí)，一定要考慮清楚當(dāng)時(shí)的實(shí)際情形。該暴力對抗你就拿起手中的“武器”，誰吃虧，一場“戰(zhàn)爭”下來就知道了。該說好話你就以溫和的語氣說：“我這就走，下次我不擺了，對不住啊！”留得青山在，哪怕沒材燒！
發(fā)生沖突時(shí)，我們該如何保護(hù)自己？
答：當(dāng)雙方?jīng)_突進(jìn)行時(shí)，就實(shí)際情況而言，看看你附近有哪些能保護(hù)的自己“武器”，比如拿到恐嚇對方；遇到手無寸鐵被追打時(shí)，盡量以“劉翔”一般的速度逃避。并在逃避過程中向路人、同行、親戚朋友發(fā)出求救信號。
我們在沖突中如何戰(zhàn)勝城管？
答：如果城管人好，盡量搬來“救兵”，將對方團(tuán)團(tuán)包圍，然后進(jìn)行反擊；當(dāng)城管人多時(shí)，號召眾多同行拿起“小販必殺器”進(jìn)行反擊，如菜刀、桌子、木板凳、鐵鍋、石頭等。
我們被打傷、打殘、打死后，該如何討回公道?
答：在沖突發(fā)生前，找一名同行、路人、親戚朋友等人對“戰(zhàn)斗”全過程進(jìn)行隱蔽拍攝，同時(shí)也聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暎瑘?bào)紙等媒體進(jìn)行報(bào)道。當(dāng)真正被打傷、打殘、打死時(shí)，請迅速找到一名有實(shí)力的律師進(jìn)行起訴，并提交相關(guān)證據(jù)，聯(lián)系媒體進(jìn)行報(bào)道。
物品被沒收后，通過哪些途徑來取回來？
答：聯(lián)系你日常進(jìn)貢的城管隊(duì)長，向?qū)Ψ角笾浵聸]收你物品的城管的相關(guān)車牌號碼、支隊(duì)名字、城管名字及編號、城管辦公地址等信息，到城管處咨詢?nèi)绾稳』匚锲芳跋嚓P(guān)程序