農業局農村新能源建設策劃書
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以“發展循環經濟，促進節能減排”為中心，以農村沼氣區域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的循環農業示范園區，充分發揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態環境好、質量效益高的循環農業示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。
二、建設內容及任務
�。ㄒ唬┐笾行驼託�、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養殖場或農產品加工企業、養殖小區、生態園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
�。ǘ┥鷳B循環農業示范園區、示范基地建設。一是圍繞高效生態循環農業、種植養殖業、有機肥生產、農業新興產業等，建設生態循環農業示范園區，輻射帶動生態循環農業、循環經濟發展。二是在農業優勢產業聚集區，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環生產模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應堆技術為重點的'綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態循環農業示范園區、示范基地10處。
(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發酵池。加強對鄉村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環利用等，確保每一項技術、每一個環節都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區域，選擇企業、合作社、專業協會和生產基地等建設農村沼氣區域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報審批程序
項目的選擇，采取“指標控制、縣區申報、專家評審”的方式確定。
�。ㄒ唬┥陥笾黧w�？h區農業局、財政局。
（二）申報程序�？h區農業、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯合行文上報市農業局、財政局。縣區農業、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。
�。ㄈ⿲徟绦颉Ｊ修r業局、財政局組成專家組對各縣區上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。
�。ㄋ模╉椖繉嵤？h區農業、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農業局、財政局組織考核驗收。
（五）資金下達。經市農業局、財政局聯合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。
四、有關要求
（一）高度重視，精心組織項目申報和實施。各縣區農業、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。
�。ǘ┱J真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調查了解實施主體的經營資質、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資項目建設的積極性。
�。ㄈ﹪栏褚幏�，按時上報申報文件。各縣區要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯合行文報送市農業局、財政局（農業局6份、財政局3份），同時發送電子文檔至，逾期不予受理。
�。ㄋ模﹪栏裰贫�,加強項目和資金管理。各縣區農業、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，�？顚Ｓ�。項目實施后，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發現問題的，按有關規定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙M織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業局、財政局部門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，具體負責全市生態循環農業與農村新能源建設工程的組織協調和業務指導。各縣區成立以分管縣區長為組長的領導小組，全面負責項目的組織協調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強項目的經常性監督管理，重點監管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區要落實項目財政配套資金。
（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發動。充分利用廣播、電視、報紙和發放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區分級分層次組織開展建設、管理、服務技術培訓。
�。ㄈ┘訌娨幏痘芾�。生態循環農業與農村新能源建設工程實行職業準入制度，大中型沼氣和秸稈氣化工程的設計、施工單位必須是具備設計、施工資質，并在省廳備案的企業。施工企業的選擇要采取公開招標的方式確定，確保建設質量，發揮長久效益。
�。ㄋ模﹪栏駲z查驗收。由市農業局、財政局等有關部門單位人員組成驗收小組，對項目縣區任務完成情況進行全面檢查驗收。嚴格標準要求，重點對資金使用、建設質量及項目管理等情況進行檢查。
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