淺談打贏脫貧攻堅戰的戰略

　　改革開放以來，我國7億農村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%，成為“中國奇跡”最為精彩的篇章。但也應看到，越往后，扶貧難度越大，任務越艱巨。下面是小編給大家整理的淺談打贏脫貧攻堅戰的戰略的內容，歡迎大家查看。

　　貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，進一步提高扶貧攻堅工作精準度，確保到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發工作擺在更加突出的位置，出臺了一系列卓有成效的政策措施，通過精準扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬，扶貧開發取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，按現行脫貧標準測算，我國仍有5575萬農村人口生活在扶貧標準線以下。貧困仍然是全面建成小康社會的最突出、最難補上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發展能力比較弱，加上減貧政策效應的遞減和經濟下行壓力的加大，繼續采用常規思路和一般辦法，很難如期完成任務。狹路相逢勇者勝。黨的十八屆五中全會將“扶貧攻堅”改為“脫貧攻堅”，既體現了黨中央打贏脫貧攻堅戰的堅定決心，更是對扶貧開發工作提出的新的更高要求。

　　脫貧攻堅需要始終扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，找對窮根，明確靶向。這就要求切實解決好扶持誰的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策、因村施策。對沒有勞動力的貧困戶，需要采取更有針對性的扶持措施脫貧。對勞動力就業不足的貧困戶，需要加大勞動技能培訓力度，提高培訓的針對性和有效性，提高就業能力，引導勞務輸出脫貧。對有一定發展條件的貧困村，需要加大特色產業扶持力度，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的貧困人口，需要加快實施易地搬遷工程，實現脫貧攻堅與生態治理的雙贏。

　　脫貧攻堅需要更加注重提高脫貧效果的可持續性，決不能讓貧困現象代際傳遞。這就需要著力加強教育脫貧，增加轉移支付，加大中西部貧困地區基礎教育投入，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，真正阻斷貧困代際傳遞。與此同時，還需要開展醫療保險和醫療救助脫貧，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。實施農村最低生活保障制度兜底脫貧，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

　　脫貧攻堅需要切實發揮好市場和政府兩方面作用。進一步強化脫貧攻堅領導責任制，改進貧困縣考核機制，由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。健全脫貧成效評估機制，落實貧困縣約束機制，嚴格扶貧考核督查問責，確保精準扶貧精準脫貧工作落實落細落小。健全社會力量參與機制，鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業人才服務貧困地區計劃，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。落實公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策，對于吸納農村貧困人口就業的企業，按規定享受稅收優惠、職業培訓補貼等就業支持政策。構建社會扶貧信息網絡，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，增強企業輻射帶動貧困戶增收的能力。就是要通過充分發揮政府和市場兩個方面的作用，確保小康道路一個都不能少、一個都不能掉隊。

　　7000多萬貧困人口的背后，是各類難題交織而成的“問題視野”。從大涼山區“1年最多吃3頓肉”的極貧角落，到石漠化地區“跑水、跑土、跑肥”的貧瘠土地，再到大山深處孩子“輸在人生起跑線上”的現實無奈，無不迫切告訴我們，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，到了決戰決勝的關鍵時刻。

　　打贏脫貧攻堅戰，精準扶貧、精準脫貧是決勝方略。以往，一些地方習慣于大水漫灌、撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結果事倍功半。只有找到“貧根”，對癥下藥、靶向治療，抓好“六個精準”，堅持分類施策，才能真正告別貧困。近年來，一些地方通過“一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎”精準識貧，實行“一村一法、一戶一策”力求實效，彰顯了“精準”二字在扶貧工作中的重要作用。

　　打贏脫貧攻堅戰，凝聚各方合力是決勝之要。脫貧攻堅，時間緊、任務重，必須凝聚更多共識和力量。政府部門守土有責，在貧困地區基礎設施建設、政策保障、財政投入等方面責無旁貸，也需要充分調動社會力量，鼓勵和引導各類金融機構參與扶貧，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。貧困地區堅定信心、自力更生是重要基礎，發達地區也要積極幫扶，不斷提供助力。集眾智、聚群力，形成“九牛爬坡、各個出力”的工作格局，脫貧攻堅就有了源源不斷的強勁動力。

　　打贏脫貧攻堅戰，落實責任是決勝之基。脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執行力。沒有迎難而上、志在必得的決心，就會在硬骨頭面前產生畏難情緒；缺少堅強有力的領導和一追到底的責任，硬任務就會變成軟約束。切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障，才能為脫貧攻堅掌好舵、領好航。

　　加強黨對脫貧攻堅的領導，核心是強化工作機制，關鍵在層層落實責任。實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的領導體制和片區為重點、精準到村到戶的工作機制，就要求各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，逐級立下軍令狀，一級一級把責任落到實處。用最嚴格的考核督查問責，加強財政監督檢查和審計稽查，從嚴懲處貪污挪用、揮霍浪費等違法違規行為，讓制度有剛性、問責有力度，才能形成敢于擔當、狠抓落實的氛圍。

　　當年，鄧小平同志在南方談話中意味深長地說：我們國家已經窮了幾千年了，如今再也窮不起了。從貧困走向小康，30多年的風雨前行成就千年夢想。“全面小康是全體中國人民的小康”，這是一言九鼎的承諾書，也是沒有退路的攻堅戰。心懷“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”的責任感，“事不避難、義不逃責”的使命感，“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，苦干實干、久久為功，我們一定能打贏脫貧攻堅戰，讓全面小康的幸福陽光普照億萬中國人！

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