今年以來，專賣監(jiān)督管理科在地區(qū)局(分公司)黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認真貫徹落實省局《關(guān)于煙草專賣管理工作新一輪三年階段性目標(biāo)的實施意見》，根據(jù)新時期專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從狠抓基礎(chǔ)提高專賣稽查隊伍建設(shè)和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強化專賣管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，依法行政，文明執(zhí)法。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“守土有責(zé)、內(nèi)管外打”，采取抓重點、查源頭、端窩點等工作方式，通過路上查、關(guān)口堵、市場管，嚴厲打擊“兩煙”經(jīng)營中的各違法行為。200*年共查處案件:7320起
(其中:無證運輸83起，無證經(jīng)營1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件199起，非法渠道進貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起);系統(tǒng)外:無證運輸83起,查扣卷煙468.32萬支,沒收卷煙497.17萬支(其中:假煙162.59萬支，販私煙0.05萬支);搗毀地下煙廠:4個(畢節(jié)市3個,黔西1個);罰款:33.08萬元。現(xiàn)就一年來的工作情況及下年工作安排總結(jié)如下：
一、抓隊伍建設(shè)努力培養(yǎng)提高專賣人員素質(zhì)
為了進一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好的畢節(jié)煙草新形象。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣(市)煙草專賣局的專賣科長、基層中隊長及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據(jù)新形勢下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動準(zhǔn)備工作。每期七天的培訓(xùn)，安排緊湊，內(nèi)容充實，學(xué)員們通過對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及國家局新《專賣執(zhí)法文書》的學(xué)習(xí)，豐富了學(xué)員們的法律知識，理清了過去在執(zhí)法過程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們增強了法律意識，明白了在今后的執(zhí)法辦案中，必須堅持規(guī)范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制作了《煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊》,發(fā)放到機關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《行政許可法》，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化;努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機制、外部社會監(jiān)督機制、使執(zhí)法行為置于國家和社會的監(jiān)督之下、切實實行行政執(zhí)法責(zé)任制。另外，八月至十月下旬，專賣科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對全區(qū)專銷人員進行專銷網(wǎng)建知識培訓(xùn)，共6期，240人次。
二、維護期間市場秩序，督促各縣(市)局(公司)進行節(jié)日期間卷煙市場清理整頓工作
為了確保元旦、春節(jié)、五一、國慶期間的卷煙銷售正常運行，嚴防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內(nèi)市場，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣(市)煙草專賣局開展了聲勢浩大的“兩煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，要求各縣(市)煙草專賣局成立由分管局長親自掛帥的市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開由當(dāng)?shù)毓病⒐ど虆⒓拥墓?jié)日市場清理整頓動員會，在城鄉(xiāng)利用電視、流動宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告》。活動期間，專賣科中層干部分片下到各縣(市)局督促指導(dǎo)市場清理整頓工作。各地?zé)煵輰Ｙu人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區(qū)采取城關(guān)中隊、機動中隊和公安、工商相配合，實行集中清理整治;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊為主，加強路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點守候，有的在重點地段進行“釣賣”，各出“新招”，重點打擊“假冒偽劣、非法販運、非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經(jīng)營場所進行治理整頓。今年以來，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場的清理整頓活動，這些工作的開展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營行為，維護了消費者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成,樹立了煙草專賣的新形象。
三、樹立大局意識做好換證工作
換發(fā)XX版煙草專賣零售許可證工作，是為了進一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場管理中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)信息化管理的一項重要工作。在地區(qū)局(分公司)黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)下，專賣科嚴格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場管理中的基礎(chǔ)性作用，樹立大局意識，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場經(jīng)營成果的高度來充分認識換證工作的重要意義。根據(jù)國家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專賣科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實施方案，明確各縣(市)局分管領(lǐng)導(dǎo)為這次換證工作的第一責(zé)任人，并要求各單位要加強對換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規(guī)范辦證，要根據(jù)實際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專賣科經(jīng)常深入基層各辦(換)證點，指導(dǎo)辦證人員要切實處理好證件管理與零售戶的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設(shè)的關(guān)系，處理好證件管理與市場合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，辦證與鞏固專賣管理成果相結(jié)合，辦證與樹立全員專賣意識相結(jié)合，換證工作與卷煙銷售工作相結(jié)合。與此同時，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦(換)證工作，防止因工作疏漏而帶來負面影響。各縣(市)局主動把換證工作的有關(guān)精神，向當(dāng)?shù)卣畢R報，得到了支持，各單位還充分利用這次辦(換)證的機會，采用電視、電臺、報刊、簡報、黑板報等多種形式，向社會特別是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦(換)證工作任務(wù)。全年共辦(換)證25788個(其中：集體84個、個體25704個)。
四、糾正地方保護的專賣執(zhí)法行為
根據(jù)行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認真清理了違反《煙草專賣法》及《煙草專賣實施條例》制定的地方保護相關(guān)規(guī)定。在該項工作中，上報了該保留的法律、法規(guī)、規(guī)章三個。同時，通過對全區(qū)上半年專賣管理工作的檢查：全區(qū)對正常銷售的省外卷煙沒有設(shè)歧視性專賣管理規(guī)定。專賣科還在“整頓和規(guī)范專賣執(zhí)法行為”和“糾正地方保護的專賣執(zhí)法行為”的活動中，注意糾正地方保護的專賣執(zhí)法行為，重申要加強“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習(xí)，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標(biāo)”的實現(xiàn)，奠定了基礎(chǔ)。
五、加強行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營
根據(jù)國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神和省局關(guān)于貫徹國家局專項治理卷煙體外循環(huán)的通知。專賣科根據(jù)地區(qū)局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區(qū)8縣(市)公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項治理轄區(qū)內(nèi)卷煙體外循環(huán)問題，并把專項治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項具有重要性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過程控制，從細節(jié)入手，按照省局《網(wǎng)標(biāo)》，夯實卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，堅決杜絕一切不規(guī)范的卷煙銷售經(jīng)營行為的發(fā)生。為此專門下發(fā)文件，要求各縣(市)煙草專賣局組織職工認真學(xué)習(xí)《國家煙草專賣局張輝副局長在煙草行業(yè)專項治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會議上的講話》精神，并結(jié)合實際，認真清理、整改卷煙經(jīng)營中不規(guī)范行為，切實搞好自查自糾工作。同時，專賣科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對各縣(市)局專項治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進行全面檢查、核實。一是采取了嚴格監(jiān)控“兩煙”流通過程，實行到貨確認監(jiān)督制度，嚴格省外調(diào)運在國家局網(wǎng)站確認、省內(nèi)區(qū)外調(diào)運由收貨方專賣部門協(xié)助確認、區(qū)內(nèi)調(diào)運由各縣(市)局專賣管理科簽章確認;二是加強監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有針對性地進行生產(chǎn)銷售計劃和追蹤檢查;三是嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位實行“停辦或限辦”調(diào)出調(diào)入專賣品準(zhǔn)運手續(xù)，以及在區(qū)內(nèi)通報或上報省局查處，使全區(qū)清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進行。