三、x州工業發展中存在的困難和問題

　　(一)國家宏觀調控政策趨緊，制約我州工業經濟的發展。

　　隨著國家宏觀調控政策的不斷加強，進一步緊縮“銀”根、“地”根，國家產業政策，土地政策，環保政策越來越嚴格，項目審批難度大、項目落地難，給我州工業項目的實施帶來較大的影響。

　　(二)隨著國家土地征用補償標準的提高和審批手續更加嚴格，導致項目建設用地征用普遍較難，并且征用后的土 地移交很難按時進行，土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。

　　(三)節能減排和淘汰落后裝置，造成我州部分行業產能下降。

　　我州淘汰落后產能，鐵合金行業9.56萬噸、鋼鐵行業生鐵7萬噸、水泥行業81萬噸、黃磷行業2.1萬噸。這些產量的淘汰將造成我州工業總產值減少約12億元，增加值也隨之減少，影響了四項工業經濟發展目標任務的完成。

　　(四)資本市場不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業的快速發展。

　　至12月末，全州金融機構各項貸款比年初增長12.1%，尤其是工業貸款比年初下降3.9%，加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢，及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實施，導致企業資金短缺的矛盾更加突出。

　　(五)國家在淘汰落后產能上的退出機制還未建立和不完善，對淘汰落后產能的企業在新上項目上、職工安置等方面沒有相應的扶持政策，使淘汰落后產能的工作壓力和阻力較大，工作推進受到影響。

　　(六)煤、電、油、運供需矛盾突出。

　　今年以來，我州重點企業重點物資出省計劃兌現率雖有所提高，但運力不足的矛盾依然突出。同時，今年省下達x州的發電任務較重，而我州電煤供應嚴重不足，新建六臺機組不能滿負荷發電，與之掛鉤分給我州用電缺口較大。當前，我州日均電量需求達2500萬kwh左右，而省分配x州日均電量僅為1450萬kwh，缺口較大。按省政府要求，今年我州將關閉19對煤炭礦井，減少產能57萬噸，將進一步加劇我州電煤及社會用煤供應不足的矛盾;油料供應緊張的矛盾仍未完全化解，制約了企業的正常生產和經營。

　　(七)管理人員和員工隊伍水平素質仍然不夠高，人員不穩定，一定程度上妨礙了非公經濟和鄉鎮企業的健康發展。