今年，我縣緊緊圍繞市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》和市安委會《連云港市‘企業(yè)安全年''活動方案》的要求，高度重視，精心組織，落實責(zé)任、強化措施，認(rèn)真開展“企業(yè)安全年”各項工作，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。現(xiàn)根據(jù)市安委會的要求，對今年上半年我縣安全生產(chǎn)工作匯報如下：
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)強化目標(biāo)意識，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故×××起，死亡人數(shù)×××人，全部為交通事故，全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是，我們清醒的認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，必須時刻保持堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，警鐘長鳴，長抓不懈。今年初，縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標(biāo)，強化意識，落實責(zé)任。年初，陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了XX年度xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確了分管副縣長的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，著重強調(diào)各分管副縣長對自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月11日，在全縣安全生產(chǎn)會議上，陳書軍縣長分別和×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×××個安委會成員單位、×××個園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。縣安委會制定了《xx縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核與責(zé)任制獎懲辦法(試行)》和《xx縣XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列責(zé)任考核和責(zé)任落實的文件，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和《關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件，要求各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關(guān)部門和單位都及時召開會議層層落實責(zé)任。
(二)強化組織建設(shè)，加大“企業(yè)安全年”組織領(lǐng)導(dǎo)力度
“企業(yè)安全年”工作以來，縣委、縣政府從落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命安全和建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初，縣政府及時調(diào)整充實了縣安委會，并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所，同時在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局，從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了xx縣“企業(yè)安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務(wù)會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報，多次召開“企業(yè)安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會議，出思路、想辦法，幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識，有序推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項工作
按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求，圍繞四大工程，扎實有序地推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓(xùn)工程。今年初，我們認(rèn)真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位需培訓(xùn)人員調(diào)查摸底工作，并詳細(xì)制定xx縣XX年全員安全培訓(xùn)計劃，分解任務(wù)，責(zé)任到人。上半年以來，全縣共舉辦縣級安全培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)×××人次，其中工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員2期×××人、安全教員1期×××人、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員1期×××人，特種作業(yè)人員6期×××人，消防培訓(xùn)1期×××人，渡工培訓(xùn)2期×××人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓(xùn)工作實行分級管理，由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，目前此項工作正在全面展開，培訓(xùn)的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)人員已達(dá)×××人次，培訓(xùn)率達(dá)×××以上。
二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日，縣安委會對事故隱患排查整改就進(jìn)行了專門部署，要求認(rèn)真做好安全隱患排查工作，3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進(jìn)行了布置落實，制定了《xx縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》，突出抓好以下幾項工作：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領(lǐng)導(dǎo)小組和安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，其他各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關(guān)部門和單位，層層落實責(zé)任，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工，全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控，形成人人關(guān)心安全的良好局面。三是認(rèn)真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導(dǎo)督查的辦法進(jìn)行，安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位，對所有設(shè)施、設(shè)備、場內(nèi)運輸工具、場所、原料、產(chǎn)品、庫房(區(qū))等進(jìn)行全面排查。四是組織專家進(jìn)行復(fù)查、評估。四月份以來，縣安監(jiān)局組織有關(guān)專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進(jìn)行了專項檢查。對所有危險源點都進(jìn)行了評估、認(rèn)定，對重大危險源組織中介機構(gòu)進(jìn)行了評估。到目前為止，共排出危險源點×××個，其中一般危險源點×××個，較大危險源點×××個，重大危險源點×××個，對各個危險源點都進(jìn)行了責(zé)任落實，實施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在，我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺，確保年內(nèi)投入使用。上半年，我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作，繼三月份事故隱患排查月后，我們又專門組織有關(guān)專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。在國辦通知下發(fā)以后，我們又進(jìn)一步強化對國辦精神的貫徹落實，加大事故隱患排查整改力度。6月12日，專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人會議，深入開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域隱患排查治理工作。到目前為止，全縣共排查出事故隱患×××個，其中一般事故隱患×××個，較大事故隱患×××個，已落實整改×××個，整改率為×××。
三是實施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項專項整治行動，通過專項整治來提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項整治行動中，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度，認(rèn)真開展整治工作。四月份，化工企業(yè)專項治理工作進(jìn)入關(guān)鍵性階段，對不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關(guān)閉。我縣共排查列入關(guān)閉的小化工企業(yè)×××家，占全市關(guān)閉企業(yè)數(shù)的×××，關(guān)閉企業(yè)數(shù)量多，任務(wù)重，難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一，認(rèn)識上充分到位，措施上堅決有力，敢于動真碰硬。五月初，全縣×××家應(yīng)關(guān)閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關(guān)閉到位，率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，我們著重從設(shè)備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理，對不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓，停止建設(shè)，對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來，我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)×××家，停止建設(shè)×××家，被予以行政處罰的×××家，罰沒收入×××萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中，我們在抓好經(jīng)營戶發(fā)證工作的同時，重點打擊私產(chǎn)、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來，我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法，集中打擊原材料供應(yīng)大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶，公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，從運輸渠道上切斷外來原材料的供應(yīng)，對查處的原輔材料和成品、半成品進(jìn)行銷毀，縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告，在電視臺、電臺、xx時訊等新聞媒體上宣傳，在各鄉(xiāng)村要道口張貼，還利用宣傳車巡回宣傳，建立煙花爆竹打擊管理制度包括責(zé)任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度，公安部門加大對私產(chǎn)人員的行政拘留和運輸車輛的扣押，法院對觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴(yán)、從快進(jìn)行了判決，安監(jiān)部門對一些查處的大戶進(jìn)行了行政處罰，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊，從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來，共沒收銷毀成品鞭×××萬頭、紙筒300×××萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外，道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展，取得很好的成效。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)專項整治行動的開展，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體好轉(zhuǎn)。
四是實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。根據(jù)連云港市《XX年全市“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會議精神要求，我縣專門召開會議進(jìn)行布置落實，詳細(xì)制定《XX年全縣“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，確保“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”有效開展，目前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考評標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作，同時縣相關(guān)牽頭部門對企業(yè)自查情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的試點工作，通過試點，找出問題，積累經(jīng)驗，逐步推進(jìn)全縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
五是積極開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月份是全國第×××個、江蘇省第×××個“安全生產(chǎn)月”，我們在安排活動月過程中，注重宣傳培訓(xùn)，注重宣傳效果，扎實開展安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽，提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進(jìn)行宣誓，提高企業(yè)職工的安全理念，時刻想到安全，關(guān)注安全;通過咨詢?nèi)栈顒樱l(fā)放宣傳資料，提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)語等多種形式營造安全氛圍。“安全生產(chǎn)月”期間，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動，為提高全民安全意識，為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。現(xiàn)在是高溫季節(jié)，也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故，特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“××”鋼水包傾覆，如東“××”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度，為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。化工園區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患，取得了很好的效果。縣開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎(chǔ)工作做起，逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設(shè)等職能部門都針對本部門的特點，強化責(zé)任監(jiān)管，保證了夏季高溫時期的安全。
上半年，我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作，但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作，提高企業(yè)的本質(zhì)安全，保證全縣安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定，仍還需要做大量細(xì)致的工作。
二、認(rèn)清形勢，積極推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項工作深入開展
當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正值快速發(fā)展時期，很多企業(yè)安全投入還沒有到位，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今后，我們將按照市政府、市安委會的要求，繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓(xùn)工程。按照企業(yè)全員培訓(xùn)計劃，切實做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好企業(yè)全員培訓(xùn)，對不能依法組織和參加培訓(xùn)的單位和個人，將依法組織強制性的安全教育與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民的安全意識，為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
二是繼續(xù)做好重點行業(yè)和重點領(lǐng)域隱患排查整改工作。緊緊圍繞國辦精神積極開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域隱患排查整改工作，針對我縣重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，組織完善企業(yè)安全管理制度和行為規(guī)范及操作規(guī)程，強化責(zé)任制落實、全員培訓(xùn)、安全投入等方面的要求，逐步規(guī)范我縣重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全管理水平。
三是堅持源頭控制，進(jìn)行標(biāo)本兼治。繼續(xù)督促企業(yè)加大安全投入，對新上的化工企業(yè)，堅決按照省、市的專項整治要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，加大行政執(zhí)法力度，對不能按要求治理整改的企業(yè)，依法予以行政處罰，停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)。對安全隱患不能整改到位的企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉。加快縣級重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)監(jiān)控措施到位，從根本上提高企業(yè)的本質(zhì)安全。