2015年，基建科在局黨組的正確領導下，在上級業務部門的關心支持下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊密圍繞全市財政工作重心，從加強基建財務管理著手，嚴把預決算審查質量關，不斷提高財政資金使用效益。經過一年來科室全體同志的共同努力，圓滿完成了年初制定的工作目標和領導交辦的其他工作任務，取得了較好的工作成效，現將一年來的主要工作匯報如下：

　　一、主要做法和成效

　　(一)建立健全規章制度，規范完善項目約束機制

　　以建立健全規章制度為抓手，規范完善工程變更、增量簽證及預算評審行為。一是代市政府起草制訂了《關于印發瑞金市政府投資項目工程變更管理辦法的通知》(瑞府辦發[2015]23號)，對進一步加強政府性投資項目工程變更、簽證管理、規范我市基建程序、維護建筑市場秩序、合理控制工程造價、節約財政資金具有積極意義;二是起草制訂了《瑞金市政府投資建設項目預算評審實施辦法》，以市政府名義下發，該實施辦法加強了我市政府投資建設項目預算管理，提高了預算執行效率和財政資金使用效益，推進了財政預算管理的科學化、精細化，進一步規范了財政投資評審工作;三是協助制訂了《關于印發瑞金市政府性投資項目招標投標管理辦法的通知》(瑞府發[2015]4號)，規范了政府性投資項目招標投標活動，保護了國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，提高了政府投資效益;四是對《瑞金市國有土地房屋征收與補償實施辦法》、《瑞金市集體土地房屋征收與補償實施辦法》、《瑞金市土地房屋征收不可預見費用使用辦法》、《瑞金市房屋與土地征收暫行辦法》等市政府出臺的文件進行調查研究，提出切合實際的修改意見，使文件更具操作性。

　　(二)強化項目預算評審，提升預算評審質量和效率

　　工程預算評審質量高低直接影響財政資金使用效益，預算評審控制價虛高，造成財政資金浪費，預算評審控制價過低，或是漏缺項過多，導致實施過程中增量項目多，影響工程進度，或是單價過低，直接影響工程質量，顯失公平合理。為提升預算評審質量，我們一是利用節假日和晚上休息時間，加班加點，縮短評審時間，提高評審效率，及時完成預算評審任務，有力保障了重點工程如期開工建設。2015年，共受理預算評審項目461個，已出具評審報告280個，另外，上年送審今年出具報告項目65個，合計出具評審報告項目345個，送審造價144035萬元，評審中心初審造價111072萬元，基建科審定造價114171萬元，審定造價與初審造價相比，核增項目157個計2361萬元，核減項目64個計262萬元，其余124個項目與初審結果基本相符。二是完善工程評審內控制度。預算評審實行先初審、后復核、再對數確認，對初審、復核過程不僅要有結論，而且對審增、審減的原因進行說明，并作記錄;初審或復核人員不得單獨與業主單位、施工單位對數，對審核結果有異議需調整的，業主單位應提出書面理由，提交評審人員、科室負責人及分管領導集體計論。通過以上一系列措施，完善了預算評審內控制度，用“一把尺子”審核預算，使預算審核更為公正合理。三是實行責任追究。把預算評審任務統籌安排到每個人，要求在規定時間內完成分配的工作任務，對不按規定時間完成評審任務達3次的予以通報批評、達5次的調離工作崗位，對隨意評審、工作馬虎，評審結論影響施工或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的追究黨紀政紀責任或刑事責任。四是注重與業主單位的溝通。對預算評審過程中發現的設計漏缺項、不合理，清單漏項等現象，及時與業主單位溝通，提出調整意見，督促業主單位對設計和預算清單位進行優化完善，避免了工程實施過程中大量的工程變更增量，使工程建設順利推進。

　　(三)強化項目資金管理，確保基建資金安全高效運行

　　今年以來，我們嚴格加強對項目資金的管理，規范資金核撥程序，努力提高財政管理科學化、精細化水平，確保了基建資金安全高效運行。

　　一是對工程實際完成工作量進行逐筆審核，市本級投資項目按瑞府辦[2012]38號文件規定、上級投資項目按合同約定條款付款，有效保障了項目推進，維護了財政紀律和施工單位合法權利。經統計，2015年撥付工程項目資金94264.1萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1412.4萬元、非舊欠工程款37460.73萬元、設備購置款2686.54萬元、工業園基礎設施建設款4409.18萬元、征地款17979.61萬元、拆遷款5369.89萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務費3128.79萬元、貸款利息及建設管理費用等 21625.16萬元，資金來源包括：

　　1、上級專項資金支付項目資金8757.84萬元，全部為工程款;

　　2、市本級財政安排撥付市屬重點建設項目資金74710.49萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1412.4萬元、非舊欠工程款 20663.5萬元、設備購置款2686.54萬元、工業園基礎設施建設款4409.18萬元、征地款17409.81萬元、拆遷款3283.96萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務費3102.81萬元、貸款利息及建設管理費用等21550.49萬元;

　　3、銀行貸款資金支付市屬重點建設項目資金4314.14萬元，其中：支付工程款3642.68萬元、征地款569.8萬元、中介服務費25.98萬元、貸款利息及其他費用等74.67萬元;

　　4、惠叢生賬戶支付市旅游集散中心項目資金4762.64萬元，其中：支付工程款2676.71萬元、拆遷補償款2085.93萬元;

　　5、市財政預借市旅游開發公司景區建設工程款1720萬元。

　　二是對市財政預借市經濟技術開發區、市建管公司、市紅都市政公司、市旅游開發公司、市房產置業公司、市城建局等6個單位工程備用金使用情況進行跟蹤檢查，對檢查發現的問題及時梳理，并代市政府起草了督辦函，對糾正存在問題提出了整改措施。之后，又對督辦函提出的整改情況進行督查，對督查發現仍不整改的單位，以市政府名義發出督查通報，給予批評，并提出進一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規范了工程備用金使用行為;

　　三是開展了對全市2015年重點工程投資規模、資金來源等情況摸底預測、分析評估，為領導調度項目資金提供決策依據;

　　四是對工程項目推進及征地拆遷安置工作中存在問題及原因進行分析，針對存在的問題提出了完善體制機制、破解瓶頸難題的意見建議，供領導參考;

　　五是對城投集團公司及其子公司的貸款項目資金來源、資金使用、工程款撥付等情況進行核查，完善項目臺賬;

　　六是針對市旅游開發投資公司提出墊付項目資金的問題，開展對市旅游開發投資公司2011-2012年財務收支核查工作，就四大景區項目資金來源、資金使用情況逐筆核實、梳理、匯總，并形成核查報告，上報市政府;

　　七是對下撥至林業局的2010年油茶產業發展項目資金、下撥至農糧局的2007年以來的農村沼氣池項目資金的收支、結余情況進行核查，責成林業局對結余的油茶項目資金繳回財政基建專戶管理。

　　八是對旅游接待中心一級開發合作項目資金來源及使用情況進行清理，并按照市政府批復精神，對市財政墊付的應計入開發成本的勘察設計費、征地拆遷補償資金、基礎設施建設資金、工程代建費及其他資金，督促開發合作企業予以繳回。