4、落實(shí)四項(xiàng)舉措，提升環(huán)保新形象

一是建設(shè)清水走廊。
全面落實(shí)《“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村居三級(jí)河段長制，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分片包干，強(qiáng)力推進(jìn)河道綜合整治進(jìn)程。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在做好河道整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研、設(shè)計(jì)的工作的同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。開展沿河“三高兩低”企業(yè)、“新五小”企業(yè)專項(xiàng)整治工作。加大水環(huán)境監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決查處違法排污行為，依法實(shí)施征收超標(biāo)排污費(fèi)、限期治理、限產(chǎn)限排、搬遷、停業(yè)直至關(guān)閉的“組合拳”，大力推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)的治污減排工作。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測工作，詳細(xì)了解水質(zhì)變化情況、分析原因、及時(shí)上報(bào)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，健全監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，成立鹽東中隊(duì)、五星中隊(duì)、新洋中隊(duì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）環(huán)保員隊(duì)伍（體制、編制）建設(shè)，完善和優(yōu)化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，擴(kuò)大行政監(jiān)察的后續(xù)效應(yīng)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督的整體效應(yīng)。圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力深化“三為三解”活動(dòng)。突出污染減排和環(huán)保行政執(zhí)法工作，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作的完成和依法行政水平的提高；突出環(huán)保行政效能建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，努力為群眾辦實(shí)事。適應(yīng)形勢，豐富內(nèi)涵，推動(dòng)文明創(chuàng)建深入開展。加強(qiáng)和諧環(huán)保教育，發(fā)揮創(chuàng)建的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)創(chuàng)建班子建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)建的核心作用；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)保人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
加大環(huán)保陣地建設(shè)力度，籌備建設(shè)環(huán)境應(yīng)急中心、監(jiān)測中心樓為目標(biāo)，積極籌措資金，爭取省市支持，完善相關(guān)手續(xù)，做好基礎(chǔ)工作，努力提升環(huán)保工作能力，為環(huán)保更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添力量。以防范重大污染事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。加快建立全區(qū)環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，制定水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急體系。加強(qiáng)各類預(yù)警應(yīng)急裝備添置和設(shè)施建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練和隱患排查，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室廢棄物的管理和安全處置。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品全程監(jiān)管，區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和交換轉(zhuǎn)移制度。健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)。在環(huán)保系統(tǒng)開展比學(xué)趕超工作技能競賽，充分運(yùn)用環(huán)境政策，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
 

四是加強(qiáng)普法培訓(xùn)。
扎實(shí)推進(jìn)宣教現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)精心組織一年一度的“6·5”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)新聞宣傳，繼續(xù)組織好媒體環(huán)保專版與專欄宣傳。聯(lián)合教育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門、群體采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)新活動(dòng)模式，開展“減少污染，增愛家園”等形式多樣的主題活動(dòng)。結(jié)合環(huán)境管理中心工作，籌劃與組織各類環(huán)保培訓(xùn)。繼續(xù)抓好亭湖環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)與管理。發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校，灌輸環(huán)保意識(shí)，樹立綠色家庭示范典型。做好環(huán)科學(xué)會(huì)工作，繼續(xù)開展環(huán)保學(xué)術(shù)交流和評(píng)價(jià)工作，做好環(huán)境科普，抓好環(huán)境科技咨詢服務(wù)。使環(huán)保知識(shí)全面進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)。

5、完成五項(xiàng)任務(wù)，力求環(huán)保工作新突破

一是完成減排任務(wù)。
全面完成省、市下達(dá)我區(qū)的主要污染物排放總量年度削減指標(biāo)，確保完成“十一五”減排總量指標(biāo)。推動(dòng)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等減排措施的落實(shí)，集中精力抓好全區(qū)減排工作。

二是消滅重污染源。
圍繞解決影響人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，圍繞產(chǎn)生重污染的化工、印染、電鍍、造紙和重金屬企業(yè)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，通過掛牌督辦、責(zé)任追究、督查督辦、典型案件曝光等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控管理，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的治理力度，確保區(qū)域環(huán)境安全。

三是執(zhí)法處罰全覆蓋。
繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，以區(qū)名義出臺(tái)一批、完善一批環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件。嚴(yán)格依法管理環(huán)境，保障群眾環(huán)境權(quán)益，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為和不法排污企業(yè)，繼續(xù)開展聲勢浩大、覆蓋全年的各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，做到水氣聲固廢全監(jiān)管、執(zhí)法處罰全覆蓋，無盲點(diǎn)空白。在執(zhí)法中，團(tuán)結(jié)和發(fā)揮各部門力量，完善聯(lián)席會(huì)議、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，合力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展人性化的環(huán)境管理工作，在嚴(yán)格保障當(dāng)事人的陳述、聽證、復(fù)議權(quán)利的同時(shí)，不斷促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和法制化。繼續(xù)完善已構(gòu)建的環(huán)境執(zhí)法信息平臺(tái)，將行政處罰、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)行動(dòng)整治情況等內(nèi)容上網(wǎng)公布，使環(huán)保公眾服務(wù)體系成為方便快捷的“陽光工程”。
 

四是促進(jìn)環(huán)保減排工程建設(shè)。
進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，積極主動(dòng)地為減排重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提前介入、高效快捷、全程跟蹤。強(qiáng)勢推進(jìn)城北污水處理廠及其配套管網(wǎng)、伍佑鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè)，幫助推進(jìn)華泰紙業(yè)、新界電鍍、飛馳輪胎等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。積極向上尤其是省級(jí)部門單位爭取專項(xiàng)資金和環(huán)保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)突破項(xiàng)目資金的瓶頸制約。在開發(fā)區(qū)和園區(qū)積極推行清潔生產(chǎn)和排污許可證管理，努力減少排污總量。強(qiáng)制企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，各類開發(fā)區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)的iso14000示范區(qū)。全區(qū)定報(bào)企業(yè)全面開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)。
 

五是加大排污費(fèi)征收力度。
貫徹鐵腕治污方針，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，倒逼污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)誰排污誰交費(fèi)，誰治污誰受益。用好用足現(xiàn)有的排污收費(fèi)政策，積極爭取上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門的支持，加大對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)排污費(fèi)專項(xiàng)稽查力度。加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)限期補(bǔ)繳排污費(fèi)逾期未繳的排污單位，暫緩新上項(xiàng)目的審批；排污收費(fèi)額和欠繳單位名單要逐步在相關(guān)媒體上公開。進(jìn)一步落實(shí)排污費(fèi)征收責(zé)任制，合理確定征收計(jì)劃，分解到中隊(duì)、個(gè)人，納入年終綜合考核，力爭2011年排污費(fèi)同比增收50%。

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