1、少數企業招工難問題一時難以解決。目前，我市紡織、服裝、化工等勞動密集型行業用工仍有缺口，總量在1500人左右。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時10年前減少一半，兩后生所剩不多，每年不到1000人，后備勞動力總量不足。本市地域優勢不明顯，對外地勞動力吸引不大。二是該類企業工資低、勞動時間長、工作環境差，有的企業不簽勞動合同，不繳社會保險，工人難招難留。三是三區基礎設施建設與企業發展速度不配套，三區企業離市區較遠，有的不通公交、沒有醫院、超市和文化休閑娛樂場所，基礎設施建設跟不上，職工工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業招工難度。

　　2、結構性失業現象依然存在，困難人員就業更難。我市勞動力總體狀況仍是供大于求，結構性失業矛盾依然存在，表現在有人沒事做和有事沒人做現象并存。由于用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區企業，新特企業的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產業工人，而我市又滿足不了企業的需求，這就造成了一方面，有大量的失業人員要求就業，而得不到就業;另一方面，企業用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產操作、餐飲服務等工種;在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。

　　3、基層平臺建設不完善，農村就業服務難開展。在各鎮，今年我市加大農村“四有”村建設力度，全市221行政村都成立了勞動保障工作站，配備兼職協理員和工作設施，但整體上建設不平衡，除西團、白駒等鎮示范村在我局人力財力支持下初見成效，其他鎮村由于領導的重視程度不一和財力人力等因素一直停留在應付檢查的層面上，人員不穩定，工作不到位，僅掛牌而已，沒進入實質性的就業服務工作，農村就業服務難開展。在三區，到目前為止沒有專門的人力資源和社會保障機構，這與日益發展三區建設不相適應。人力資源供求信息不能及時發布、轄區農民不能享受到快捷便利的就業服務、勞動爭議不能得到及時解決等，內企業用工服務工作。

　　三、20xx年工作思路

　　20xx年就業工作的指導思想和工作目標是：

　　堅持科學發展觀，以黨的十七屆五中全會“把促進就業放在經濟社會發展優先位置”的精神為指導，緊緊圍繞我市“十二五”經濟社會發展規劃，統籌城鄉就業保民生，服務規模企業用工保發展，強化失業保險征收保穩定。全面落實促進就業的各項政策，大力開發就業崗位，實現新增就業1000萬人，登記失業率控制在2%以內，為建設幸福大豐作出貢獻。

　　重點抓好以下工作：

　　1、貫徹落實“就業優先”戰略，千方百計促進就業。一是加強就業宣傳。通過多種方式宣傳，使廣大勞動者正確認識就業形勢，轉變就業觀念;使社會各界及時準確了解就業政策;二是大力開發就業崗位。根據十二五經濟發展規劃，跟蹤重大項目進展情況，及時向社會發布空崗信息。三是購買公益性崗位托拉底安置就業困難群體。重點做好高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員等重點群體的就業工作。四是以創建“充分就業社區”、“充分轉移就業鎮”為抓手，促進城鄉勞動力就業。

　　2、加強就業服務平臺建設，推進城鄉統籌就業。一是加大市人力資源市場建設力度。擴大功能，提升檔次，全方位為企業和求職者服務。全年舉辦專場招聘會不少于10次，每周勞務集市不少于2次。二是建立健全就業信息監測平臺和失業動態監測制度，加強失業預防和調控;做好市場供求狀況分析，指導勞動者求職擇業。三是積極參與創建四有村工作，在全市217個行政勞動保障機構“五到位”后，實現市、鎮、村就業信息實時發布。四是大力推行農民求職登記、就業失業登記、就業援助、創業服務四項農村公共就業服務制度。

　　3、實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道就業。對勞動者自謀職業和從事個體經營、創辦企業的，給予稅收優惠和小額擔保貸款支持;對就業貢獻大的企業依法給予稅收優惠和社會保險補貼;對就業困難人員靈活就業繼續實行社保補貼;落實好農村勞動力技能培訓獲證獎補政策等。

　　4、發揮失業保險三位一體功能，確保社會和詣穩定。一是加大失業保險政策法規宣傳力度，擴大失業保險征收范圍，全年征收保費3700萬元，確保新增參保企業50戶，參保人數5000人，年末參保人數達63000人。二是認真實施《江蘇省失業保險規定》，積極做好失業人員待遇調整和領取失業保險金人員享受基本醫療保險的補貼工作。三是研究制定惠及失業人員和就業困難人員的各項優惠政策，減輕失業人員經濟負擔。四是做好20xx年元旦、春節期間的解困工作，結合實際制定好解困方案，確保兩節期間的社會穩定。