[推薦]關(guān)于加快我市山區(qū)綠化的調(diào)查與建議

　　山區(qū)綠化作為我市大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。近日，市政府辦公室專門對(duì)我市的山區(qū)綠化情況進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出相關(guān)建議。

　　一、山區(qū)綠化基本情況

　　近年來，我市圍繞打造xxx后花園、膠東半島最大的天然公園，全面推進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力開展山區(qū)綠化，取得了明顯成效。截止xx年底，全市林地面積達(dá)到xxx萬畝，占土地總面積的xx。林木覆蓋面積xxx萬畝，覆蓋率達(dá)到xx，高出全國(guó)平均水平多個(gè)百分點(diǎn)，被國(guó)家林業(yè)部門授予“全國(guó)林業(yè)工作建設(shè)合格縣”、“全國(guó)鄉(xiāng)村林場(chǎng)管理先進(jìn)縣”、“中國(guó)社會(huì)林業(yè)工程示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，xx年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

　　一是立足實(shí)際，確xxx綠化思路。根據(jù)棲霞的實(shí)際，始終堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹，宜林則林，宜果則果”的指導(dǎo)思想，確定了山區(qū)綠化思路。在山的中下部有水澆條件或可提水揚(yáng)水的地方，發(fā)展以水果為主的水果經(jīng)濟(jì)林；沒有水源條件的中下坡位發(fā)展干雜果經(jīng)濟(jì)林；不適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方發(fā)展用材防護(hù)林，建成山上水果山下林的復(fù)合型生態(tài)林業(yè)體系。按照這一思路，圍繞綠山、綠路、綠村、綠城，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能完善、景觀優(yōu)美的生態(tài)林業(yè)，全市森林覆蓋率不斷提高。

　　二是發(fā)動(dòng)全民造林，加快山區(qū)綠化步伐。為使山區(qū)綠化早見成效，為加快山區(qū)綠化步伐，實(shí)行定地片、定單位、定人數(shù)、定時(shí)間和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”責(zé)任制，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。xx年以來，全市共建義務(wù)植樹基地xxx個(gè)，面積xxx萬畝。城郊植樹xxx多萬株，綠化面積300xxx多畝。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)用材林，對(duì)部分農(nóng)田實(shí)施退耕還林，加大河灘造林力度和河灘殘次林改造力度，大力發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林。目前，全市完成退耕還林xxx萬畝，河灘殘次林改造xxx萬畝，已建楊樹豐產(chǎn)林xxx萬畝。

　　三是利用有效措施，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化。結(jié)合城鄉(xiāng)綠化美化工程，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)綠化。進(jìn)一步推廣生態(tài)示范村建設(shè)，全市農(nóng)村新栽植樹木xxx萬多棵，花卉xxx萬多株，人均公共綠地xxx平方米，鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境狀況明顯改善。在全市范圍內(nèi)大力實(shí)施以留苗養(yǎng)樹為主要內(nèi)容的封山育林工程，圍繞公路兩側(cè)及城鎮(zhèn)駐地周圍實(shí)施留苗養(yǎng)樹工程,并逐漸向縱深發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)牙山、艾山、十八盤和白洋河流域四大封育區(qū)進(jìn)行建設(shè)，共完成封山育林xxx萬畝。同時(shí)，在封山育林的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鎮(zhèn)村林場(chǎng)，全市鎮(zhèn)村林場(chǎng)總數(shù)達(dá)213處，經(jīng)營(yíng)面積xxx萬畝，留苗養(yǎng)樹xxx多萬株，相當(dāng)于人工造林xxx萬多畝。

　　四是管護(hù)并重，鞏固山區(qū)綠化成果。為加強(qiáng)對(duì)山區(qū)綠化成果的保護(hù)力度，我市建立由xxx多人組成的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)護(hù)林隊(duì)伍體系，通過修建防火了望臺(tái)、設(shè)立定點(diǎn)護(hù)林房、增設(shè)護(hù)林標(biāo)語及警示標(biāo)志、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管理等措施，有效地保護(hù)了現(xiàn)有森林資源，加大封山育林力度，鞏固了綠化成果。

　　二、存在的問題和不足

　　從調(diào)查情況看，我市山區(qū)綠化工作雖然取得一定成績(jī)，但同時(shí)存在一些問題和不足。

　　一是全民綠化意識(shí)不夠。部分干部群眾對(duì)林業(yè)的社會(huì)性、公益性、周期性等特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)造林綠化的認(rèn)識(shí)尚未提到應(yīng)有的高度，全民綠化氛圍尚未形成，過分放牧，濫采偷伐等違法毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了對(duì)森林資源的破壞。

　　二是綠化潛力挖掘不夠。近幾年，我市新增綠地不多、綠化速度不快的現(xiàn)象比較突出。從我市用材防護(hù)林面積變化看，xx年全市為xxx萬畝，xx年為xxx萬畝，年均增加僅xxx畝；從無林地和疏林地面積變化看，xx年全市無林地面積為xxx萬畝，xx年無林地尚有xxx萬畝，年均減少xxx畝；xx年疏林地面積為xxx萬畝，xx年疏林地尚有xxx萬畝，年均減少xxx畝。由以上數(shù)字可以看出，我市山區(qū)綠化速度還不夠快，消滅無林地和疏林地的任務(wù)比較艱巨。

　　三是用材林不多，林業(yè)木材儲(chǔ)蓄量較少。雖然我市的森林覆蓋率比較高，但經(jīng)濟(jì)林在林木數(shù)量中占有較大比例，全市林業(yè)用材林不多，成材林相對(duì)較少。以占我市用材防護(hù)林面積比例最大的松林林分為例，根據(jù)調(diào)查，xx年全市松林xxx萬畝，蓄積量xxx萬立方米，畝均xx立方米；而xx年全市松林xxx萬畝，蓄積為xxx萬立方米，畝均為xx立方米。雖然森林覆蓋率每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但成材林面積和數(shù)量卻在逐年減少。

　　四是林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不清晰。主要表現(xiàn)在：所有者不具體，名為集體所有，實(shí)屬無人負(fù)責(zé)，在行政上、經(jīng)濟(jì)上和法律上無人承擔(dān)責(zé)任；地籍管理不規(guī)范，無契約協(xié)定，責(zé)、權(quán)、利不清；法人不合法。

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