有關(guān)合同管理工作總結(jié)
一年來，按照省局合同管理工作部署，圍繞市局“1234”五年總體目標，“三步走”階段性目標的要求，認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx大精神，堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，樹立“以人為本，爭優(yōu)創(chuàng)新”的管理理念，緊緊圍繞強化職能、服務經(jīng)濟、信用建設、行政監(jiān)管四個主題抓落實，合同監(jiān)管工作取得了新成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、扎實開展《四川省合同監(jiān)督條例》立法調(diào)研，深入貫徹《合同法》，全面落實合同監(jiān)管職能。根據(jù)省局的部署，我局組織相關(guān)職能科室深入基層工商所(隊)、30余家企業(yè)、法制機構(gòu)開展了“合同監(jiān)督管理現(xiàn)狀調(diào)查”、“企業(yè)合同訂立、履約、糾紛調(diào)解情況調(diào)查”、“公用企業(yè)合同格式條款使用現(xiàn)狀和問題”等一系列調(diào)研工作。召開了合同專管員、企業(yè)代表、法律工作者、消費者代表參加的座談會，聽取了多方面的意見和建議，并及時向省局報告了調(diào)研成果。通過廣播、電視臺、報刊、宣傳欄、標語等多種形式宣傳《合同法》，出動宣傳車8臺次巡回各縣(區(qū))宣傳，印發(fā)宣傳資料8400余份。通過宣傳一是積極爭取各級黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，主動與相關(guān)部門取得聯(lián)系，相互溝通，為順利開展合同行政管理工作打下堅實的基礎;二是開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，擴大普法面，提高社會、企業(yè)和民眾的認知度，提高合同意識。
二、加強執(zhí)法隊伍建設，開展“合同監(jiān)管六深入”活動，夯實合同管理工作基礎。加強執(zhí)法隊伍建設，是全面加強合同監(jiān)管的基礎，是進一步完善市場經(jīng)營秩序，制止各類合同違法行為，完成合同監(jiān)管任務的需要。市局專門組織了“合同專管員”培訓學習班三期，全局共有151人參加了培訓。培訓從合同監(jiān)管職能著眼，分別講解了合同欺詐、虛構(gòu)主體及拍賣活動中串標等違法行為的主要表現(xiàn)形式，結(jié)合日常合同監(jiān)管工作，理論聯(lián)系實際，培訓達到了預期目的和效果，為全面完成全年工作任務打下了堅實的基礎。同時，我局把開展“合同監(jiān)管六深入”活動列入重點工作，以合同監(jiān)管 “六個一”為載體，(農(nóng)村工商所要力爭查辦一件涉農(nóng)欺詐案件、審查一份涉農(nóng)合同、調(diào)解一起涉農(nóng)合同糾紛、幫扶一戶涉農(nóng)企業(yè)、到鄉(xiāng)村宣講一次法律知識、撰寫一篇涉農(nóng)調(diào)研文章)開展“合同監(jiān)管六深入”活動，(合同監(jiān)管要深入：企業(yè)、商場、市場、現(xiàn)場、社區(qū)、鄉(xiāng)村)。各縣(區(qū))工商局制定了具體的工作方案，創(chuàng)建1個合同監(jiān)管強基示范所，全面加強工商所合同監(jiān)管職能，力爭在3至5年內(nèi)夯實合同管理基礎。
三、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，打擊合同欺詐違法行為，營造公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。今年來，我局以營造誠實信用的經(jīng)營環(huán)境，安全健康的消費環(huán)境為目標，開展了打擊合同欺詐違法行為、促信用發(fā)展專項執(zhí)法行動。并利用網(wǎng)絡信息化平臺的優(yōu)勢，及時發(fā)布近期所查辦的典型合同案件。同時，嚴格按照“三堅持、兩務必、一達到”的工作思路加大合同監(jiān)管力度，“三堅持”就是堅持處罰和宣傳教育結(jié)合的原則，堅持突出抓大放小強有力的原則，堅持不求數(shù)量、只講質(zhì)量，有案必結(jié)，辦一批有影響、有震懾力的案件原則;“兩務必”就是務必保證辦案過程中的程序合法，務必保證辦案人員的廉潔高效;“一達到”就是爭取達到在本年末錘煉出一支辦大要案件、敢打大仗硬仗的、有素質(zhì)、高水平的工商合同監(jiān)管隊伍。加大合同辦案指導力度，在具體工作中，我們把日常監(jiān)管與重點打擊有效結(jié)合起來，以點帶面，取得了較好的效果。全市共立案查處各類違法合同案件13件，違法金額22.6萬元，罰沒入庫4.3萬元，為企業(yè)和當事人挽回損失53萬元。
四、推廣涉農(nóng)合同示范文本，實施訂單農(nóng)業(yè)工程，促進合同幫農(nóng)工作縱深發(fā)展。在前幾年合同幫扶的經(jīng)驗基礎上，以提高農(nóng)業(yè)訂單簽約率和履約率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標，以實施涉農(nóng)合同幫扶工程為載體，充分發(fā)揮合同行政指導和合同監(jiān)管職能，幫扶一批涉農(nóng)企業(yè)，制訂規(guī)范一批訂單合同文本，培育一批“守合同重信用”企業(yè)和農(nóng)戶，逐步使我市主要農(nóng)產(chǎn)品購銷基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)訂單模式。一是加強合同法律法規(guī)知識培訓，組織涉農(nóng)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村干部學習《合同法》等法律法規(guī)，提高合同當事人依法簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”的意識。二是培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，把全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為培育的`重點，指導農(nóng)戶通過組建專業(yè)合作組織和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改變農(nóng)民一家一戶面對市場的狀況。三是加強“訂單農(nóng)業(yè)”合同訂立、履行中發(fā)現(xiàn)的法律問題及時提供咨詢服務，及時調(diào)解合同糾紛，保護農(nóng)民合法權(quán)益。四是制定推廣訂單合同示范文本。市局統(tǒng)一制訂了生豬、油菜籽、優(yōu)質(zhì)水稻等9個農(nóng)產(chǎn)品訂單合同示范文本，供涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶免費下載和使用，指導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶使用示范文本，積極運用訂單農(nóng)業(yè)形式來規(guī)范發(fā)展經(jīng)營，減少合同糾紛，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)、增收和企業(yè)增效。全年，全市工商系統(tǒng)組織涉農(nóng)合同管理培訓5期，培訓種養(yǎng)業(yè)大戶531人次，各縣(區(qū))工商局確定定點幫扶涉農(nóng)企業(yè)5家，建聯(lián)系點(基地)8個，新農(nóng)村維權(quán)點12個，典型示范村3個，培訓訂單示范戶186戶，指導簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同2.3萬份，培育“重合同守信用”涉農(nóng)企業(yè)7家，培育“誠信”農(nóng)戶21戶。
五、進一步規(guī)范抵押登記、拍賣備案等工作，為地方經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。加強對《物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家工商總局《動產(chǎn)抵押登記辦法》的學習，熟練掌握《物權(quán)法》和抵押登記工作的基本知識以及工作技能。強化對拍賣企業(yè)的監(jiān)管，加大對拍賣違法行為的查處力度，有效地維護拍賣市場秩序。
1、深入宣傳《物權(quán)法》基本內(nèi)容和法律知識，使企業(yè)、個體戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者學會運用抵押形式進行融資，認真做好抵押登記檔案管理工作，確保存檔的登記資料完整和規(guī)范。目前，全市共辦理抵押物登記71件，主債權(quán)金額23676.2萬元。
2、嚴格按照國家工商總局、省局的有關(guān)規(guī)定加強對委托拍賣合同和拍賣師資格的審查和監(jiān)管，對比較重要的物品拍賣、較大規(guī)模的拍賣活動堅持到現(xiàn)場進行監(jiān)拍。全市共舉辦各種拍賣會56場(次)，成交額7751.7萬元。基本做到拍前審查備案、拍賣現(xiàn)場監(jiān)拍、拍后及時備案，備案率達100%，現(xiàn)場監(jiān)拍率達90%。
3、全市合同監(jiān)管部門審查合同1332份，依法指導和規(guī)范合同當事人簽約行為，大力推行合同示范文本，幫助調(diào)解合同糾紛98個次，化解了合同爭議矛盾，提高合同履約率。
六、注重培育和引導，積極開展“守合同、重信用”評選活動，促進企業(yè)信用制度的建設。我局嚴格按照國家工商總局頒布的“守重”企業(yè)六條標準和《四川省重合同守信用企業(yè)認定評審暫行辦法》的規(guī)定，嚴格標準、嚴格要求、及時引導、重點幫扶，所推薦、評審、命名的173戶省、市、縣級“守合同重信用企業(yè)”，合同管理較好、信譽高，經(jīng)濟效益較好。撤銷了6家不合要求的“守重”企業(yè)。同時，通過“守重”企業(yè)的典型示范和帶動作用，轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)繼續(xù)深入開展“規(guī)范合同管理、樹立誠信形象”的活動，各企業(yè)誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營意識普遍提高。
七、加強對重合同守信用協(xié)會工作的指導，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，為會員單位服好務。市重合同守信用協(xié)會牢固樹立服務意識，積極開展理論研討、法律法規(guī)培訓等活動，積極探索與金融企業(yè)合作，幫助中小“守重”企業(yè)解決融資難等問題，為會員單位辦實事，辦好事，及時解決會員的具體困難，切實維護會員權(quán)益，把協(xié)會辦成會員之家。
今年來,全市工商系統(tǒng)合同監(jiān)管工作，注重發(fā)揮行政監(jiān)管、行政規(guī)范、行政指導、行政調(diào)解等四大職能，完善合同審查、抵押登記、拍賣監(jiān)管、示范文本等四項制度，構(gòu)建打欺防騙、信用評定、合同幫扶、失信懲戒等四大機制，合同監(jiān)管工作取得了一些成績。與此同時，我們也清醒地看到存在的不足和差距：一是工作開展不平衡。受各種因素影響，各單位還存在合同管理工作力度、成效等方面的差距;二是創(chuàng)新能力有待進一步增強。有的單位貫徹落實上級部署動作偏慢，創(chuàng)新性不強，亮點特色不夠突出，工作相對平淡，效果不太理想。三是充分運用現(xiàn)有的法律手段查辦合同欺詐案件的能力有待進一步強化，合同行為日常監(jiān)管力度需要進一步增強，霸王條款的現(xiàn)象在一些地方還比較突出;四是合同監(jiān)管隊伍素質(zhì)還有待進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中加倍努力，不斷改進。緊緊圍繞“三個一方”，充分發(fā)揮工商職能，嚴厲打擊合同欺詐行為;大力支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展;認真做好動產(chǎn)抵押物登記;積極開展合同爭議行政調(diào)解;繼續(xù)深入開展“守合同重信用”活動;加大合同示范文本的推廣力度;加強拍賣市場的監(jiān)管力度;力爭合同監(jiān)管工作再上一個新臺階。
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