關(guān)于蘭山區(qū)審計局上半年工作總結(jié)
上半年以來，蘭山區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市審計局的指導(dǎo)幫助下，首先確立了全年工作思路和重點：牢固確立人爭先進、事爭一流的目標(biāo)，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求，正確把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、政府投資審計、計劃生育審計、“三農(nóng)”審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和信息化建設(shè)六個工作重點，做到不斷開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，力爭圓滿完成審計任務(wù)。全年共安排審計項目55個,其中，省廳統(tǒng)一安排項目6個，市局安排項目5個，區(qū)審計局安排項目44個。截止目前，我們共審計單位30個，占年初計劃的55%，查出違規(guī)違紀(jì)資金1.34億元,管理不規(guī)范資金19億元，依法實施處理處罰94萬元，全部收繳財政專戶。共編發(fā)審計信息29篇，被各級采用25篇次。
一、審計業(yè)務(wù)工作開展情況
�。ㄒ唬┍炯夘A(yù)算執(zhí)行審計情況
今年，區(qū)政府第三次以政府辦公室紅頭文件轉(zhuǎn)發(fā)了《2006年度本級財政預(yù)算執(zhí)行審計方案》，為審計工作營造了聲勢，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，支持和促進了審計工作的順利開展。按照方案要求，對區(qū)財政局、地稅局以及15個區(qū)直一級預(yù)算單位進行了審計。結(jié)合地稅審計，對全區(qū)21家重點稅源企業(yè)進行了審計調(diào)查，對5家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)進行了審計，對全區(qū)5家福利企業(yè)的資質(zhì)、稅收征納及減免情況進行了專項審計調(diào)查。
通過審計，共查出違規(guī)資金3677萬元，依法處理處罰67萬元，已全部繳入財政專戶。區(qū)地稅分局依據(jù)審計結(jié)果加大了稅收征繳力度，現(xiàn)已實現(xiàn)多入庫2000余萬元。我們對5家規(guī)模較大的社會福利企業(yè)進行了專項審計調(diào)查，寫出了專題報告報送給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并撰寫了信息《社會福利企業(yè)到底惠及了誰？》，揭露了福利企業(yè)管理中存在安置殘疾人員達(dá)不到規(guī)定比例、部分福利企業(yè)繳納稅金不實、惠及社會福利事業(yè)太少以及對福利企業(yè)缺乏有效監(jiān)管等突出問題，受到市政府、市審計局、區(qū)政府以及社會各界的高度重視。目前，區(qū)政府根據(jù)審計報告，已著手對社會福利企業(yè)的資質(zhì)、管理、減免稅等情況進行專項調(diào)查。
最近，我們已經(jīng)出具了本級預(yù)算執(zhí)行審計報告，區(qū)長辦公會將專題聽取該報告。審計局不等不靠，立即投入到查出問題的整改提高和跟蹤問效工作中，向所有被審計單位全部發(fā)放了“反饋通知單”，督促他們認(rèn)真整改存在問題，落實審計決定。
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我們組織全局人員分成5個審計組，利用10天時間，對區(qū)信用聯(lián)社5家分社（蘭山、金雀山、銀雀山、大嶺、棗溝頭信用社）完成了2005年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計。共查出違規(guī)資金20.13億元，并已作出了相應(yīng)處理處罰，共收繳罰款25萬元。
�。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況
今年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》以后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以蘭辦發(fā)[2006]10號文件向全區(qū)范圍轉(zhuǎn)發(fā)了該文件。區(qū)審計局立即采取了三條落實措施：一是在全局進行了集中學(xué)習(xí)，吃透精神，深刻領(lǐng)會。二是積極與組織、紀(jì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，共同形成監(jiān)督合力。三是由組織部委托，首次對蘭山區(qū)5個鎮(zhèn)街道的黨政“一把手”實行任中審計。
我們結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計，已經(jīng)完成了4名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的離任審計。其他5個鎮(zhèn)、辦事處的黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）的經(jīng)濟責(zé)任審計將在下半年開展。
�。ㄋ模┱猩桃Y項目審計調(diào)查情況
今年，區(qū)政府以摸清招商引資項目的真實性、效益性為目標(biāo)，由區(qū)審計局對2005年度全區(qū)招商引資項目進行審計調(diào)查，揭露了招商引資中的虛假行為，維護了市場經(jīng)濟秩序。經(jīng)審計調(diào)查15家單位，區(qū)政府分配任務(wù)15850萬元，實際完成引資任務(wù)為5038萬元，占區(qū)年終考核認(rèn)定的27%。
此外，教育系統(tǒng)財務(wù)收支審計也已全面展開，對區(qū)直5所學(xué)校（五中、七中、西郊實驗學(xué)校、第一職業(yè)中專和電大）完成了調(diào)帳，有關(guān)審計正在進行中。
（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦審計事項
今年，我們積極為黨委政府發(fā)揮參謀助手作用，先后接受委托對華藥物流城經(jīng)濟糾紛案件、區(qū)農(nóng)機公司上訪案件、供銷社果品公司上訪案件、亞翔水泥廠上訪案件、兗石鐵路復(fù)線建設(shè)項目、吉豐毛毯廠上訪案件等6個項目進行了審計和調(diào)查，為黨委政府查清事實真相、正確決策處理等提供了第一手資料。
二、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展情況
區(qū)審計局緊密聯(lián)系審計工作實際，認(rèn)真扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這次教育活動共分為三個階段，即動員學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段。全局23名黨員（包括離崗、離退休黨員10人）和機關(guān)其他人員全部參加了這次活動，參學(xué)率達(dá)100%。通過這次活動，局黨組的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員隊伍的先進性和純潔性得以充分展現(xiàn)，審計工作在質(zhì)量和力度上都有顯著提高，受到區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)機關(guān)的充分肯定，也贏得了人民群眾的廣泛好評�？偨Y(jié)這次先進性教育活動的特點，主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高
一是當(dāng)作“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自研究和部署有關(guān)具體工作，列入了正常工作計劃。二是分工細(xì)致，安排專人負(fù)責(zé)上下聯(lián)絡(luò)、計劃制定、組織實施、信息宣傳、檔案管理、總結(jié)調(diào)度等具體工作。三是班子成員帶頭，認(rèn)真撰寫心得體會和讀書筆記，主動開展談心交流活動，深入擺查自身問題并認(rèn)真實施整改提高，發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。
（二）黨員參學(xué)比率高
全局23名黨員全部參加了教育活動，其他審計人員也積極參加了活動，全局參學(xué)率達(dá)到了100%。尤其是年齡比較大的離退休和離崗黨員，都堅持參加活動，每個環(huán)節(jié)都不少、不漏、不省，發(fā)揮了老黨員的模范作用。
我們采取分類指導(dǎo)的辦法，保證所有黨員都能積極參學(xué)，都能受到良好教育。在職黨員每周一、三、五集中學(xué)習(xí)半天，其他時間利用業(yè)余自學(xué)。老黨員每周二、四集中學(xué)習(xí)，中午在機關(guān)食堂統(tǒng)一就餐，還實行上門接送服務(wù)，方便了老黨員參加活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記不少于兩萬字，心得體會每篇不少于兩千字；老黨員和普通黨員讀書筆記不少于一萬字，心得體會每篇不少于一千五百字。分析評議和整改提高階段，每個黨員都嚴(yán)格認(rèn)真地撰寫并上交了個人黨性分析等材料。
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首先，制訂了《區(qū)審計局學(xué)習(xí)制度》《在職黨員幫助老黨員學(xué)習(xí)制度》《補課制度》等，保障了學(xué)習(xí)的順利進行。其次，搞好結(jié)合，達(dá)到工作和活動兩不誤、兩促進。主要是合理安排學(xué)習(xí)時間，與工作搞好結(jié)合；學(xué)習(xí)教材內(nèi)容和學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)相結(jié)合；計劃內(nèi)審計和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項相結(jié)合。第三，開展特色教育活動。結(jié)合審計機關(guān)特點，開展了“每個黨員就是一面旗幟活動”，開展了在職黨員幫助老黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫助普通黨員活動。組織黨員到沂南縣馬牧池鄉(xiāng)“沂蒙母親”王換于紀(jì)念館瞻仰英雄革命事跡，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育。第四，慷慨解囊，奉獻愛心。每個黨員共捐款四次，在“雙聯(lián)雙帶”“繳納特殊黨費”“慈心一日捐”“防災(zāi)救災(zāi)”活動中，每個班子成員捐款共500元，普通黨員共捐款300元，無私奉獻，救助弱勢群體。
（四）整改問題成效高
通過廣泛征求意見和分析評議，擺查出了當(dāng)前存在的突出問題主要有：審計業(yè)務(wù)人員少，不能滿足日益增長的工作需要；現(xiàn)有的審計工作條件和設(shè)施太簡陋，不利于開展審計工作等。局黨組主要負(fù)責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中力量抓好這次整改。按照“是誰的問題誰整改，有什么問題就整改什么問題”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和普通黨員都制訂了各自的整改方案，直至整改完畢、群眾滿意為止。具體整改措施是：第一，圍繞如何提高審計質(zhì)量，從敢于揭露問題、解決問題方面進行認(rèn)真整改。我們充分發(fā)揮審計職能作用，自覺充當(dāng)黨委政府的參謀和助手，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題敢于揭露和曝光，將審計真實情況匯報給區(qū)委、區(qū)政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。第二，充分調(diào)動審計人員積極性，搞好內(nèi)部管理，促進審計工作的順利開展�；I集資金6萬余元購置了6臺筆記本電腦、U盤等辦公設(shè)施，較好地滿足了審計工作需要。此外，還組織全局審計人員進行了健康查體，興辦了機關(guān)食堂解決了因人員居住分散而就餐不便的問題，這些措施極大地調(diào)動了職工的積極性，促進了審計工作的順利開展。
通過整改提高，全局上下呈現(xiàn)出了人心齊，風(fēng)氣正、工作實的良好局面，干部職工精神面貌煥然一新，審計工作進展順利，審計質(zhì)量和力度有了很大提高。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)班子水平明顯提高，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大加強；黨員隊伍素質(zhì)明顯提高，黨性觀念明顯增強，更加符合黨員先進性的標(biāo)準(zhǔn)和要求；精神面貌煥然一新，全局呈現(xiàn)出一派積極向上、安定和諧、工作充實的良好局面。審計執(zhí)法水平明顯提高，實施處理處罰近100萬元，審計決定落實率100%，沒有出現(xiàn)一例復(fù)議、上訴等現(xiàn)象，審計意見和建議全部被采納；也初步建立了黨員先進性教育的長效工作機制。
（五）群眾滿意程度高
我們在活動中，共進行了3次民主測評，黨員和群眾滿意率均為100%，受到市委指導(dǎo)組和區(qū)委督導(dǎo)組的高度評價。在分析評議階段，黨員民主測評滿意率100%，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員征求意見滿意率100%。在整改提高階段，黨員和群眾對審計局開展活動的總體意見也是100%滿意。
三、采取的工作措施
為了全面完成審計任務(wù)，更好地提高審計質(zhì)量和水平，發(fā)揮審計職能作用，我們采取了以下幾條措施：
（一）緊緊抓住發(fā)展機遇
全市審計工作會議召開以后，蘭山區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究和部署，3月8日召開了全區(qū)審計暨經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、效果之好為近年之最。區(qū)委副書記、紀(jì)委書記馬永印主持，區(qū)長李沂明作了重要講話，區(qū)委常委、組織部長謝華東傳達(dá)了中央、省、市審計工作會議精神，區(qū)政府副區(qū)長米兆民傳達(dá)了《2006年度審計項目計劃》。五部門主要負(fù)責(zé)同志出席了會議。各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)長、主任和財政所長，區(qū)直各部門、單位主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人，區(qū)審計局特邀監(jiān)督員，區(qū)審計局全體人員參加了會議。這次會議上，區(qū)政府用紅頭文件下達(dá)了全年審計項目計劃，這已經(jīng)是區(qū)政府連續(xù)第三年以政府文件下達(dá)審計計劃。我們緊緊抓住這次會議帶來的良好機遇，進一步鼓舞士氣，大膽工作，使審計工作有了一個良好的開端。
�。ǘ┮郧逦�'工作思路主導(dǎo)審計工作
近年來，我們堅持每年初確定一套新的工作思路和把握幾個工作重點，做到有的放矢地尋求工作突破，實踐證明收效明顯。如：年初我們確立了審計重點再突出，審計要求再提高的總體思路，目的是使審計工作進一步精益求精，更上臺階。圍繞思路和重點，審計方向更加明確，審計目標(biāo)更加清晰，工作動力更加充足。
�。ㄈ┮試�(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范審計工作
為全面實現(xiàn)工作目標(biāo)，我們今年又制定了四個紅頭文件，即1號文：《2006年全局主要工作任務(wù)指標(biāo)及考核獎勵辦法》；2號文：《蘭山區(qū)審計局重點任務(wù)包干分工》；3號文：《關(guān)于加強機關(guān)公文管理的規(guī)定》；4號文：《關(guān)于加強審計信息宣傳工作的規(guī)定》。這四個文件緊密結(jié)合審計工作實際，分別從全年審計工作任務(wù)、任務(wù)分工及責(zé)任追究落實、規(guī)范審計文書、加強審計宣傳四個方面，對全年工作進行了細(xì)化和量化，指明了工作努力方向，明確了重點突破口，保證了工作的順利進行，夯實了工作基礎(chǔ)。此外，我們還隨后制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，對審計紀(jì)律等提出了嚴(yán)格要求。在就地審計中，我們堅持不用被審計單位車輛接送，自行解決車輛和就餐問題，上班和下班都到局機關(guān)統(tǒng)一集合，有效地減少了給被審計單位造成的干擾，促進了廉潔從審，樹立了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。
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市審計局下發(fā)的《臨沂市審計結(jié)論落實工作暫行規(guī)定》，我們立即組織全局人員進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并成立了專題研究小組加以研究和落實。根據(jù)文件精神和要求，我們及時和區(qū)政府督察科、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、稅務(wù)、國資局、公安等部門分別進行了溝通，初步形成了共識。采取的措施是：一是在本級預(yù)算執(zhí)行審計項目中全面推行審計反饋書制度，要求被審計單位將審計查出問題的整改落實情況限期書面報告審計局，實行審計、監(jiān)察、財政聯(lián)合跟蹤問效和后續(xù)審計制度，整改情況將存入審計檔案。二是實行審計建議書制度，由審計組將部分查出問題以審計建議書形式，函告財政、稅務(wù)和被審計單位主管部門等，并要求上述單位將落實情況函告我局。三是與財政、稅務(wù)、紀(jì)檢檢察和司法機關(guān)初步建立了信息互通機制或案件移送渠道，共同形成監(jiān)督合力，促進審計結(jié)論的完整落實。
�。ㄎ澹┮院椭C的審計環(huán)境保證審計工作
我們堅持以人為本的原則，積極營造和諧的審計工作環(huán)境，創(chuàng)造有利于審計開展的良好條件。今年，我們根據(jù)黨員和群眾反饋意見，組織對全局人員進行了健康查體；新購置了臺式電腦、筆記本電腦和U盤等辦公設(shè)備，達(dá)到了審計人員人手一臺筆記本電腦；辦起了機關(guān)食堂，解決了審計人員居住分散，就餐不便的問題；此外，還進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，班子成員深入一線當(dāng)主審，帶頭嚴(yán)格自律等，促進了機關(guān)作風(fēng)的持續(xù)良好。
四、存在問題、不足和下一步工作打算
當(dāng)前，我們的工作也還存在一些不足，與市局的要求和兄弟縣區(qū)局比較仍有差距，主要問題和不足之處是：一是審計署6號令的執(zhí)行一些環(huán)節(jié)上還沒有完全掌握；二是效益審計開展得不夠深入；三是信息化建設(shè)有待于進一步加強，尤其是計算機審計比較滯后。
我們決心認(rèn)真領(lǐng)會和落實市審計局的這次會議精神，按照年初確定的工作思路和目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，圓滿完成各項審計任務(wù)。下一步工作具體打算是：
一是加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有設(shè)備和審計網(wǎng)站，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設(shè)信息化審計，爭取實現(xiàn)完全利用計算機審計項目1-2個，并讓審計程序和審計結(jié)果更加公開化、透明化。
二要突出重點項目審計。加強對農(nóng)業(yè)專項資金、農(nóng)村財務(wù)“三代管”資金的管理和使用作為今年審計重點，爭取把基層經(jīng)濟矛盾和糾紛化解在基層。加大對政府投資項目的審計監(jiān)督，從嚴(yán)查處建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)行為。
三要繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計隊伍的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
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