關于區(qū)農村市場體系建設情況工作總結
一、**區(qū)農村商品流通市場基本概況
**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場， 其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村物流僅能靠趕墟或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發(fā)展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發(fā)與集散方面明顯表現不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區(qū)輻射。
二、**區(qū)在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作
為優(yōu)化我區(qū)農貿市場結構和環(huán)境，激活農村物流貿易，為我區(qū)農業(yè)增效、農民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的橋梁，XX年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以萬村千鄉(xiāng)市場工程為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調和諧發(fā)展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：
（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力
我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的`形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。
（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力
為切實突破多數大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現狀，我們結合全區(qū)新農村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區(qū)農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農村商貿的主力軍地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。
（三）、明確措施，突出重點，激活潛力
XX年年以來，為扎實推進我區(qū)農村市場體系建設，尋求帶動我區(qū)農村市場體系建設全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施萬村千鄉(xiāng)市場工程。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程工作方案》，成立了以分管商務工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務、工商、發(fā)改、計劃、農業(yè)、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農村地區(qū)逐步推進了 連鎖經營等現代經營方式革新，在各農業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化農資農家店10戶，加快形成我區(qū)農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質量，為2009年全區(qū)農村市場體系建設奠定了良好的基礎。 二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。XX年至XX年年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農貿市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。XX年年9月，由區(qū)市場服務中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農村的主要農貿市場。XX年年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。
（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務，練好內力
為進一步規(guī)范農村物流特別是集貿市場管理，XX年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展紅盾行動、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農村市場先后進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規(guī)范了農村市場。同時，針對農村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現狀，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業(yè)、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發(fā)布有關需求和價格信息，指導農村的養(yǎng)殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉(xiāng)農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業(yè)合作組織在促進農村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時，我區(qū)在優(yōu)化農村經營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。
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