國(guó)土局財(cái)政管理上半年工作總結(jié)
20*年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，多措并舉，在嚴(yán)格土地管理的同時(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年年工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)資源供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
為進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局充分發(fā)揮部門(mén)職能，千方百計(jì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活存量，用足用活折抵和置換政策，有效保障了項(xiàng)目用地需求。
一是在爭(zhēng)取增量指標(biāo)工作上，認(rèn)真做好土地征收、轉(zhuǎn)用工作，先后完成了三個(gè)批次共計(jì)88.0公頃用地的組卷工作，同時(shí)繼續(xù)配合發(fā)改等部門(mén)，認(rèn)真作好項(xiàng)目包裝，為繼續(xù)爭(zhēng)取省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，提早動(dòng)手，爭(zhēng)取時(shí)間，積極為項(xiàng)目報(bào)批做好前期服務(wù)，上半年項(xiàng)目預(yù)審22個(gè)，總面積292.26公頃，為下半年項(xiàng)目報(bào)批打下良好的基礎(chǔ)。
二是內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活存量。在今年新的土地審批方式形勢(shì)下，我們把存量指標(biāo)的挖潛這項(xiàng)工作擺到重中之重，作為有效解決當(dāng)前用地空間問(wèn)題的重要手段。上半年，我局對(duì)全縣建設(shè)用地進(jìn)行了全面清查，共清理閑置土地19宗，面積845.16畝。并下發(fā)了限期開(kāi)工通知，同時(shí)逐宗進(jìn)行了跟蹤調(diào)查并督促其開(kāi)工建設(shè)，針對(duì)閑置土地的不同情況，我們采取了一措施對(duì)閑置土地進(jìn)行認(rèn)真清理；按照“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的建筑密度、建筑容積率、綠地率、開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間等控制指標(biāo)，最大限度的提高土地利用率；上半年，我們通過(guò)內(nèi)涵挖潛，利用存量土地安排項(xiàng)目25個(gè)，面積45.6畝。
三是充分利用置換政策，進(jìn)一步提高用地保障。積極推進(jìn)土地置換，截止到目前，我們已完成了五百戶(hù)鎮(zhèn)富興磚廠及蔣辛屯、安頭屯等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作，并通過(guò)了省廳驗(yàn)收，復(fù)墾后可補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)20.01公頃。同時(shí)，2006年的460畝批次建設(shè)用地置換工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
通過(guò)我們的努力，上半年我們辦理項(xiàng)目用地出讓土地1宗，面積0.75公頃；辦理劃撥用地手續(xù)1宗,面積8.43公頃;辦理集體建設(shè)用地占地9宗，面積0.88公頃。在國(guó)家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的大形勢(shì)下，我局為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。
二、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大土地整理力度，確保耕地占補(bǔ)平衡
在積極支持項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我們?cè)诼鋵?shí)耕地保護(hù)制度上不放松，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線(xiàn)不動(dòng)搖，確保基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在88%：一是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。首先健全基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了執(zhí)法巡查方案，確定了巡查責(zé)任和責(zé)任區(qū)域，有效的將違法占用基本農(nóng)田的行為制止于萌芽狀態(tài)；其次是建立健全基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。繪制了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖；縣、鄉(xiāng)、村層層簽定責(zé)任狀，責(zé)任到人，落實(shí)到戶(hù)。二是積極做好土地開(kāi)發(fā)整理工作。今年，我局先后完成了兩個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工作，項(xiàng)目區(qū)總面積194.627公頃，可增加耕地24.31公頃。同時(shí)，劉宋鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和大清莊（二期）整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，目前已進(jìn)入施工階段，項(xiàng)目區(qū)總面積1173.06公頃，可增加耕地63.58公頃。
三、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，有效提高政府收益
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府壟斷職能，采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，通過(guò)收回、置換等方法，以實(shí)物儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備為手段，將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地，全部納入收購(gòu)儲(chǔ)備的范圍，統(tǒng)一安排，制定切實(shí)可行的利用計(jì)劃后，推向市場(chǎng)，公開(kāi)供給；二是按照"公開(kāi)、公平、公正"的原則，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓?zhuān)?jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓比率達(dá)到100%，上半年共公開(kāi)出讓土地2宗，面積491.26畝，成交價(jià)6978萬(wàn)元有效提高了土地交易的政府收益水平；三是做好土地使用權(quán)抵押登記工作，為縣內(nèi)71家企業(yè)的土地使用權(quán)進(jìn)行了登記，這些企業(yè)借此獲得了10億元的信貸資金支持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
四、加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，營(yíng)造依法用地環(huán)境
一是加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度。以“4.22”地球日、“6.25”土地日等為契機(jī)，利用廣播、報(bào)紙等媒體及舉辦上街咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)，深入創(chuàng)造節(jié)約集約用地的良好環(huán)境；
二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度。局領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)察股股長(zhǎng)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)，分別簽訂了動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任狀，并制定了“責(zé)任區(qū)域”和“責(zé)任人員表”，有效的實(shí)現(xiàn)了“關(guān)口前移，提前介入”。半年來(lái)，我們先后巡查300余人次，當(dāng)場(chǎng)制止違法占地苗頭400余起，避免各類(lèi)違法占地80余畝,減少損失800余萬(wàn)元；
三是完善巡查信息網(wǎng)絡(luò)。年初，在全縣300個(gè)村街聘請(qǐng)了國(guó)土資源監(jiān)察信息員，請(qǐng)他們及時(shí)通報(bào)本村街的用地情況，反饋信息。通過(guò)切實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，使資源保護(hù)和利用得到有效監(jiān)督，違法現(xiàn)象得到有效控制。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查目標(biāo)考核，制定了《執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核方案》，實(shí)行目標(biāo)管理，量化分解，明確責(zé)任，公開(kāi)考核。進(jìn)一步完善與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門(mén)的聯(lián)合辦案機(jī)制，上半年共立案查處違法案件31起，其中恢復(fù)地貌10宗,罰款56萬(wàn)元。立案查處率達(dá)到100%，處理結(jié)案率達(dá)到100%，及時(shí)有效的制止了各類(lèi)國(guó)土資源違法行為。
五是進(jìn)一步做好信訪工作。通過(guò)健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)行信訪分工負(fù)責(zé)制，即“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，各科室和各所站按職責(zé)劃分，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)。上半年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪75次，使群眾的問(wèn)題確實(shí)得以解決，最大限度的使矛盾化解在基層。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
1、進(jìn)一步規(guī)范土地登記。認(rèn)真開(kāi)展土地登記規(guī)范化建設(shè)工作，建立了土地登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了土地登記工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。按照“接辦分離，內(nèi)部循環(huán)”原則，共進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定及變更登記375宗，集體土地使用權(quán)設(shè)定及變更登記43宗，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛69起。
2、加強(qiáng)礦政管理。一是足額征收資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦使用費(fèi)。提前謀化，增強(qiáng)工作透明度，共征收采礦使用費(fèi)7000元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)4萬(wàn)元，并已按市局規(guī)定上繳入庫(kù)；二是積極開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善了地質(zhì)災(zāi)害群治群防網(wǎng)絡(luò)和汛期值班速報(bào)制度，積極開(kāi)展“農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)普及行動(dòng)”，地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)得到了進(jìn)一步的普及，取得了良好的效果。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)伍隊(duì)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
1、積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)效果,深入落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施和工作人員五條禁令，真正培養(yǎng)了一支執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
2、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政。一是我們聘請(qǐng)了20名國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員，積極號(hào)召群眾對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。二是簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀�？h局與下屬各股、所、站分別簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，明確責(zé)任。一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)落到了實(shí)處。
3、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的.落實(shí)，把其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入整體工作通盤(pán)考慮，堅(jiān)持一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好隊(duì)伍建設(shè)，形成了兩手抓、兩手硬的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。并及時(shí)對(duì)班子成員和股所長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，有效增強(qiáng)了各級(jí)干部的政治責(zé)任感，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成了目標(biāo)任務(wù)到具體崗位、責(zé)任到各主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
七、下半年工作重點(diǎn)
1、在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源供給能力上實(shí)現(xiàn)新提高
一是要爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)；二是用好存量土地，在許可的條件下，下大力調(diào)整和利用存量土地，使其發(fā)揮效益,力爭(zhēng)利用存量建設(shè)土地提供1500畝以上用于項(xiàng)目建設(shè)；三是加強(qiáng)閑置土地處理力度，按照《*縣閑置土地處置辦法》，對(duì)低效利用土地促其盡快建成達(dá)產(chǎn)，或是騰籠換鳥(niǎo)，充分利用閑置土地重新安排項(xiàng)目項(xiàng)目；四是推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村建設(shè)用地整理，通過(guò)改造和整理提供更多的建設(shè)用地，五是加大土地置換力度，推動(dòng)土地置換工作，切實(shí)解決項(xiàng)目用地。
2、在全力支持兩個(gè)園區(qū)和一個(gè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高
開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具生產(chǎn)基地是我縣做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)航母的新平臺(tái)，搭建好這三個(gè)平臺(tái)是工作的重中之重。我們要從規(guī)劃修編中土地預(yù)留、土地審批、規(guī)劃調(diào)整多方面進(jìn)行支持，把我們的主動(dòng)性和企業(yè)的積極性聚合到一起，在人力、政策、技術(shù)、上下級(jí)關(guān)系資源等多方面予以支持，充分用足用好政策，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的落成，使它們盡快做好、做大、做強(qiáng)。
3、在全力支持新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高
在新農(nóng)村建設(shè)中，我局將全力以赴的支持新農(nóng)村建設(shè)，為全縣確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村街完成全部土地征用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障。同時(shí)為集體建設(shè)用地集約集中置換做好工作，確保新農(nóng)村建設(shè)用地能夠及時(shí)到位。
4、在大力支持全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新提高
全力支持全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，在活動(dòng)中，幫助村街搞好產(chǎn)業(yè)布局，做好規(guī)劃，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商的原則，對(duì)庭院、坑塘、閑置等不同土地利用狀況，進(jìn)一步把有限的土地空間利用好，為我縣的全民創(chuàng)業(yè)既做好資源保護(hù)，又做好資源保障工作。
5、在基本農(nóng)田保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新提高
作為國(guó)土資源管理部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，抓好落實(shí)。一是健全落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，明確相應(yīng)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低；二是提高土地開(kāi)發(fā)整理水平，在落實(shí)“占補(bǔ)平衡”的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)移，特別要抓好劉宋大田國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，力爭(zhēng)在*年完成土地整理20000畝；三是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，突出抓好事前防范，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時(shí)制止，不形成違法案件。
6、在完善土地資源的市場(chǎng)配置程度上實(shí)現(xiàn)新提高
一是切實(shí)提高土地資源市場(chǎng)配置程度，有效提高政府收益水平，著力提高拍賣(mài)比率，真正使土地效益最大化；二是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，充分發(fā)揮儲(chǔ)備的龍頭作用，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)，充分適應(yīng)工業(yè)用地招拍掛和按批次報(bào)地需求；三是加強(qiáng)供應(yīng)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)化配置作用，有針對(duì)性的加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的供應(yīng)計(jì)劃管理。
7、在鞏固基礎(chǔ)性工作發(fā)揮事業(yè)支撐作用于實(shí)現(xiàn)新提高
一是繼續(xù)建立健全國(guó)土資源數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供可靠的資源保障依據(jù)。二是加強(qiáng)地籍管理，實(shí)現(xiàn)土地變更調(diào)查的日�；鸩酵七M(jìn)地籍管理信息化和城鄉(xiāng)一體化。三是全力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推行網(wǎng)上辦公，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是進(jìn)一步規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn)程序，全面實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價(jià)格，減少因征地引發(fā)的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧的用地環(huán)境。
8、在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)新形勢(shì)能力上實(shí)現(xiàn)新提高
隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保證。一是抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，提高帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍干大事、干實(shí)事、干群眾滿(mǎn)意的事的工作熱情和勁頭；二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)，繼續(xù)抓好解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)相結(jié)合，真正做到有令必行，有禁必止，工作高效，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的“廉、潔、效”的好形象。三是抓依法行政，提升參與宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步明確違法違規(guī)責(zé)任，推進(jìn)權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加措施有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)，從而不斷提高對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
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