鑒定工作考試大綱

　　鑒定工作的內容和制度

　　一、內容

　　1、制定標準

　　2、確定期限

　　3、找出無保存價值的檔案，銷毀。

　　二、 制度：

　　(一)確定統一的檔案鑒定原則和標準

　　(二)確定鑒定工作的組織領導

　　鑒定工作分階段進行：

　　1、機關文件歸檔時特別剔除一部分沒有保存價值的文件，剔除的文件主要參照國家檔案局于2006年12月18日公布并施行的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》來執行。不歸檔的范圍主要有：

　　(1)上級機關的文件：上級機關任免和獎懲非本機關工作人員的文件，普發供參閱，不辦理的文件材料;上級機關發來供工作參考的抄件，征求意見來定稿的文件。

　　(2)本機關的文件材料：重份文件、無查考利用價值的事務性和臨時性文件;未經會議討論、未經領導審閱、簽發的未效的文件、電報、草稿;一般性文件的歷次修改稿;鉛印文件的各次校對稿(定稿除外);從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料，無特殊保存價值的信封、一般性表態、詢問、一般問題、提出一般性建議或意見的人民來信;機關內部互相抄送的文件材料;不應履行公文的行文、介紹信等。本機關負責人兼任外機關職務時形成的和本機關無關的文件材料。

　　(3)同級機關和非隸屬機關的文件材料：參加非主管機關召開的會議、不需要貫徹執行和無查考價值的文件材料，非隸屬機關抄送的，不需要辦理的文件材料。

　　(4)下級機關的文件材料：下級機關送來參閱的簡 報、情況反映，不應抄送或不必備案的文件材料;越級抄送的一般的'、不需要辦理的文件材料;下級機關抄報、備案的一般性文件材料。

　　2、 對歸檔文件確立保管期限。

　　應當根據2006年的期限表進行，對專門單位(地質部、煤炭部、石油部等)就制定專門檔案保管期限表，或者結合本機關的實際情況，編制本機關或本系統的檔案保管期限表，此表要經過本機關領導審批后執行，并報同級檔案行政管理部門備案。

　　3、 保管期滿的檔案應當剔除銷毀。

　　(三)檔案的銷毀

　　機關銷毀失去保存價值的檔案，須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經機關分管負責人批準后，由二人在指定地點監銷，并且在銷毀清冊上簽字，情況特殊的專門檔案，另有銷毀規定的按照有關規定執行

　　(四)制定檔案保管期限表，實行審批制度

　　檔案鑒定的方法

　　一、決定檔案保存價值的因素

　　1、檔案自身的特點和狀況

　　2、社會利用需求

　　國家各項事業、黨和國家各項工作、廣大干部和人民群眾對各種檔案利用的需求，影響著檔案的保存價值。

　　二、鑒定檔案價值的基本觀點

　　(一)全面的觀點

　　(二)歷史的觀點

　　(三)發展的觀點

　　三、分析檔案價值的具體方法

　　總方法：檔案保存價值的確定應當以反映本機關的主要職能活動為出發點，以分析檔案內容為中心，結合考慮檔案的作者，形成時間，名稱，完整程度、可靠性、有效性以及外型特點等因素。研究過去檔案的被利用情況，全面地估計和預測對檔案的利用需求，正確判定檔案的保存價值。

　　具體方法：直接鑒定法——要求鑒定人員逐件逐張地審查檔案材料的價值，從它的內容、作者、名稱、可靠程度等方面，去全面考查它的價值。

　　四、鑒定檔案價值的標準(也有的書上稱為“方法”)

　　1、來源標準

　　檔案的來源是指檔案的形成者。檔案形成者在社會上以及機關內的地位、作用和職能要影響甚至決定檔案的價值。

　　2、內容標準

　　檔案內容是決定檔案價值最重要、最本質的因素。對檔案內容的分析可著眼于以下四個方面：

　　A、檔案內容的重要性;

　　B、檔案內容的獨特性;

　　C、檔案內容的時效性;

　　D、除上之外，對檔案內容的真實性、完備性等也要加以考察，以準確地把握檔案的價值。

　　3、形式特征標準

　　檔案的形式特征是文件的名稱、責任者、形成時間、載體形態、記錄方式等。在某種情況下，這些形式特征也可能對檔案的價值發生影響。 4、相對價值標準

　　在一定的情況下，某些文件的保存價值和保管期限可以相對地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗內檔案的完整程度。

　　在根據上述標準分析檔案價值的時候，要始終堅持辯證的思維方法，切忌機械、片面地強調某一方面，忽略其他。

　　五、方法論問題

　　1、研究利用規律，預測未來利用需要

　　2、研究檔案保存的效益

　　3、重要性與保管期限長短的關系

　　4、彈性原則

　　保存從寬，銷毀從嚴;孤本從寬，復本從嚴;本機關從寬，外機關從嚴;兩可之間的，就高不就低; 暫緩銷毀歷史檔案從寬，現行檔案從嚴;

　　解放前檔案從寬，解放后檔案從嚴; 首腦機關從寬，一般機關從嚴;上機機關從寬，下級機關從嚴; 撤銷機關從寬，現行機關從嚴;

　　六、在鑒定工作中需要注意的問題

　　(一)應當以全國統一規定的鑒定原則和標準作為依據，不能夠自行其事。

　　(二)應當考慮各方面的作用。這里主要指出應當考慮憑證作用和參考作用，正面作用和反面作用，內容上的作用和形式上的作用。

　　(三)對重要的設備的檔案和基建檔案應當

　　由使用設備和建筑物的機關檔案部門保存復制件，原件移交到檔案館保存。

　　(四)寬嚴問題："寬"：指鑒定的標準放寬，多保存一些;"嚴"指標準嚴格一些，少保存一些。

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