收購管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，制度起到的作用越來越大，制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編收集整理的收購管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一條本辦法所稱廢舊物資回收經營，是指以流通為目的，收購或購進在社會生產和消費過程中產生的各種廢品、廢料、廢棄物后，直接出售或經過挑選，整理等簡單的行為。

　　回收品種主要以再生資源和可利用資源為主，如：廢紙、廢玻璃（瓶）、廢舊塑料、廢舊金屬、廢橡膠等，也包括居民的舊家電、舊家具等。

　　第二條市政府成立廢舊物資回收利用管理工作協調小組，由分管副市長擔任組長，小組成員由市政府辦公室、市計委、文明辦、創建辦、規劃局、建設局、國土局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、城管局、環保局、供銷社、貿易局、開發區、各鄉鎮組成。

　　設立廢舊物資利用管理辦公室，并與廢金屬管理辦公室合署辦公。

　　管理辦公室定期組織相關部門做經常性的檢查整治，及時發現并處理存在的各種廢舊物資回收中的問題。

　　第三條市廢舊物資回收經營行業協會由市物資回收公司和再生公司以及相關公司組成，并聘請市有關執法部門參與管理。

　　從事廢舊物資回收經營的企業必須參加行業協會，并交納一定會費，接受協會統一管理。

　　（具體管理辦法見《廢舊物資回收經營行業協會章程》）

　　第四條凡從事廢舊物資回收經營企業（不包括利用廢舊物資、廢金屬加工生產產品的企業）的建辦，由市廢舊物資利用管理辦公室負責核準，批準后頒發《廢舊物資回收經營資格證》，據此證向市公安局備案，向工商行政管理部門申領《營業執照》，向稅務機關申領《稅務登記證》，并加入市廢舊物資回收經營企業協會，接受協會管理。

　　新辦廢舊物資回收企業必須符合以下條件：

　　1、擁有一定的回收經營場地、一般在1000平方米以上；

　　2、注冊資金不低于50萬元人民幣；

　　3、具備必要的拆解、剪切、壓塊加工、運輸設備、計量及消防設施。

　　4、經營地點必須遠離鐵路、港口、施工工地、旅游區、居民居住密集區、軍事禁區和金屬冶煉加工企業，企業的建設經營必須符合環境規定，不得影響居民生活和市容市貌；

　　5、在布局上，市區（城市已建成區域）原則上不再審批新的廢舊物資回收加工企業，在各鎮、各級開發區邊緣適當控制布點，企業布點須當地政府蓋章同意。

　　第五條城區回收網絡設置和管理。

　　1、建立一個與城市建設相配套的再生資源集散交易市場，每個居民小區設立一個代收點，形成“一場多點”的廢舊物資回收網絡。

　　各代收點設置應便于居民交投、社區保管和企業運輸。

　　有條件的社區要在靠近門衛處留出房間作為交投點。

　　同時針對零散居民樓、零售商業網點，可由回收企業設立少量的流動收購點。

　　2、再生資源集散地交易市場人員由回收企業安排。

　　各代收點人員由街道或社區安排，并由回收企業組織專門的崗前培訓。

　　各代收點實行“五個統一”，即由回收企業提供統一的標識、衡器、服裝（馬甲）、價格和服務標準。

　　3、再生資源集散交易市場是企業大量收購廢品的集散地，具有收購、整理、歸類、利用、拆解、中轉、倉儲、運輸等功能。

　　各代收點代理回收企業收購、歸類、暫存，由回收企業用專車將當天的回收物品運走。

　　特殊情況可隨時通知回收企業運走，避免在代收點蓄積，造成二次污染。

　　關于加強廢品收購站（點）管理的建議廢品收購是對報廢、淘汰的可再生利用的生產、生活用品的回收再利用，是進行廢物利用的重要環節，對建設“資源節約型、環境友好型”社會具有重大而深遠的意義。

　　隨著城市的發展，人口的增加，生產的廢品越來越多，廢品回收逐漸成為了比較火爆的行業。

　　當前，廢品收購點在居民小區內或沿街店面都不難看到，給居民賣廢品提供了方便的同時，也存在著許多亟需治理的嚴重問題。

　　一、影響市容市貌，噪聲擾民。

　　廢品收購站從業人員環保、衛生意識淡薄，收購的廢品往往要存放一段時間，臭味沖天，在流通過程中產生二次污染，對環境衛生產生較大影響；

　　金屬廢品通常要切割，噪音刺耳，夜間常常有大貨車裝運廢品，噪聲嚴重擾民。

　　二、易燃易爆，安全隱患。

　　廢品收購站大多數租用臨時或違建房屋或沿街店面，從業人員流動頻繁，消防意識薄弱，加之廢品收購站內存放著很多廢紙、泡沫、塑料、油桶等易燃易爆物品。

　　一些經營者還在室內用煤氣或電爐做飯、燒水，形成火災隱患，沒有配備消防器材，一旦發生火災后果將不堪設想，存在著極大的安全隱患。

　　三、個別廢品回收站成為違法犯罪分子的銷贓點。

　　由于廢品收購從業人員安全意識淡薄、警覺性差，對于盜竊來的電線、電纜、井蓋、交通等公共設施和自行車、電瓶、廣告牌等居民生活用品以及企業產品和設備也照收不誤，為盜竊者提供了極大的方便。

　　甚至有些廢品收購站與盜竊分子互相勾結，形成一個盜竊、銷贓的固定團伙，為盜竊分子提供收贓站、銷贓窩點。

　　不法收購站的存在，嚴重威脅社會公共安全。

　　四、無證經營，管理疏漏。

　　廢品收購作為特種行業，目前，多數的廢品收購站都沒有工商部門核發的特種行業經營許可證，而有關職能部門對這種“無證”經營大多視而不見。

　　生產、生活必然要產生廢品，而廢品回收行業恰好解決了城市廢品分類、處理、再利用的問題。

　　整頓廢品收購市場，規范廢品收購行業管理，打擊非法收購行為，堵住盜竊犯罪分子的銷贓渠道，是遏制盜竊犯罪的治本之策，也是建設平安湖里、維護社會穩定的需要。

　　為此，建議：

　　一、要對廢品收購站進行規范化管理。

　　嚴格按照相關程序進行審批，對不符合特種經營條件的廢品收購站不予辦證；

　　對噪音擾民、衛生臟亂、存在安全隱患、違反相關規定的廢品收購站進行整頓；

　　對“無證”經營的廢品收購站堅決予以取締；

　　撤消現有的不規范廢品收購站；

　　嚴禁在居民小區、市區街道、城市主干道等地搭建廢品收購站，以防環境受到二次污染，確保百姓身體健康和生命安全。

　　二、要加強對廢品收購從業人員的管理。

　　對廢品收購從業人員要進行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴處理，促使廢品收購行業自律。

　　同時對廢品收購從業人員進行衛生、環保、消防安全等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛生臟亂、噪聲擾民、存在安全隱患等問題。

　　三、加強日常巡查監管。

　　在日常巡查監管掌握情況的基礎上，開展對廢品收購行業的專項整治行動，對無照經營、擅自變更經營地址、一照多點、超范圍經營等違法行為依法嚴厲打擊，堅決取締無照經營。

　　依據工作職責建立完善廢品收購站長效管理機制，確保廢品收購站從申領執照、備案登記、日常經營等各個環節，都有部門及時跟進、及時監管，都有規章制度進行約束。

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