交通行政許可聽(tīng)證制度
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第一條為規(guī)范交通行政管理行為，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《吉林省行政許可聽(tīng)證實(shí)施辦法》，制定本制度。
第二條局行政機(jī)關(guān)和局所屬的法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)），實(shí)施行政許可組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。
第三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
第四條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，必要時(shí)可發(fā)布公告。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。
第五條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)對(duì)第三條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)三十日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生辦法、申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知。
符合行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)或推選代表申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。
行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)按照聽(tīng)證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)及公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況，確定聽(tīng)證會(huì)代表；確定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。
第六條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)對(duì)第四條規(guī)定的事項(xiàng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽(tīng)證的許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推舉或通過(guò)抽簽等方式確定參加聽(tīng)證的代表。
第七條聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)具體組織。
第八條組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
第九條行政許可聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)公開(kāi)舉行。
第十條聽(tīng)證工作人員包括聽(tīng)證主持人、記錄員，必要時(shí)可設(shè)一至三名聽(tīng)證員。
第十一條聽(tīng)證主持人、記錄員以及必要的聽(tīng)證員由行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)指定。行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人。
聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避，聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》，并在舉行聽(tīng)證七日前將《聽(tīng)證通知書(shū)》送聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。
《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證的事由與依據(jù)；
（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）聽(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù)；
（四）聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；
（五）注意事項(xiàng)；
第十三條聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可辦理期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知許可申請(qǐng)人。
第十四條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況；
（二）聽(tīng)證主持人介紹記錄員、聽(tīng)證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；
（三）聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)；
（四）審查該行政許可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見(jiàn)并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。
（五）許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)；
（六）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（七）最后陳述；
（八）聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)記明情況；
（九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第十五條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證事項(xiàng)名稱；
（二）聽(tīng)證主持人、記錄員、聽(tīng)證員的姓名、職務(wù)；
（三）聽(tīng)證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況；
（四）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員提出的審查意見(jiàn)及陳述的理由；
（六）許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)表的意見(jiàn)；
（七）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（八）聽(tīng)證參加人的簽字或者蓋章，或者聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說(shuō)明；
（九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的`處理情況；
（十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng)。
第十六條行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定，聽(tīng)證參加人有權(quán)查閱聽(tīng)證筆錄。
第十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；
（二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；
（三）可以延期的其他情形。
延期聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人，說(shuō)明理由。
延期聽(tīng)證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第十八條有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：
（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；
（二）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；
（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。
中止聽(tīng)證的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人，說(shuō)明理由。
中止聽(tīng)證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
第十九條有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
（一）申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；
（二）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；
（三）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（四）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；
（五）需要終止聽(tīng)證的其他情形。
終止聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
終止聽(tīng)證后，由行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。
第二十條組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入主管部門(mén)預(yù)算；組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，由行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)給予保障。聽(tīng)證事項(xiàng)的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用；行政機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第二十一條對(duì)違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽(tīng)證義務(wù)、不舉行依法或依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)舉行的聽(tīng)證，以及組織聽(tīng)證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十二條本規(guī)定自7月1日起施行。
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