建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案范文（通用15篇）
在平凡的學習、工作、生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編整理的建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案范文（通用15篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案1
一、工作目的：
為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援，把事故風險降到最小程度。
二、組織機構本工程
成立應急指揮部，負責指揮與協調工作。組長：成員：
三、安全監控措施：
1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。
2. 中雪以上惡劣天氣要求現場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。
3. 充分做好應對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。
4. 加強對工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時，作好相應的防凍措施。
5. 加強對建設工地內工棚、活動板房等臨時設施的隱患排查，發現有安全隱患的臨時設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區。
6. 加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣下因用電不當造成安全事故。
7. 加強對建設工地內交通路面上設置的圍欄、警示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的'必須要進行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8. 加強對建設工地內橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標志，保障車輛、行人的交通安全。
9. 暢通信息報送渠道，項目經理手機必須保持24小時開機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內突發性事件的應急預案工作。
10. 加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案2
為確保全園師生的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。
一、防雪防凍工作領導小組
組長：
副組長：
成員：各部門負責人、各主班教師
二、防雪防凍工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。
3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。
三、災情匯報及處理
防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：xx
發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的`進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、鏟雪防凍組
組長：xx
組員：各部門負責人
具體負責校園內主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：xx
組員：xx、醫務室負責人
負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。
4、水電搶修組
組長：xx
組員：后勤負責人
負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的'發生。
5、安全教育宣傳組
組長：xx
組員：各主班教師
要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。
四、鏟雪防凍工具及領取地點
鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行鏟雪防凍工作。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案3
一、總則
（一）編制目的
為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下，x鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。
（二）適用范圍
本預案適用于本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作；以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出x鎮域人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。
（三）編制依據
《國家自然災害救助應急預案》、《x區突發事件總體應急預案》等制定本預案。
二、工作原則
（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）預防為主、防災與救災并舉的原則。各村（社區）、鎮屬企事業單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在鎮應急管理指揮部的統一指揮下，由各村（社區）、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，將負面影響控制在最小范圍，災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統一指揮的原則。各村（社區）、鎮屬企事業單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用，對已有的`各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立區抗雪防凍救災應急領導小組，由鎮黨委書記xx任組長，黨委副書記、鎮長xx任常務副組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、黨建辦、紀檢監察室、財政所、文旅辦、經發辦、衛計辦、社會事務辦、農辦、綜治辦、食安辦、安監站、城管辦、國土所、衛生院、供電所、交警一中隊、派出所為成員單位。領導小組下設交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組，綜合組設在黨政辦。
（二）領導小組工作職責
1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、協調有序，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。
3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。
4.根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。
5.研究解決其他有關重大問題。
（三）各工作組工作職責
一、交通工作組：負責全鎮域內縣道、鄉村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作，指導各村（社區）疏通通村、通組公路等。牽頭責任單位：經發辦、城管辦，交警一中隊。
二、市場保障組：負責保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃氣供應等工作。牽頭責任單位：農辦、財政所、經發辦、食安辦、供電所。
三、困難群眾生活救助組：負責受災村（社區）救災和困難群眾生活安排等工作。牽頭責任單位：社會事務辦，各村（社區），財政所、綜治辦、派出所。
四、醫療衛生救助組：負責組織因災受傷人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。牽頭責任單位：衛計辦、社會事務辦，衛生院。
五、安全生產工作組：負責房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業安全生產監督管理等工作。牽頭責任單位：經發辦，安監站，文旅辦、國土所、派出所。
六、宣傳組：負責統籌安排宣傳報道，發布重要新聞，把握輿論導向等工作。牽頭責任單位：黨建辦。
七、綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報信息發布、基層資料收集匯總上報和承辦領導交辦事項等工作。牽頭責任單位：黨政辦、紀檢監察室、農辦。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案4
受強冷空氣影響，我鄉當前最低氣溫已達到0°及以下。據氣象預報，本月下旬還將有一次明顯的雨雪天氣過程，并有明顯降溫，我鄉面臨的低溫雨雪冰凍災害天氣仍然嚴峻。為進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，減少災害損失，保障人民群眾正常生產生活秩序，根據省、市、縣減救委辦公室《關于切實做好雨雪冰凍天氣防范應對工作的緊急通知》文件精神，根據我鄉實際，特制定x鄉關于切實做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的應急預案。
一、工作目標
為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。
二、工作原則
1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
2、以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。
3、統一領導，分級負責。鄉黨委政府統一領導全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對工作，各村（居）負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
4、部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。
三、組織保障
x鄉成立低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作指揮部，由鄉黨委書記x擔任政委，鄉長x擔任指揮長，副指揮長：x。成員：x
四、工作職責
1、黨政辦負責信息報告和綜合協調工作。
2、安監所負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，負責受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，負責救災捐贈工作。
3、水利站：及時組織調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全鄉交通暢通。
4、經發辦：負責保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
5、衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援。
6、派出所：對因低溫雨雪冰凍災害影響車輛正常行駛時，對車輛通行進行合理分流，維護正常交通秩序，防止和減少重特大交通事故發生。
7、林業站：負責查核、評估林業因災損失情況，組織林農開展生產自救，組織專家和林業技術人員赴災區對林農給予技術指導和服務，盡快恢復林業生產。
8、x中心學校：負責指導督促中小學校做好險房、危房除雪加固工作，確保學生安全；做好教育部門災情的'核查工作；會同有關部門做好因災毀壞校舍的修復、重建工作。
9、國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。
10、國網x供電所：負責加強對鄉內電網的維護，及時組織專業人員清除電網線路桿塔上的冰凌和對受損電力設施進行搶修，全力保障電網正常運行，保證企業和居民正常用電。
五、工作要求
元旦即將來臨，各村（居）密切關注天氣變化，及時開展防范雨雪冰凍風險的隱患排查整改，強化應急準備和搶險救援，扎實做好受災群眾生活救助工作；要認真做好值班值守，值班人員必須嚴格執行24小時值班制度，堅守崗位，確保信息暢通，及時有效處置各類災害。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案5
一、總則
為了應對冬季降雪，減少因下雪給業主的生活帶來安全隱患和生活不便，公司結合實際，制定本預案。
二、清雪原則
要求所有部門以雪為令，及時清除積雪，不能拖拉延緩。冬季清雪鏟冰工作實行責任區劃分和全員義務清理相結合的原則。
三、組織機構
總指揮：XXX
成員：XXX
XXX
XXX
四、職責
（一）公司的清雪領導小組，指揮協調公司責任范圍的清雪工作
（二）公司綜管辦負責保障應急物資的提供（包括鹽、及清雪工具等）；
及大雪和暴雪應急搶險的輔助與協調、清雪鏟冰的監督檢查工作。
（三）各部門針對所轄區域的'道路、活動場所及時開展積雪積冰的清除工作。
五、雪情標準
降雪量在75px以下為小雪，降雪量達到3-1
0為中雪，降雪量超過1
0為大雪。
六、清雪工作程序
（一）小雪
1、晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日正常上班前應當清掃完畢。
2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。
（二）中雪
1、晝間降雪的，雪停即組織清掃，或雪未停，但積雪厚度超過125px時組織清掃；夜間降雪的，次日臨晨開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水
2、道路、住宅區等人流密集區無堆雪、無散雪、無結冰即可借宿清雪工作。
（三）大雪或路面結冰
1、公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備。
2、各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作。
3、各部門要對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水或融雪劑，并對含鹽積雪清運到指定地點，并對結冰路面進行處理。
4、公司綜管辦對各責任區清雪工作組織驗收合格后結束清掃工作。
七、工作要求
2小時，中雪24小時、大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。
（二）不得在果皮箱、垃圾池周圍堆放積雪，未被污染的積雪可堆放晝樹穴及綠地內，被污染的積雪（噴灑過鹽水的雪）禁止倒入樹穴及綠地內。
（三）周六周日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案6
近期天氣寒冷，據氣象部門預報，受強冷空氣影響，近日氣溫將有大幅度下降，并伴有雨雪天氣，物業提醒您做好以下防護措施。
一．雪天安全防范措施
1.注意添衣防寒，預防感冒等疾病，同時注意在室內取暖御寒時保持通風；
2.盡量減少不必要的戶外活動，如有外出請務必注意安全；
3.關好門窗，關注戶外（如陽臺，窗戶）放置物品，加固易被大雪壓壞的物品，妥善安置易受風雪影響的室外物品；
4.對戶外門窗、棚架、空調外機等易被大風吹動的物品進行檢查，必要時應予以緊固處理；出門請關閉家中水閥，以免水管凍壞爆裂；
5.走路時不要把手插在衣服口袋里，否則跌倒時極易造成傷害；
6.上下樓梯或臺階時要格外小心，最好扶著扶手或其他固定物；
7.在濕滑結冰的路面上不要追逐打鬧，否則極易造成事故；
8.走路速度不要太快，腳底要踩實踩穩，切勿穿硬塑光底鞋，最好穿上寬松、保暖、防滑的棉鞋，切忌提重物。
二．雪天行人注意事項
行人在下雪、結冰的.道路上行走，一般心情比較緊張，怕打滑摔倒，往往把注意力集中在腳下路面上，而忽視車輛行駛情況。
1．在下雪結冰的道路上行走，最好穿防滑的膠鞋、盡量不穿平底無花紋的鞋，身體重心要放低，并隨時注意行車情況；
2．橫過道路時，要先站在路邊上調整好雨帽、雨傘的角度，使其不遮擋視線，四周觀察確無車輛駛來時，方可小心通過；
3．千萬不要搶行或猛跑，不要在兩車中間穿越，也不要突然改變行走方向或后退。
三．雪天駕車注意事項
1．雪天駕駛車輛應低速行駛，掌握安全車速；
2．要充分顧及他人，尤其是自行車、行人可能會突然因路滑而不慎摔倒。因此，駕車通過路口和人行橫道時，要與行人、非機動車保持安全距離，切忌搶行。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案7
為進一步規范和加強應對雨雪惡劣天氣的監測、預警和應急處置工作，有效防止和減輕雨雪冰凍災害,做到有計劃、有準備地做好應急工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據區委、區政府的要求，我街道本著“安全第一、常備不懈、以防為主、全力以赴”的原則，特制定應對雨雪惡劣天氣災害應急預案。
一、組織機構
成立花園路街道應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，應急救援指揮部由街道有關部門和轄區有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業處置組。
總指揮：曾輝
副總指揮：宋延軍
成員單位：街道黨政辦公室、社會治安綜合治理辦公室、區域建設辦公室、金水路公安分局治安二中隊、花園路巡防中隊、社區治理辦公室、省直一門診等單位組成。指揮部下設綜合協調組、信息報送及宣傳報道組、應急搶險組、物資調運組、后勤保障組、安全保衛組、醫療救護組等7個專業處置組，具體承擔事故救援和處置工作。
二、各小組職能職責和人員組成
1、綜合協調組。根據應急搶險責任部門的要求，做好街道相關部門的綜合協調；負責向區級相關部門做好應急搶險工作的匯報和協調。
成員單位：黨政辦公室、各社區
2、信息報送及宣傳報道組。全面負責應急搶險情況上報和宣傳簡報的編寫、上報；負責天氣、溫度信息發布；負責與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳。
成員單位：社會治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、各社區
3、應急搶險組。負責組建應急分隊，保潔保暢，各社區負責本單位的安全問題排查，做好防災救災的宣傳工作。
成員單位：社會治安綜合治理辦公室、黨政辦公室、城市管理辦公室、巡防中隊、各社區
4、物資調運組。負責街道應急搶險物資準備，確保物資充足，儲備充足油、米等，準備工業鹽5噸、鐵鍬50把、雨衣80套、雨鞋100雙、手套100雙、強光手電20支、掃把100個等物資；聯系準備運輸車輛、推土機、挖機等材料設備。
成員單位：黨政辦公室、城市管理辦公室、社區治理辦公室
5、后勤保障組。負責抗災資金的準備工作；負責困難群眾的慰問工作，做好流浪救助轉交工作。
成員單位：社區治理辦公室、財政所、區域發展辦公室
6、安全保衛組。負責做好雨雪冰凍天氣期間險工險段等重點區域部位的安全警戒和交通疏導工作；負責項目施工、拆遷工地、城改地段、房屋問題的排查和整改；負責落實轄區安全生產工作；負責轄區安全維穩和社會治安，確保社會安全穩定。
成員單位：城市管理辦公室、社區治理辦公室、區域建設辦公室、金水路公安分局
7、醫療救護組。負責街域內搶險救災中的醫療救護、衛生防疫工作。
成員單位：社區治理辦公室、省直一門診
三、工作重點
1、加強轄區道路、家屬院區積水排澇工作。
2、加強轄區道路的掃雪除冰工作。
3、加強老舊小區的安全排查。
4、加強訪貧問苦工作，做好困難群眾的生活保障和慰問工作。
5、加強值班備勤工作，確保通信工具暢通。
6、加強安全監控和應急處置，做好緊急情況的應急救援和疏散轉移。
四、工作保障
1.人員力量保障。各社區工作人員、街道全體干部、城管執法中隊、巡防隊員按照應對雨雪惡劣天氣災害應急指揮部的統一安排，隨時處理好轄區內發生的各類突發事件。
2.防范措施到位。街道及時掌握天氣變化，及時通報有關情況，報送相關信息；動員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；安排專人對轄區道路大面積積水、冰凍情況進行巡查，并將信息及時上報上級指揮部。
五、工作要求
1.高度重視，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為當前的`頭等大事來抓。實行“一把手”負責制，要以對轄區居民高度負責的態度，切實做到思想上高度重視，措施上切實加強，行動上堅決落實，克服各種麻痹思想和僥幸心理，按照工作部署，盡職盡責。
2.積極動員，把應對雨雪天氣、防凍抗災工作作為全街共同參與的工作來抓。動員居民減少出行，避免因雨雪路滑造成傷害；轄區企事業單位、小區物業、沿街門店要自覺掃除門前冰雪，實行門前地段責任包干，開展自救；要引導居民以積極的心態面對災害，避免恐慌情緒。
3.嚴肅紀律，把應對雨雪天氣、抗災救災工作作為檢驗干部作風的要事來抓。對街道干部、各社區干部在防凍救災工作的組織紀律、工作作風提出明確要求，對在抗災救災救災工作中出現玩忽職守、瀆職的人員將作嚴肅處理。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案8
一、總則
（一）編制目的
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我社區交通運輸、生產生活和居民生命財產安全，制定本預案。
（二）適用范圍
本市境內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。
本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現城市大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；市內重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《銅陵市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。
二、工作原則
（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全
（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各有關單位，社區各辦站要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對社區居民生活和交通運輸造成的重大影響，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
（三）分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，明確責任人和責權范圍。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統一指揮的原則。各有關單位，社區各辦站按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立人民社區處置低溫雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱社區應急領導小組），統一領導指揮社區低溫雨雪冰凍災害事件各項應急工作。領導小組組長由社區黨工委書記、公共服務中心主任擔任，副組長由社區黨工委副書記、公共服務中心副主任擔任，成員由社區綜治辦、民政辦、綜合辦、創建辦等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由社區分管副主任兼任。社區應急領導小組負責組織、協調、檢查本轄區低溫雨雪冰凍災害事件的預防應對工作。領導小組下設交通工作組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等五個工作組。
（二）應急領導小組工作職責
1．組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；
2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；
3．負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；
4．根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；
5．研究解決其他有關重大問題。
（三）各工作組工作職責
1．交通工作組：負責主干道的除雪保暢工作以及滯留流動居民的生活、安全、穩定的`協調安排；
2．困難群眾生活救助組：負責受災居民救助和困難群眾生活安排等工作；
3．醫療衛生救助組：負責組織因災傷病的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作；
4．安全生產工作組：負責房屋、簡易棚和企業安全生產監督管理等工作；
5．宣傳組：負責統籌安排宣傳報道，發布重要新聞，把握輿論導向等工作；
6．綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報和承辦領導交辦事項等工作。
四、預警預報
根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，做好災害性天氣氣候監測、預測、預報，及時提供警報、災況和氣象災害信息。
暴雪預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。暴雪藍色預警信號是指12小時內降雪量將達到4毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業有影響。暴雪黃色預警信號是指12小時內降雪量將達到6毫米以上且降雪持續，可能對交通、農牧業有影響。暴雪橙色預警信號是指6小時內降雪量將達到10毫米以上，或者已達到10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通、農牧業有較大影響。暴雪紅色預警信號是指6小時內降雪量將達到15毫米以上，或者已達到15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通、農牧業有較大影響。
五、應急響應與終止
（一）應急響應
按照《自然災害救助應急預案》的規定，啟動本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。因低溫雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產形勢嚴峻、生活救助和醫療救治等出現緊急情況下，應急指揮小組及各工作組立即進入應急狀態，區委辦公室、區政府辦公室（區應急辦）的統一領導下有力有序地開展工作。
（二）應急終止
由發布預警和啟動應急預案的市抗雪防凍救災應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。
六、應急保障
（一）應急隊伍保障
社區現有應急處置隊伍4個，具體為：應急指揮領導小組、應急支援小分隊、醫療服務隊、志愿者隊伍等。
（二）應急物資保障
用于鏟冰除雪或救援的各類設備由民政辦、綜合辦負責調配。
七、災害評估
對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區民政局、區建設局、區應急指揮中心。
八、恢復重建
認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。加強對受災群眾生產自救的幫扶。
九、獎懲
對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案9
為切實做好2022年低溫雨雪冰凍災害應急工作，按照潁州區委、區政府的總體部署，結合京九路街道辦事處工作實際，特此制定如下工作預案：
一、指導思想
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《阜陽市雨雪冰凍災害應急預案》、《潁州區突發事件總體應急預案》等相關法律規定以及京九路街道實際制定本預案。
二、應急范圍
本預案包括：京九路街道辦事處行政區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及相鄰地區發生的、可能對本處造成嚴重影響的低溫災害。
三、基本原則
（1）以人為本，預防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，提前準備、提前預防，做到三個確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產生活基本穩定。
（2）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，實行屬地管理，處直各部門、各社區（村）、各單位分工負責、密切配合，信息共享、合力應對。
（3）依靠科技，有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的能力，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置。
四、組織機構
成立雨雪冰凍災害應急工作指揮部，統一領導全處雨雪冰凍災害應急工作。
指揮長：梁月宇（街道黨工委書記）
常務指揮長：趙磊（街道黨工委副書記、辦事處主任）
副指揮長：
成員單位：處直各部門、各社區（村）、城管中隊、派出所、各社區衛生服務站。
指揮部下設辦公室，辦公室設在安全科，張軍兼任辦公室主任，成員：王影、周燕、張青巖、張國亮、劉影、洪玉芳、郝坤、劉剛，信息聯絡員：劉影。街道24小時應急值班電話：成立應急搶險組，組長：王猛、張國亮。
五、工作職責
（一）指揮部主要職責：
1、負責本預案的制定和修改完善。
2、突發應急事件時，負責指揮開展搶險救援救護工作及全處應急物資、搶險工具的儲備；負責救援運輸車輛、機械的調配；在事故責任單位不明確的情況下，負責聯系應急搶險施工隊伍。
3、全面負責應急搶險、救援、救護和善后處理的組織指揮及監督協調工作；與辦事處領導保持密切聯系，接收指令，隨時關注事故現場應急搶險救援的進展情況。
4、突發應急事件時，負責向辦事處領導及區委、區政府相關部門上報告事故處置和進展情況、負責善后處理工作的整體調度和協調。
5、事故應急搶險救援工作結束后，責成有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析，對事故應急搶險救援情況進行總結，及時向上級指揮部和區委區政府相關部門上報辦事處的安全生產工作動態、受災情況、處置情況。
6、承辦指揮部交辦的其他事項。
（二）成員單位職責
處直各部門、社區（村）在辦事處指揮部的`統一指揮、調度下，各司其職，通力協作，做好突發應急事件的處置工作，各成員單位職責如下：
1、各社區（村）：發生突發應急事件后，在第一時間報告辦事處指揮部及相關責任領導，并會同街道綜治辦、派出所對周邊法人、住戶進行疏散，通知相關單位責任人及房屋所有人（管理人）到達事發現場。在救援隊伍到來之前，進行清除交通障礙，疏散圍觀群眾，圍護事故現場，做好警戒工作。協調街道指揮中心和現場指揮人員做好事故現場應急搶險救援的指揮工作；協同街道組織實施搶險排危；負責解決災民的臨時安置問題；出現險情第一時間聯系相關單位進行救援。
2、黨政綜合辦公室、文化站：負責統一對外新聞媒體的協調，負責信息上報的統一把關，負責后勤保障工作。
3、城市管理行政執法中隊：負責對事故處置提供技術指導；在指揮部的授權下組織應急搶險隊伍對事故現場進行排危搶險工作；負責對事故現場的房屋、護坡、道路、排水、路燈、線路、樹木進行搶修維護工作；聯系區市政、環衛、園林進行搶險工作。
4、安監科：負責街道轄區內的安全生產事故應急搶險救援工作的綜合處置和協調；對生產經營活動中發生的安全事故，組織事故調查；聯系消防大隊負責對事故現場搜救人員、排除救援障礙等施救工作；負責對違規經營的煙花爆竹和消防隱患單位、群租房、九小門店進行查處。
5、綜治維穩辦：在指揮部的領導下，聯系派出所維護現場治安，參與搶險救災，積極預防和妥善處置事故引發的群眾性治安事件；聯系轄區交警對事故現場實施局部交通管制和交通疏導工作；負責在搶險過程中突發治安事件的應急處置工作。
6、民政辦、衛計辦、農業辦、政務服務中心、退役軍人服務站：負責及時組織調運救災物資，做好受災人員的生活安置和事后救助工作；負責聯系市急救中心和省市醫院救護隊，及時救護事故現場受傷人員。
7、財政所：負責落實已由指揮中心確認由街道負擔的事故救災的資金，采購相應的救災物資，做好救災工作的后勤保障工作，和社會事務辦一起聯系上級有關機關、部門，爭取上級救災資金、物資到位。
8、經濟發展辦：負責災前及災后的相關數據統計工作，配合社區進行現場救助，完成指揮中心交辦的其他工作。
9、民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題。
10、紀檢監察室：負責對全處范圍內的值班過程中脫崗、漏崗、隨意換崗、電話呼叫轉移等行為進行督查并通報；要對在巡查和處置過程中嚴重失職和不當擔責任的行為進行嚴厲查處。
六、工作要求
（一）任何部門和社區（村）在接到突發應急事件報警后，必須在5分鐘內立即報告街道指揮部辦公室（電話：2217702）及街道相關分管領導；10分鐘內辦公室值班人員必須立即報告街道黨政領導：15分鐘內要向區委區政府值班室及區應急局上報突發情況，在1小時內，書面上報突發地所在的社區要向街道指揮部報告事故原因、受災范圍、損失程度、處置措施和進展情況。
（二）接突發應急事件報警后，所在社區（村）為第一出動層面，在5分鐘內趕到現場，一是先向辦事處指揮部和分管領導上報具體受災情況。二是疏散周圍群眾，維護安全穩定、現場警戒工作。三是由安監科牽頭調查事故原因，城市管理執法中隊、綜治維穩辦配合調查。
（三）處直各部門，在接到突發應急事件報警后，主要負責人及分管領導必須在事故發生后10分鐘內趕到事故現場，全力以赴組織應急搶救處置工作。及時將現場情況向街道領導進行匯報，并根據現場情況提請街道指揮部啟動本預案。
（四）本預案啟動后，指揮部領導及各成員單位的主要負責人，要迅速到位，并按照所定職責開展工作。
（五）事故發生地的社區和受災戶（住戶）要如實報告事故過程、受災情況、處置情況、和人員情況。
（六）救援隊伍到達事故現場后，要隨時向現場指揮報告救援情況、裝備情況，并接受指令。
（七）救援救護隊伍在應急搶險救援過程中，應當根據現場情況科學組織開展施救工作，最大限度地減少人員傷亡和財物損失。
（八）民政辦要積極妥善做好受災人員的生活安置工作，解決災民的生活問題，經公安部門鑒定后，協助做好聯系死難者的遺體收斂火化工作。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案10
為應對低溫雨雪冰凍惡劣天氣，保證人民群眾的生命財產安全,保證正常生產、生活秩序,根據有關要求，特制定本應急預案：
一、成立應對雨雪冰凍天氣指揮機構
（一）應急指揮部
政委：雷洋
指揮長：許開國
副指揮長：胡雙元、龔國寶、李小飛、喻武群、李蔚、徐磊、夏偉、李揚、楊六順
成員單位：街道各科室、各駐處單位、各社區
（二）應急指揮部構成及職責
1、后勤保障及物資供應組
組長：龔國寶、趙晨
成員單位：財政所、行政辦
職責：負責購買相關搶險物資，確保搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、安全防控組
組長：李揚、有關黨政分管領導
成員單位：應急站、有關科室及各社區
職責：負責對轄區內的建筑工地、倉儲場所、生產經營單位、橋梁等進行安全巡查，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：龔國寶、李小飛
成員單位：城管執法中隊、綜治辦、司法所、各社區及應急救援搶險隊伍
職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾，并開展搶險救災相關工作。對受災群眾做好宣傳安撫工作。
4、災情救助組
組長：胡雙元、李蔚、楊六順
成員單位：民政所、電管站、水利站及各社區
主要職責：針對獨居老人、殘疾人、五保戶、困難群眾等特殊群體進行安全巡查，勸說其集中安置或投親靠友，及時慰問救助，保障基本生活物資。對災情引起的水電供應問題要第一時間處置，確保群眾用水用電。
5、建筑物安全防控組
組長：夏偉
成員單位：城建辦、征收辦
主要職責：主要做好在建工地、農村老舊房屋及拆遷區域安全巡查和應急處置工作。
6、通行安全防控組
組長：胡雙元、李蔚、李揚
成員單位：交管站、水利站
主要職責：及時組織農村道路的除雪除冰工作，保障群眾通行安全，在圩堤入口處設置警示牌，勸說群眾不要在低溫雨雪天氣上埂和進行水邊水面作業。
7、督查督辦組
組長：喻武群
成員單位：督查室
職責：督查各組工作人員落實決定、指令情況，嚴肅雨雪冰凍天氣工作紀律。
二、應急措施
1、加強宣傳發動。要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各社區要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急站對轄區內有關生產經營單位發放通知，動員和發動轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
2、加強值班值守。街道、社區強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制和領導帶班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，有關部門和社區必須在15分鐘內進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織搶險隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；分工聯系社區組長每天巡查聯點的社區值班備勤情況。
3、加強排查梳理。對街道轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
4、加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
三、工作要求
1、務必高度重視。街道各有關科室站所、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
2、務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的.統一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
3、務必及時有效。如遇突發事件，街道現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害降到最低。
4、務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、社區所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；督查室及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案11
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，轄區內正常的生產、生活和社會秩序，進一步維護公共安全、環境安全和社會穩定，確保我街道經濟社會健康、穩定發展，特制定本預案。
一、適用范圍
我街道出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和運輸發生緊急狀況時適用本預案。本預案所稱緊急情況是指由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。
二、組織機構及職責
（一）組織機構
成立荷花街道辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，負責指揮我街道低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領導小組成員如下：
顧問：黃武
組長：潘擎炬
副組長：
成員：各部門負責人、各村（社區）主任
領導小組下設辦公室，設在公共安全和應急管理辦公室，由尋小榮同志兼任辦公室主任。
（二）應急領導小組職責
1．組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；
2．督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；
3．負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；
4．根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；
5．研究解決其他有關重大問題。
（三）應急領導小組辦公室職責
1．負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議。
2．落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令。
3．跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議。
4．在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。
5．督促應急領導小組各成員單位和部門制定應急子預案。
三、響應機制
（一）應急啟動
按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。市指揮部啟動相應級別的應急響應之后，我街道根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，我街道將針對性地啟動應急預案。
（二）響應調整
當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發生變化，由街道應急處置領導小組對應急響應級別作出相應的調整。
（三）響應結束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由街道應急領導小組決定并宣布響應結束。
四、責任部門和應對措施
（一）電力保障組
組長：盧義兵
副組長：
成員單位：城鎮建設服務中心、荷花教育發展中心、荷花供電所
城鎮建設服務中心：負責督促房地產開發公司及物業公司做好居民小區電力應急預案，配備足夠的應急電源。
荷花供電所：負責指導電力公司開展供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施故障和恢復電力供應，確保供電安全；督促電力用戶按照相關要求做好自備電源配置。負責配合做好低溫雨雪冰凍災害發生后電力中斷情況下的群眾安撫、電力搶修及協調等工作
荷花教育發展中心：負責督促學校做好電力應急預案，重點學校還應配置自備電源。
工作重點：
1．加強觀測，密切關注電力設備運行狀況。根據冰凍情況，開展線路覆冰觀測。加強特殊區段線路維護，防止重要輸電線路事故發生。一旦發生覆冰超過警戒值，應立即啟動融冰預案。
2．保障有力，做好應急搶修工作。做好應急搶修物資、應急電源等儲備，配備足夠搶修力量，積極應對災害發生。應急情況下，優先保障重要用戶供電安全，確保城市運轉正常；加快對居民小區、大型商場、養老院等搶修，防范安全及輿情風險事件發生。
3．政企聯動，做好搶險救災工作。按照政府統一安排，各司其職、多措并舉，積極開展搶險救災工作。
（二）交通保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：綜合行政執法大隊、市交警大隊一中隊
主要職責：
綜合行政執法大隊：負責國、省、縣道積雪路段的清掃除冰及主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業鹽和應急設備的儲備；最大限度保障國省干線公路和農村公路暢通，確保城市公共交通運行通暢。
市交警大隊一中隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向街道應急處置領導小組和市指揮部反饋荷花道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通；做好重點高速的分流、管制。
工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。
1．保障極端異常天氣情況下交通暢通。科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。
2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通。
（三）供水保障組
組長：厲昶
副組長：葉建
成員單位：農業農村辦公室
主要職責:
農業農村辦公室（水管站）：負責制定相關預案，確保低溫雨雪冰凍災害天氣發生時農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關供水材料及維修準備，做到不斷水、不缺水；督促各水廠配備柴油發電機，確保水廠的正常供電。
工作重點：要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。
（四）能源保障組
組長：寧志強
副組長：陳龍
成員單位：綜合行政執法大隊
主要職責：
負責督促燃氣經營企業做好燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣供應保障工作，協調有關部門落實上游氣源供應，要求燃氣經營企業按最大儲備量儲備燃氣（城區管道燃氣保供7天，瓶裝燃氣保供15天）。
（五）生活必需品保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：荷花市場監督管理所、農業農村辦公室
主要職責：
荷花市場監督管理所：負責保障其他主要生活必需品市場供應，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天。最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。做好“菜籃子”產品儲備和保供工作。做好受災害影響期間生活必需品、生活服務業等行業領域的監督檢查，依法查處假冒偽劣、價格違法等行為，必要時采取價格干預措施，穩定市場價格，確保市場的安全和正常運轉。
農業農村辦公室：負責制定農業自然災害應急預案，指導農業抗災救災和災后恢復生產；組織“菜籃子”應急生產；確保“菜籃子”產品質量安全。
工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。加強“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品供應安全。
1．加強糧食儲備。要強化儲備糧油日常管理，確保儲備糧油數量真實、質量合格、儲存安全、運作合規。
2．提升糧食應急保障能力。要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。
3．抓好蔬菜種植和畜禽類養殖。要加強技術指導，及時組織規模生產基地搶種速生菜，采取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽養殖企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜畜禽等重要農產品供應總體平穩、有序。
4．加強市場供應保障。要重點組織規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業穩定和擴大生產規模，在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，保障本地重要農產品能供應當地城鎮居民生活需要。
5．加大儲備采購物資力度。擴大商業儲備，針對可能發生的低溫雨雪冰凍災害天氣，市商務局指導全市重點商貿流通企業、大型市場、賣場、超市積極發揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大重要生活必需品的貨源投放。
6．加強市場信息監測預警。建立“菜籃子”商品產、供、儲、銷有效銜接和監測體系，防止冰雪災害天氣價格出現異常波動。
（六）工業生產保障組
組長：湯凱希
副組長：諶榮周娟陳龍李仕久陳輝祥
成員單位：城鎮建設服務中心、經濟發展辦公室、綜合行政執法大隊、荷花城管中隊、荷花供電所
主要職責：
負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，推動產供銷一體化。
工作重點：加強工業生產保障，確保工業生產安全。
1．抓好生產要素協調。重點解決好企業用工難題，保障企業生產的煤、電、油、氣、訊供應，及時協調解決原材料需求，幫扶企業及時解決資金困難。
2．抓好產品銷售服務。災情發生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業做好生產產品的流通與銷售，避免產品積壓。
3．幫助停產企業復工復產。對因災情影響而停產、減產的企業，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業盡快實現復工復產。
4．持續減輕企業負擔。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，讓各類工業企業安心生產、放心發展。
（七）城市管理保障組
組長：寧志強
副組長：
成員單位：荷花城管中隊、城鎮建設服務中心
主要職責：
荷花城管中隊：負責制定本區掃雪除冰具體工作方案，配合主城區掃雪除冰工作；加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衛責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。
城鎮建設服務中心：指導做好市本轄區公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。
1．加強市政設施維護。及時疏浚排水管網，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍災害天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。
2．加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點區域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。
3．加強中心城區污水處理。統籌安排污水處理廠設施防護工作，確保污水處理廠正常運行。
（八）通信保障組
組長：譚日紅
副組長：
成員單位：黨政綜合辦公室、瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通、荷花供電所
主要職責：
瀏陽電信、瀏陽移動、瀏陽聯通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。
工作重點：加強通信保障，確保通信網絡暢通。
1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與荷花供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。
2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設施完好。
3．做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設備、衛星電話、GPS定位終端等物資儲備。
（九）醫療保障組
組長：吳光偉
副組長：唐檢鄧宗偉
成員單位：社會事業綜合服務中心、荷花街道社區衛生服務中心
主要職責：
負責受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的`醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。
工作重點：
1．做好醫療物資等應急準備。督促協調醫療救治醫院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，籌備不少于1個月的醫用物資，根據極端天氣預警信息儲備發電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。
2．加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道。
（十）社會秩序維護組
組長：張海豐
副組長：
成員單位：荷花派出所、社會治安綜合治理中心、公共安全和應急管理辦公室、荷花市場監督管理所
主要職責：
負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定。根據需要，組織公安干警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務。一旦發生險情，公安派出所要就近救援。
工作重點：
1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。
2．加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍群體性的事件，積極參與緊急搶險救災任務。
（十一）其他保障
1．特殊群體保障組
組長：吳光偉
副組長：
成員單位：荷花教育發展中心、社會事業綜合服務中心、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
荷花教育發展中心：負責做好學校低溫雨雪冰凍災害的應對工作，特別是加強對學校建筑的安全監測和防護；指導督促各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救能力。
社會事業綜合服務中心：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。
公共安全和應急管理辦公室：組織協調特殊群體救助、救濟和救災工作。指導災區做好群眾的基本生活保障。
2．輿論引導組
組長：譚日紅
副組長：陳雪完
成員單位：基層黨建辦公室、應急指揮部各成員單位
主要職責：
基層黨建辦公室：負責組織指導低溫雨雪冰凍災害天氣新聞發布工作，協調媒體的新聞報道；負責配合做好低溫雨雪冰凍災害天氣網上宣傳引導，網絡輿情監測和研判，指導各單位做好應急處置工作
3．機關應急保障組
組長：湯凱希
副組長：
成員單位：黨政綜合辦公室、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
負責加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉。負責保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防范措施，確保安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。加強機關事務調度，確保機關正常運轉。
嚴格值班值守制度。在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，一旦發生突發事件，相關人員必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量開展處置工作，并將有關情況及時按程序上報。
4．綜合督查組
組長：張青
副組長：
成員單位：紀檢辦公室、公共安全和應急管理辦公室
主要職責：
紀檢辦加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責。加大對有關單位的督導力度，確保全街道“一盤棋”，齊心協力應對可能發生的雨雪冰凍災害天氣。根據工作預案，以“四不兩直”方式，對各工作組履職盡責進行督查，確保工作要求落實到位。對督查發現的問題和情況，及時向主要領導進行報告，督促有關單位抓好整改。
五、工作原則
（一）堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各村（社區）、部門和單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對整個轄區生產生活和運輸造成的重大影響，結合本村社區、本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由村（社區）應急辦公室報請辦事處低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組協調解決。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
（五）堅持資源整合、信息共享的原則。各部門、各村（社區）及各轄區單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
六、恢復重建
相關工作部門、相關村（社區）及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。
七、獎懲制度
（一）有下列事跡之一的單位和個人，由領導小組建議市委、市政府給予表彰和獎勵：
1．處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；
2．及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；
3．為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；
4．其它有特殊貢獻，成效顯著的。
（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；
2．在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；
3．截留、挪用救災資金、物資的；
4．在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；
5．對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；
6．阻礙工作人員依法執行公務的；
7．其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。
八、本預案從發布之日起開始實施。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案12
為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應對可能出現的突發事故，特制定郎溪縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。
一、成立應急組織，加強工作領導
縣交通運輸局成立應急救援領導組，局長任組長，分管領導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設在局安辦（應急辦），聯系電話XXX。
二、層層包保，落實各自責任
主要任務:保障縣域內國省道、農村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。
總負責人：包德平局長
（一）國省道、縣鄉公路
1.公路事業發展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的相關人員和應急的機械車輛，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發動一切力量，立即組織搶通并及時修復；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標志，確保行車安全。（負責人：向霆，聯系電話：XXX）
2.成立五個包路小組
第一組組長李朝會（副局長）
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PG166S。包保線路：G235北段、十夏路、十定路、梅定路、梅石路。
第二組組長王平（副局長）
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PJ168T。包保線路：鐘梅路、S202、環龍須湖綠道、S203。
第三組組長陶維祥（副局長）
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PGL989。包保線路：山幸路、幸飛路、跑飛路、黃湖路、飛毛路。
第四組組長方威（執法大隊書記）
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺，應急車輛皖P7T605。包保線路：G235南段、十姚路、G318。
第五組組長汪莉(辦公室主任)，
人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PP1068，包保線路：祥花路、山南路、南管路。
鏟雪機械聯系人：向霆，聯系電話：XXX
3.成立應急分隊
負責人王平（副局長），主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障，協助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。
成員：執法大隊30人、公路養護中心10人。
（二）兩客一危一貨車輛
責任單位：道路運輸事業發展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。及時發布客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現旅客大量滯留現象。加強運力協調，嚴格運輸調度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的`班次，應采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。（客運負責人：陳明華，聯系電話：XXX；危（貨）運負責人：胡耀，聯系方式：XXX）
（三）水上安全
建平鎮、濤城鎮政府負責水上安全工作。建平鎮具體負責王家鋪渡、吊書鋪渡、南門渡、中灘渡渡口的安全監管；濤城鎮具體負責后樂渡、合溪渡渡口的安全監管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預防、早發布”，儲備相關應急物資，及時發放到位。南門渡、中灘渡、后樂渡、合溪渡渡口已停渡，屬地鎮政府加強監管，禁止擺渡；王家鋪渡、吊書鋪渡等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監控點，實施重點監控和督查。（建平鎮政府負責人：夏和斌，聯系電話：XXX；濤城鎮政府負責人：柏亞輝，聯系電話：XXX）
（四）在建以及未交工的工程項目
局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規劃科、質監站協助實施。
1.郎溪縣第一聯合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位安徽宇盛建設工程有限公司（負責人：秦磊,聯系電話：XXX）
2.長江經濟帶郎溪縣城鄉流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為安徽水利開發有限公司（負責人：安懷，聯系電話：XXX）
3.S202三標，施工單位安徽開源路橋有限責任公司（負責人：方有超,聯系電話：XXX）
4.S202四標，施工單位安徽路橋集團有限責任公司（負責人：代元陽，聯系電話：XXX）
5.G318國道郎溪縣十字段改擴建工程，施工單位安徽路橋集團有限責任公司（負責人：程裕磊，聯系電話：XXX）
三、加強值班值守，強化協調聯動
1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業發展中心負責協調；
2.應急機械、物資由縣公路事業發展中心負責調運和儲備；
3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核后上報。
4.遇突發事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動后，應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統一指揮，分工負責，協調處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。
5.加強應急值班，保障通訊暢通。值班監督電話：XX。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案13
根據氣象臺天氣預報，近期我縣將以低溫雨雪冰凍天氣為主，高寒山區、橋面（路面）有冰凍，最低氣溫將達零下2度左右。為切實做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，確保群眾生產生正常有序，結合我鎮實際，特制訂本預案。
一、加強領導，高度重視防范應對工作
為做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，特成立工作小組如下：
組長：x
副組長：x
成員：x
下設通訊聯絡組、現場救援組、后勤保障組、善后穩定組，領導小組下設應急管理辦公室，設于鎮安監站，專職工作人員陳海林，應急值班室設黨政綜合辦。
二、應急救援領導小組職責
1、指揮監督應急救援工作，協調解決應急處置工作中的重大問題，掌握應急處置動態，及時調整應急工作措施。
2、及時向運輸經營者和司乘人員傳達應對低溫凝凍災害工作的相關文件精神，提醒營運車輛盡量避行低溫凝凍災害地區路段，教育駕駛員行車途徑低溫凝凍路段時要服從指揮，寧可停車等待通行指示，也不能盲目通行，避免發生意外事故。
3、開展應對低溫凝凍災害工作，配合有關部門組織調整運輸車輛，確保因災滯留人員疏散運轉和抗災救災人員、生活物資安全及時到位。
4、根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全。
三、應急準備及保障
為防止雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：
1、要充分考慮到冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定相應的應急預案，并適時進行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門的聯系，掌握低溫雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發生路面結冰以及發生塌方等不宜行車的情況時，要及時告知有關駕駛員和乘務員做好車輛繞行調整或停運工作。不具備安全條件的客運線路要堅決停止發班，嚴禁冒險行車。及時向社會通告車輛運營調整情況，做好經營性的安全防范和檢查工作。
3、做好人員、車輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的'準備，隨時準備執行任務。
4、辦公場所、客貨運輸車輛站場、候車室、職工宿舍等場所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
5、客貨運輸車輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，并放于指定位置。
6、氣溫在0℃以下要有保溫設施，在5℃以下要有棉被等取暖設備。
四、應急救援
1、進入應急狀態后，啟動本預案，各村居、各部門要迅速組織有關人員投入搶險救災工作，并隨時上報有關情況。
2、通訊聯絡組在收到救援電話或者報告后，應立即向領導小組組長報告，并按照組長的指示通知各小組啟動應急預案，調度安排應急救援人員、車輛、物資，督促各小組及時開展救援。
4、現場救災組要立即趕赴事故現場，利用技術設備積極救治受傷人員，施救事故車輛；指揮受災人員進行自救互救，減少損失；適時增補救援人員，增強救援力量；必要時，對災害現場周圍的居民、學校人員進行疏散，防止災害蔓延。
4、善后穩定組要從快處理善后事項，進快轉移受傷人員，及時將重傷員送進附近醫院，制定事故處理設施，按照有關規定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的交通和生產秩序，嚴格新聞采訪程序，客觀公正地宣稱報道，克服不良影響。
5、后勤保障組要根據應急工作需要，調劑有關物資、器材、設備，保證應急救援急需品，并為各組應急救援人員提供生活保障。
五、相關事項
1、各村居、鎮屬各部門隨時準備執行救援任務。
2、加強值班，保持24小時通訊暢通。
3、加強安全教育培訓，提高從業人員安全意識和自救互救技能。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案14
一、總則
（一）編制目的和依據
為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據《銅陵市義安區低溫雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。
（二）適用范圍
本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
（三）工作原則
1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮老洲鄉黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。
2.統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各村、鄉直鄉辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。
3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協作，合力做好應對工作。
（四）災害分級
按照社會危害程度、影響范圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。
較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。
重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10 天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。
特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。
二、組織機構及職責
（一）應急指揮機構及職責
鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉指揮部），指揮長由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。
指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。
指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。
（二）應急指揮部成員單位職責
黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。
財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的'經費保障及其管理工作。
國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。
民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。
農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。
市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。
派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。
船舶站：負責渡運協調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。
自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產正常用水。
鄉其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。
三、應急準備
（一）編制預案
各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。
(二) 建立隊伍
各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業應急隊伍。鄉衛生、民政、農業、商務、安監等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提升應急能力。
(三)儲備物資
各村、鄉指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業單位應儲備一定數量的專業機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。
(四)排查隱患
供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行; 各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農業設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。
(五)社會動員
各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。
四、預警預防機制
鄉應急辦負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。
一旦發生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。
五、應急響應
(一) IV級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:
1.召開鄉指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發應對工作通知，下發各村及鄉直鄉辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次干道和各渡口等安全通行。
2.各村、鄉直鄉辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。
3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區場、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場監管部門組織沿街工商戶清掃積雪。
(二) III級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:
鄉指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。
鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。
3.各村和鄉城建站加大主次干道鏟冰除雪作業力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。
4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。
5.各村及民政、城建、安監等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發生。
6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。
7.鄉民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。
8.鄉衛生院組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。
9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進展情況。
(三) II級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:
1.鄉指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。
3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。
4.鄉市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩供應。鄉民政等部門組織開展救災捐贈活動。
(四) I級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:
1.鄉指揮部各成員單位實行聯合辦公，向社會公布有關熱線電話。
2.鄉指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。
3.配合區政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩定。
4.鄉宣傳部門邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。
5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。
6.鄉內工程停止戶外(高空或道路路面) 作業。教育部門根據災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。
7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協助相關單位實施應急征用。鄉相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。
六、應急終止
低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。
七、后期處置
（一）善后處置
鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。
（二）總結評估
較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉應急指揮部。
（三）責任追究
對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、保障措施
（一）通信與信息保障
鄉應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。
（二）應急支援與保障
1.救災資金保障
鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。
2.救災物資保障
民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。
3.救災裝備保障
各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。
4.交通運輸保障
發生冰雪災害事故后，鄉應急辦根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
5.醫療衛生保障
鄉衛生院及其他村級衛生室負責醫療衛生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。
6.社會動員保障
鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。
九、附則
（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉應急指揮部批準。
（二）本預案由鄉政府應急辦負責解釋。
（三）本預案自發布之日起實施。
建筑工程低溫雨雪冰凍應急預案15
為提高管理應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救援體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，確保解放路轄區安全穩定，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，根據山東省減災委員會辦公室發布的《關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的通知》文件要求，結合解放路轄區實際，制定“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”：
一、適用范圍
本預案適用于管理處置轄區總體氣象災害應急救援預案，包括低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告，應急處置與救援等工作。
二、氣象災害
1、特別重大氣象災害包括:
(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域,造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的氣象災害;
(2)1個或多個省(區、市)范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害;
(3)在其他國家和地區發生的可能對我國經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。
2、重大氣象災害包括:
(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害;
(2)對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害;
(3)因各種氣象原因,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。
3、較大氣象災害包括:
(1)因災死亡人口3至10人;
(2)因災緊急轉移安置人口5000人以下的;
(3)因災倒塌房屋1000至5000間;
(4)縣(市)區行政區域內農作物絕收面積占播種面積的10%至20%的;
(5)直接經濟損失100萬至1000萬的。
4、一般氣象災害:
受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。
三、工作原則
1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，全面提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物質和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
2、以人為本，減少危害、及時幫助受災群眾解決遇到的各類困難，最大限度減少災害造成的損失。
3、統一領導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵御低溫雨雪冰凍災害防范領導小組，統一領導處置相關各項工作，分級管理，上下聯動，相關職能部門聯動，明確責任到位。
4、各級分工，協助配合。相關部門、科室、社區，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。
5、多方協同，社會聯動。充分依靠社會各界、各職能部門，充分發揮在應對低溫雨雪冰凍災害防范中的作用，共同完成應急救援減災任務。
四、應急隊伍保障
1、應急隊伍建設
公安、消防、市政、醫療急救等專業隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的基本力量;建立專業應急隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的骨干力量；駐區部隊和民兵預備役部隊是突發突發公共事件以及低溫雨雪冰凍災害處置的后備力量
2、社區和志愿者應急隊伍
健全社會動員機制，充分發揮機關、企事業單位、社區、非政府組織等社會力量，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以在第一時間減少損失。
對志愿者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動人身保險等問題，由街道辦事處和相關部門給予支持和幫助
3、應急隊伍調動
一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發公共事件發生時，由街道辦事處按照預案調動相應的應急隊伍進行處置。
4、應急隊伍演練
各類應急隊伍要結合本單位的工作和生產積極開展專業技能培訓和演練，并根據應急預案進行短期脫產訓練。
根據上級應急領導機構的要求，辦事處應急領導機構要定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協調配合和現場處置能力，實現對突發公共事件管理的制度化和規范化。
（四）財力保障
根據有關規定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優先用于突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的處置工作。同時，設立應急專項資金并建立快速撥付機制，確保突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置工作的順利進行。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經費，由相關部門納入年度計劃投資和預算，按規定程序申報解決。
鼓勵自然災害易發地區的公民、法人單位和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。從事高風險經營活動的企業應當購買財產保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會組織為應對突發公共事件提供資金援助。
（五）物資保障
行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門，具體負責重要物資及群眾生活必需品的應急儲備和供應工作。
藥品(含醫療器械)的應急儲備和供應由區衛生局負責。
（六）醫療衛生保障
由社區衛生服務中心負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專長等情況，全面提高公共衛生管理和緊急救治能力。
當發生突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害時，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科治療等階段，由社區衛生服務中心負責調動醫療衛生應急專業技術隊伍，及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
（七）人員防護保障
人防站要結合公園、廣場等公共設施建設，規劃足夠的突發公共事件人員避難場所。
各級各部門要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
街道辦事處和有關部門，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
（八）基本生活保障
街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
（九）治安保障
區公安分局、交警大隊要建立警力分布動態數據庫，制定維護治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
五、監督管理
（一）預案演練
街道辦事處和相關部門負責制定專項或部門預案演練方案并組織實施。
應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價應急準備狀態，檢驗預案的`可行性，進一步完善和改進預案。
（二）宣傳和培訓
1、宣傳教育
全面加強制定應急突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害宣傳教育規劃，編印各類突發公共事件以及抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品。
街道辦事處、社會團體、企事業單位、社區居委會，負責組織本單位、本地區人員的法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。
各學校負責組織在校學生的應急知識宣傳教育工作。
要充分利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體，開展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，學習掌握應急基本知識和技能。
2、培訓
全面深入推廣對有關部門負責人及管理人員的培訓。培訓內容主要是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協調等，以提高管理人員應對突發公共事件的知識水平和能力。
3、責任與獎懲
突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對突發公共事件應急以及突發低溫雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、實施錯數
1、加大巡查力度，保障轄區在遇到低溫雨雪冰凍災害時的安全穩定。全面加大對轄區企事業單位、九小場所、人員密集場所、重點部位對突發低溫雨雪冰凍災害的應對能力和監察力度。
從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業人員持證上崗情況，到消防設備、加壓泵房、電梯等設施的維保和規范管理等進行全方位、無死角的大排查，對發現的安全隱患問題，及時做出整改處理。
2、加大宣傳廣度，營造社區安全氛圍。利用社區黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開展形式多樣的安全宣傳：張貼各類抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品，結合“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”開展各類相關活動。
3、加大責任強度，加強特殊時期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時安全防范值守工作的同時，在重點時間點，全面做到全天24小時全面值守，保持通訊暢通，做到及時排查安全隱患，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。
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