鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案（通用12篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 1

　　根據(jù)省政府安委辦公室《關(guān)于做好全省煙花爆竹連鎖經(jīng)營推廣工作的通知》要求，現(xiàn)制定市煙花爆竹連鎖經(jīng)營推廣工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營，推進(jìn)統(tǒng)一化、規(guī)范化和信息化安全管理，有效提升煙花爆竹經(jīng)營安全管理水平、打壓非法生存空間、提高監(jiān)管工作效能、遏制煙花爆竹事故。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　將連鎖經(jīng)營管理模式引入煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，逐步在全市推動(dòng)建立以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點(diǎn)為補(bǔ)充的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)對所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的統(tǒng)一安全管理，形成統(tǒng)一、規(guī)范的煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)安全管理水平。20xx年春節(jié)期間，鄒平市全面開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營先行先試，其他縣（市、區(qū)）選擇至少2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營先行先試，有條件的縣（市、區(qū)）可以全面推廣；xxxx年春節(jié)期間開始，全市全面推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營模式。

　　三、方式和布局

　　簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議。由批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議，以統(tǒng)一安全管理為核心，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，以產(chǎn)品營銷和利益分配為紐帶，明確雙方的煙花爆竹供應(yīng)、配送、儲(chǔ)存、銷售、日常管理和利益分配等事項(xiàng)。各批發(fā)企業(yè)與連鎖經(jīng)營單位簽訂的連鎖經(jīng)營協(xié)議交由縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。鼓勵(lì)發(fā)展直營零售店（點(diǎn)）。由批發(fā)企業(yè)出資設(shè)立并派員工直接經(jīng)營管理，統(tǒng)一調(diào)度安排進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售等業(yè)務(wù)，獲取全部收益，承擔(dān)安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)安全管理基礎(chǔ)較好、經(jīng)營條件具備的批發(fā)企業(yè)增設(shè)直營零售店（點(diǎn)）。多個(gè)批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營。縣（市、區(qū)）域內(nèi)有2家及以上批發(fā)企業(yè)的，可采取批發(fā)企業(yè)之間劃片經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營等方式對零售店（點(diǎn)）實(shí)行連鎖經(jīng)營。實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營的，對零售店（點(diǎn)）的安全管理責(zé)任由批發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)。合理布設(shè)零售店（點(diǎn)）。以“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”為原則，統(tǒng)籌不同區(qū)域（城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等）和銷售淡旺季（平時(shí)和春節(jié)期間）的市場需求、零售店（點(diǎn)）的銷售額，科學(xué)規(guī)劃煙花爆竹連鎖經(jīng)營單位數(shù)量，逐步壓縮煙花爆竹零售店（點(diǎn)），合理分配煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)資源，確保煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營規(guī)模與其安全管理水平以及配送服務(wù)能力相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行禁限放政策。禁放區(qū)域不設(shè)零售店（點(diǎn)）；限放區(qū)域原則上僅布設(shè)零售點(diǎn)，鼓勵(lì)由批發(fā)企業(yè)實(shí)行直營；在未實(shí)行禁限放的區(qū)域，逐步壓減零售點(diǎn)數(shù)量，直至形成零售店市場全覆蓋的布局。限放時(shí)間到期后，批發(fā)企業(yè)要將所有零售點(diǎn)的未銷售煙花爆竹（整箱）全部收回、入庫保管。

　　四、連鎖經(jīng)營安全管理要求

　　統(tǒng)一安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。批發(fā)企業(yè)要對所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一的安全管理，組織、督促連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)），建立健全并認(rèn)真落實(shí)“合法合規(guī)、內(nèi)容統(tǒng)一”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、儲(chǔ)存?zhèn)}庫（經(jīng)營場所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、產(chǎn)品流向登記制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程等安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，保障煙花爆竹經(jīng)營安全。統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)。批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深入開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全管理素質(zhì)和安全操作技能，從業(yè)人員應(yīng)依法經(jīng)培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。統(tǒng)一經(jīng)營場所安全條件。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》，對其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全條件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，張貼或懸掛煙花爆竹安全知識(shí)宣傳品，制作連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）牌匾等，推廣應(yīng)用專用安全儲(chǔ)存?zhèn)}、專用可拆裝板房等，不斷提高零售店（點(diǎn)）安全保障能力。統(tǒng)一流向管理和買賣合同。批發(fā)企業(yè)要使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實(shí)將煙花爆竹流向登記造冊，及時(shí)全面記錄銷售產(chǎn)品流向信息，指導(dǎo)、督促其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）采集流向信息，實(shí)時(shí)傳送至煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)向零售店（點(diǎn)）銷售，應(yīng)當(dāng)依法簽訂安全買賣合同，建立零售店（點(diǎn)）購銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁購買和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，嚴(yán)防非法煙花爆竹流入市場。統(tǒng)一應(yīng)急處置預(yù)案和演練。批發(fā)企業(yè)要結(jié)合連鎖經(jīng)營實(shí)際，認(rèn)真分析連鎖經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全防控措施和可能存在的事故風(fēng)險(xiǎn)，組織制定連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）火災(zāi)爆炸、燃放安全、盜搶丟失等應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，按預(yù)案要求健全應(yīng)急處置組織和人員，配備必要的應(yīng)急處置器材設(shè)備。統(tǒng)一運(yùn)輸配送服務(wù)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備與其經(jīng)營銷售產(chǎn)品種類、規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸配送服務(wù)能力，配備符合要求的煙花爆竹運(yùn)輸車輛或與有運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂運(yùn)輸配送合同，為其所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）提供煙花爆竹配送服務(wù)。嚴(yán)禁零售店（點(diǎn)）到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

　　五、工作要求

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作，把推行煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期提高煙花爆竹安全管理水平、提升安全監(jiān)管工作效能的重要手段，制定工作方案，動(dòng)員和引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）積極參與，積極穩(wěn)妥推動(dòng)煙花爆竹連鎖經(jīng)營工作健康有序開展。各縣（市、區(qū)）將工作方案和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）名單于12月13日前報(bào)送至市安委會(huì)辦公室郵箱：。落實(shí)安全管理責(zé)任。各批發(fā)企業(yè)要做好煙花爆竹連鎖經(jīng)營安全管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，積極發(fā)揮自身安全管理、人員、資金等方面的`優(yōu)勢，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對所屬連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）存在的問題，督促指導(dǎo)連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）做好隱患排查治理和安全防范工作，不斷提高連鎖經(jīng)營安全管理水平。突出安全監(jiān)管重點(diǎn)。各有關(guān)部門要由對所有批發(fā)企業(yè)、零售店（點(diǎn)）的全面監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到對批發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，督促批發(fā)企業(yè)建立運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系，配齊配強(qiáng)安全管理人員，履行好對連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）的安全管理職責(zé)。要建立對零售店（點(diǎn)）隨機(jī)抽查機(jī)制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，堅(jiān)決依法追究批發(fā)企業(yè)的連鎖經(jīng)營安全責(zé)任及零售店（點(diǎn)）的安全責(zé)任。推進(jìn)連鎖經(jīng)營安全信息化建設(shè)。鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)利用信息化手段，建設(shè)運(yùn)行包含企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、煙花爆竹進(jìn)銷存管理和流向信息、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息、辦公自動(dòng)化等內(nèi)容的煙花爆竹信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對零售店（點(diǎn)）的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，提高安全和經(jīng)營管理水平。嚴(yán)厲打擊非法。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門要在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)作配合，對流向登記不全不能證明合法來源渠道的煙花爆竹一律視為非法，依法嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各批發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)對零售店（點(diǎn)）的督促檢查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對零售店（點(diǎn)）的打非責(zé)任。各批發(fā)企業(yè)及其連鎖經(jīng)營零售店（點(diǎn)）要積極舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，自覺抵制非法生產(chǎn)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品，營造煙花爆竹連鎖經(jīng)營的良好秩序。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 2

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、和市關(guān)于“打非治違”工作的指示精神，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)和任務(wù)

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“打非治違”文件精神，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲各種非法違法經(jīng)營行為，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、沖刺全國百強(qiáng)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)以煤礦生產(chǎn)企業(yè)、民爆公司、市直規(guī)模企業(yè)、大型商場、超市等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊各種具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　(一)煤礦

　　重點(diǎn)打擊兼并重組、資源整合、技改、擴(kuò)能礦井非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

　　(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)的;

　　(2)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;

　　(3)邊生產(chǎn)、邊建設(shè)和邊技改的;

　　(4)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全、違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定、違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的.或被兼并煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自生產(chǎn)的;

　　(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，礦井主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不輪流現(xiàn)場跟班帶班、不與工人同下同上，技術(shù)管理負(fù)責(zé)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的，煤礦安全管理和井下從業(yè)人員未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;

　　(6)違反國務(wù)院446號(hào)令規(guī)定，存在重大隱患未進(jìn)行停產(chǎn)整頓仍在組織生產(chǎn)的;

　　(7)通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠以及“一通三防”措施不落實(shí)的，瓦斯抽放系統(tǒng)使用不正常，壓風(fēng)自救系統(tǒng)設(shè)施不齊全和防治水制度不落實(shí)的;

　　(8)未認(rèn)真開展瓦斯治理工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作達(dá)不到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(二)民爆物品

　　(1)無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營的;

　　(2)非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的;

　　(3)倉庫安全距離不夠和存在安全隱患不及時(shí)整改的。

　　(三)市直規(guī)模企業(yè)、商場、超市

　　(1)無證、無照或證照超過有效期仍從事安全生產(chǎn)的;

　　(2)未經(jīng)過消防審核、消防安全距離不達(dá)標(biāo)、不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)、占用消火栓、安全疏散通道封閉等消防設(shè)施不符合安全要求的;

　　(3)隱患排查不徹底、治理措施不到位的;

　　(4)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;

　　(5)設(shè)備設(shè)施“帶病”運(yùn)行的;

　　(6)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度的;

　　(7)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施不落實(shí)的;

　　(8)違反操作規(guī)程的;

　　(9)安全管理人員無安全證書、特殊從業(yè)人員無操作證書、企業(yè)員工未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的;

　　(10)違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的，或?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包的;

　　(11)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為的。

　　三、工作步驟

　　根據(jù)全市統(tǒng)一安排，本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)從4月中旬到12月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)動(dòng)員部署階段(4月中旬至5月底)。結(jié)合近年來開展的安全執(zhí)法、治理活動(dòng)查出的突出問題，針對可能導(dǎo)致重大事故的嚴(yán)重非法違法經(jīng)營行為，制定切實(shí)可行的工作方案，層層動(dòng)員部署，迅速啟動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(二)集中打擊階段(6月至11月底)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行集中排查，實(shí)施專項(xiàng)整治。要求做到“四個(gè)一律”：一是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;二是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;三是對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段(12月)。局各聯(lián)點(diǎn)小組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，要防止專項(xiàng)行動(dòng)流于形式，對工作不落實(shí)、行動(dòng)成效不明顯的企業(yè)要責(zé)令“補(bǔ)課”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)貫徹執(zhí)行全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議和莊書記、羅市長指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，嚴(yán)格責(zé)任分工、周密部署、措施果斷、強(qiáng)化推進(jìn)、打擊到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。要深入分析非法違法經(jīng)營行為產(chǎn)生的主要因素，抓注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊非法違法行為人的`囂張氣焰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力，以強(qiáng)有力的措施查處各種非法違法行為。

　　(三)強(qiáng)化措施，注重實(shí)效。要把日常執(zhí)法與明查暗訪結(jié)合起來，注重方法與手段，注重工作實(shí)效。對檢查出的安全隱患、違法行為，要依法進(jìn)行現(xiàn)場處罰和行政處罰，同時(shí)督促落實(shí)整改措施，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以關(guān)閉。要把查找深層次問題與規(guī)范完善制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，使“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　(四)加大宣傳，營造氛圍。各企業(yè)在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過黑板報(bào)、標(biāo)語、專欄等形式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動(dòng)員廣大干部職工參與專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要向社會(huì)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)[20xx]40號(hào)、鄂政發(fā)[20xx]81號(hào)、省政府令第339號(hào)等文件規(guī)章的規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法人“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對打擊不力、各種非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的企業(yè)，要嚴(yán)格追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，要依法從重處罰。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效，我局成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志任組長，由局其他班子成員和安全聯(lián)點(diǎn)小組負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全科，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。各企業(yè)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人組建專班，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，按照市安委會(huì)《關(guān)于報(bào)送打非治違資料信息的通知》要求，及時(shí)報(bào)送工作方案、季度小結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 3

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節(jié)期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定20xx年春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、“私貨經(jīng)營”非法違法行為，促進(jìn)安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。

　　二、聯(lián)合執(zhí)法時(shí)間：

　　20xx年xx月xx日（臘月二十五日）—20xx年xx月xx日（正月初六）。

　　三、執(zhí)法方式

　　成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組，通過市場巡查、接受群眾舉報(bào)（投訴）等形式，組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域（市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)）、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執(zhí)法力度，全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

　　四、工作組織

　　春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動(dòng)，屬地政府（街道辦，管委會(huì)）派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)任組長；市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法過程的警力保障。

　　五、工作內(nèi)容

　　（一）對店面存放、私庫儲(chǔ)存的非法經(jīng)營的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　（二）對無證經(jīng)營的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　（三）對非法、違法經(jīng)營煙花爆竹的經(jīng)營者立案處理。

　　（四）對安全隱患責(zé)令現(xiàn)場整改或限期整改。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責(zé)任不變、力度不減”的要求，有計(jì)劃地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道，管委會(huì)）應(yīng)迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，組織公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管等分局（站、所）開展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。

　　（二）明確職責(zé)，密切配合。市公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)（街道，管委會(huì)）要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作，維護(hù)煙花爆竹經(jīng)營秩序，為人民群眾營造安全、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍。

　　聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府（街道辦，管委會(huì)）應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職能部門工作責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查，群眾舉報(bào)（投訴）受理查處等相關(guān)工作措施，加強(qiáng)與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關(guān)職能部門的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的.安全隱患要督促經(jīng)營單位迅速整改，對非法經(jīng)營的煙花爆竹制品要堅(jiān)決予以查扣，違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法予以處罰。凡構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）大力宣傳，積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為（案件）的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，安全經(jīng)營。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 4

　　為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。

　　一、職責(zé)分工

　　（一）區(qū)級(jí)部門及有關(guān)單位職責(zé)

　　在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊(duì)等有關(guān)部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責(zé)如下：

　　區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

　　區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)加油（氣）站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。

　　區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

　　區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　　區(qū)交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的.資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

　　區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施、燃?xì)饧跋滤�道、化糞池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開展安全隱患排查、整治；組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　區(qū)商委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)單位安全守護(hù)措施。

　　區(qū)政府新聞辦：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

　　區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開展中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行宣傳教育；落實(shí)建筑施工場所的安全防范措施。

　　區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。

　　區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐永部隊(duì)人員宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐永部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。

　　區(qū)公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

　　林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作；督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

　　設(shè)立20xx年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。

　　（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)

　　組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關(guān)部門和單位科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為的查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。

　　二、工作步驟

　　第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

　　第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

　　第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進(jìn)行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　第四階段：全面看護(hù)（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間。加強(qiáng)限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊加強(qiáng)巡查守護(hù)，確保絕對安全。

　　第五階段：工作總結(jié)（20xx年2月23―28日）。總結(jié)工作，表揚(yáng)先進(jìn)。

　　三、工作措施

　　（一）排查整治，嚴(yán)格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對重大危險(xiǎn)源、重要市政設(shè)施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重點(diǎn)部位和區(qū)域，開展安全隱患排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹線索，要主動(dòng)核查，依法嚴(yán)肅查處。

　　（二）強(qiáng)化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運(yùn)用各類媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報(bào)電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)。20xx年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。

　　（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。20xx年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域，重要軍事設(shè)施以及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

　　（四）強(qiáng)化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門要按照相關(guān)規(guī)定合理規(guī)劃、設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，市政部門予以配合。城區(qū)應(yīng)于20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外，免收其他辦證費(fèi)用。對具備安全儲(chǔ)存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會(huì)公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時(shí)間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時(shí)間為20xx年2月5―22日。區(qū)燃放辦負(fù)責(zé)煙花爆竹臨時(shí)配送運(yùn)輸車輛及相關(guān)人員資質(zhì)審查，并報(bào)市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時(shí)通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨銷售，嚴(yán)禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。

　　（五）強(qiáng)化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，組織機(jī)關(guān)干部、村（居）委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有人員看守。每個(gè)銷售點(diǎn)要落實(shí)1―2人專門看護(hù)，嚴(yán)禁在零售點(diǎn)燃放煙花爆竹。

　　20xx年2月7―22日，要組織有關(guān)部門和單位對禁放場所和重大危險(xiǎn)源部位實(shí)行一對一24小時(shí)守護(hù)，特別是要落實(shí)居民小區(qū)化糞池的巡查和守護(hù)力量。區(qū)公安消防支隊(duì)要制訂消防滅火預(yù)案，指導(dǎo)監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進(jìn)行消防滅火演練，重點(diǎn)時(shí)段啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要指導(dǎo)督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，制訂傷員救治工作預(yù)案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時(shí)，區(qū)環(huán)保局要及時(shí)預(yù)警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時(shí)組織零售網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導(dǎo)市民自覺遵守有關(guān)規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)制止違規(guī)燃放行為。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)六個(gè)一工作（制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查、每月召開一次工作例會(huì)），切實(shí)達(dá)到四個(gè)有標(biāo)準(zhǔn)（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過程有督查），確保本地區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任；監(jiān)督各單位各部門貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）暢通信息，及時(shí)報(bào)送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送相關(guān)工作情況。20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，請分別于20xx年1月15日和2月24日前報(bào)送區(qū)燃放辦。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導(dǎo)，根據(jù)《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管轄、城鄉(xiāng)并重、全眾參與，全面提升我市煙花爆竹燃放管控工作水平，減少環(huán)境污染，營造文明、安定、和諧、安全的社會(huì)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市成立以市政府抓總，市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局和市委政法委為成員單位的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的煙花爆竹燃放管控工作。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府。負(fù)責(zé)擴(kuò)大本縣（市、區(qū)）禁止燃放煙花爆竹區(qū)域并向社會(huì)公示，制定轄區(qū)強(qiáng)化煙花爆竹燃放嚴(yán)控方案并報(bào)市政府備案。全面負(fù)責(zé)、具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹管控相關(guān)工作。組織轄區(qū)內(nèi)公安、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、文化廣電旅游、交通、教育、民政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對煙花爆竹禁放工作進(jìn)行宣傳、督導(dǎo)，檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，建立并落實(shí)本轄區(qū)相關(guān)單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責(zé)的責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制。負(fù)責(zé)禁放區(qū)外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現(xiàn)污染天氣，確保空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）市公安局。負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理工作。20xx年春節(jié)前擴(kuò)大梅州城區(qū)煙花爆竹禁燃區(qū)，組織查處非法運(yùn)輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，審查核發(fā)《焰火燃放許可證》，做好燃放煙花爆竹活動(dòng)的備案工作。提請市人民政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。組織開展安全燃放煙花爆竹的'社會(huì)宣傳活動(dòng)。組織銷毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構(gòu)成違反治安管理行為的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調(diào)查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線不報(bào)案件，追繳丟失物品。

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)監(jiān)測市區(qū)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和上報(bào)。

　　（四）市文化廣電旅游局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)規(guī)定，宣傳禁止燃放煙花爆竹的對保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾邔�煙花爆竹禁放工作部署及各單位煙花爆竹禁放工作開展情況等跟蹤報(bào)道，對查處的違禁案例進(jìn)行曝光。

　　（五）市市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)做好對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人煙花爆竹禁放宣傳教育工作。組織生產(chǎn)領(lǐng)域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，堅(jiān)決防止因質(zhì)量問題引發(fā)燃放事故。組織查處批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫行為。依法查處已取得許可證未辦理營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)許可部門。

　　（六）市民政局。負(fù)責(zé)做好結(jié)婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作。做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。

　　（七）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合做好禁放區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運(yùn)用市區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作，加強(qiáng)流動(dòng)攤販的管理，協(xié)助公安部門做好沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。

　　（八）市教育局。負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。假期前發(fā)出的《給學(xué)生和家長的一封公開性信》中增加煙花爆竹禁燃禁放內(nèi)容。

　　（九）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)做好公交、出租車、車站禁放宣傳工作，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站。負(fù)責(zé)依法對煙花爆竹運(yùn)輸車輛相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行檢查。

　　（十）市委政法委。督促各縣（市、區(qū)）政法委要求鎮(zhèn)（街）、社區(qū)組織巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作，并納入平安建設(shè)（綜治工作）考核項(xiàng)目。

　　四、階段劃分

　　煙花爆竹燃放管控工作貫穿全年，主要分為三個(gè)階段：

　　（一）第一階段：宣傳動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）在春節(jié)前結(jié)合工作實(shí)際開展動(dòng)員教育，明確任務(wù)分工，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。

　　（二）第二階段：重點(diǎn)管控。全年突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)和重點(diǎn)地域，將煙花爆竹燃放管控工作納入各級(jí)安全管理和平安建設(shè)（綜治工作）考核項(xiàng)目。

　　（三）第三階段：活動(dòng)總結(jié)。年終前及時(shí)梳理活動(dòng)開展成效，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，針對重點(diǎn)問題制定長效機(jī)制。

　　五、主要措施

　　（一）抓住思想源頭，大力進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

　　⒈開展工作動(dòng)員。按照“宣傳先行”原則，把禁放宣傳工作放到首要位置，并貫穿于管控全過程。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本方案和地域?qū)嶋H制定工作計(jì)劃，明確到人，責(zé)任到戶，通過任務(wù)布置會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)開展層層發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)禁放宣傳入村入戶入小區(qū)、入廠入店入學(xué)校。以市政府名義向群眾發(fā)出倡議書，發(fā)動(dòng)群眾自覺成為禁放工作的參與者、實(shí)踐者和監(jiān)督者，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合。

　　⒉加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳功能，以簡明易懂的圖文資料和法規(guī)條文釋明燃放煙花爆竹的危害，樹牢禁燃區(qū)內(nèi)禁放底線，鼓勵(lì)轄區(qū)群眾在禁燃區(qū)外少放煙花爆竹。學(xué)校要將禁放內(nèi)容納入綠色環(huán)保教育，開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，舉辦主題演講比賽，寫入寒假《致家長的一封信》。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)，居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極開展“三個(gè)一、兩規(guī)定、一集中”活動(dòng)，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門宣傳告知，張貼一批宣傳海報(bào)，以社區(qū)、居（村）委為單位規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)集中燃放，以減少煙花爆竹燃放負(fù)面效果。各縣（市、區(qū)）還可通過組織廣場舞表演、開展專題宣講會(huì)、舉辦主題晚會(huì)等形式加強(qiáng)活動(dòng)宣傳效果。

　　⒊注重氛圍營造。各縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)的重點(diǎn)部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報(bào)、宣傳頁，組織社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、墻報(bào)、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號(hào)等多種形式，大力開展禁放宣傳活動(dòng)，充分營造濃厚禁放氛圍。

　　（二）突出預(yù)防重點(diǎn)，大力組織巡查聯(lián)查。

　　⒋實(shí)施精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)春節(jié)、元宵等重點(diǎn)時(shí)段巡查工作力度，組織一級(jí)網(wǎng)格（所屬市直機(jī)關(guān)）、二級(jí)網(wǎng)格（縣、鎮(zhèn)）、三級(jí)網(wǎng)格（街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)）的工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責(zé)，對禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進(jìn)行管制，保證每棟居民樓、每個(gè)重點(diǎn)部位都有執(zhí)勤人員死看硬守。煙花爆竹銷售點(diǎn)全程納入監(jiān)管范疇。

　　⒌組織巡查督查。相關(guān)單位組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對沿街商鋪、商（市）場、集貿(mào)市場及居民小區(qū)、宗教場所、文化娛樂場所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，加大對非法儲(chǔ)存、經(jīng)營煙花爆竹行為的排查處罰力度。春節(jié)當(dāng)月集中開展違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　⒍回應(yīng)群眾關(guān)切。設(shè)立市區(qū)禁放煙花爆竹舉報(bào)熱線（12345和110），鼓勵(lì)群眾舉報(bào)禁燃區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為，對發(fā)現(xiàn)的線索問題及時(shí)轉(zhuǎn)責(zé)任單位依法處理。針對返鄉(xiāng)祭祖、緬懷先人、新喜恭賀等城區(qū)外需要燃放煙花爆竹，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)勸阻，鼓勵(lì)通過電子香燭、網(wǎng)上緬懷、塑料彩燈等形式妥善解決。

　　（三）嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，查處違法違規(guī)行為。

　　⒎壓緊責(zé)任鏈條。層層簽訂責(zé)任書，組織與禁燃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂禁放責(zé)任書，鎮(zhèn)、街道辦事處要與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)簽訂禁放責(zé)任書，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責(zé)任書，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　　⒏黨員干部帶頭。黨員干部和公職人員帶頭簽訂《承諾書》，自覺帶頭不燃放煙花爆竹，引導(dǎo)周邊群眾積極響應(yīng)倡議，帶動(dòng)廣大群眾嚴(yán)格遵守?zé)熁ū�竹禁放�?guī)定。

　　⒐依法查非打非。嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹行為，重點(diǎn)實(shí)施“三查三防”，即查生產(chǎn)中安全防范措施落實(shí)情況，堅(jiān)決防止出現(xiàn)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；查不合格煙花爆竹流入市場情況，堅(jiān)決防止運(yùn)輸許可證“一證多用”“一證多運(yùn)”和弄虛作假情況；查非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹情況，堅(jiān)決防止不正規(guī)代銷門店滋生。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各單位務(wù)必高度重視，從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全、大氣污染防治、維護(hù)我市文明城市形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放管控工作常抓不懈，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成齊抓共管格局，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成層層有人負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制

　　（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)視情成立禁放工作督導(dǎo)組，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作推諉、宣傳遲緩、群眾舉報(bào)頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對違反禁放規(guī)定造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 6

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的'主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場和財(cái)產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報(bào)告及現(xiàn)場保護(hù)

　　4.1事故報(bào)告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。

　　4.2現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報(bào)告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，請求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門按職責(zé)分工對應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　　（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主,防救結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作，防患于未然；加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者應(yīng)對突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立由鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長任副指揮長，各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1鎮(zhèn)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應(yīng)急救援工作；組織專家研究搶險(xiǎn)救援方案，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)；及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；督促各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決策部署。

　　2.2.3成員單位

　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。

　　派出所：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控；協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參與搶救。

　　交警四中隊(duì)、交管站：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對事故現(xiàn)場受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備，并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。

　　規(guī)建站：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。

　　民政所、司法所：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。

　　2.3煙花爆竹應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部設(shè)立煙花爆竹應(yīng)急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任現(xiàn)場指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：

　　組長：常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　成員單位：黨政辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：

　　組長：常務(wù)副鎮(zhèn)長

　　成員單位：應(yīng)急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站

　　職責(zé)：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊(duì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)療救援組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　（5）新聞報(bào)道組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：黨政辦、文化站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　（6）善后處理組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：民政所、司法所、綜治辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)鎮(zhèn)指揮部備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各煙花爆竹經(jīng)營單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營單位現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦；企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先�?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預(yù)測等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)指揮部組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各方應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過鎮(zhèn)人民政府處置能力的，由鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置并報(bào)縣人民政府，請求啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請求縣指揮部向市指揮部請求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市、縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　　（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　　（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的.隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由交警四中隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鎮(zhèn)人民政府及要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)安委會(huì)、對本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)情況變化，及時(shí)提請鎮(zhèn)人民政府完善本預(yù)案。

　　8.2生效時(shí)間

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮，部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　　四、實(shí)用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會(huì)影響的安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)該救援預(yù)案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）應(yīng)急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　1、指揮中心職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展工作；組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重特大事故接受市、區(qū)級(jí)指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)布新聞信息。

　　2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開展工作；需要社會(huì)支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個(gè)小組：

　　1、危險(xiǎn)源控制、消防組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，切斷電源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備容器的'冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場對傷員進(jìn)行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對煙花爆竹傷害窒息知識(shí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　3、安全疏散、警戒組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負(fù)責(zé)。

　　4、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　7、宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

　　8、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災(zāi)控制幾個(gè)方面。

　　(一)事故報(bào)警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應(yīng)及時(shí)向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室）報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。

　　報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報(bào)，由應(yīng)急救援中心決定啟動(dòng)該《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場時(shí)，必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

　　9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)，運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場地，任何單位和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作；應(yīng)急部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

　　七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險(xiǎn)；

　　2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施；

　　3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)；

　　4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項(xiàng)

　　1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。

　　2、本《預(yù)案》的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時(shí)，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。

　　7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，已達(dá)到四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，請求上級(jí)人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

　　8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 9

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌�單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險(xiǎn)物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　　（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；

　　（4）協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；

　　（5）決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2成員單位及職責(zé)

　　由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會(huì)、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì)、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）縣應(yīng)急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實(shí)時(shí)信息，并參與事故調(diào)查；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)安全監(jiān)管部門匯報(bào)事故情況；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。

　　（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對外發(fā)布信息。

　　（3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　　（4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動(dòng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　　（5）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)器材的供應(yīng)。

　　（6）縣供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

　　（7）縣水利局：負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

　　（8）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員緊急救護(hù)、治療。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　（9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

　　（10）縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　　（11）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對無家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　（13）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

　　（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。

　　（15）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動(dòng)做好并配合應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

　　（17）應(yīng)急救援專家組：負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

　　（18）縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。

　　（19）縣總工會(huì)：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責(zé)

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。

　　主要職責(zé)：

　　（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)測和預(yù)警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家組，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；

　　（4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　　（6）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況；

　　（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲(chǔ)存場所；燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存場所和燃放場所；煙花爆竹運(yùn)輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線。

　　3.1.2各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營、燃放、運(yùn)輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報(bào)告，報(bào)指揮中心。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分別響應(yīng)。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府和安全監(jiān)管部門，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)市級(jí)政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　　（2）縣應(yīng)急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　　（4）縣消防救援大隊(duì)值班電話：

　　（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　　（6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時(shí)，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)政府和安全監(jiān)管局，請求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　4.2.1基本應(yīng)急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的`危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級(jí)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)。

　　（1）對事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　（2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　　（3）采取措施，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級(jí)別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實(shí)施緊急救治。

　　（5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)?shù)卣�府在�?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預(yù)案啟動(dòng)

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　4.4.1縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援。

　　（1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時(shí)控制危險(xiǎn)源。該組由縣消防救援大隊(duì)、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。

　　（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。

　　（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

　　（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。

　　（7）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施，該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。

　　（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時(shí)，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報(bào)道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報(bào)道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報(bào)請同級(jí)人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：

　　（1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　　（2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（3）具備下列條件時(shí)，應(yīng)急救援指揮部報(bào)請縣人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　4.7.2應(yīng)急結(jié)束時(shí),由應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)公布。必要時(shí)，以市人民政府名義向社會(huì)公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報(bào)告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險(xiǎn)場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時(shí)調(diào)配社會(huì)資源實(shí)施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局危化股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.4.1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　7.2.1對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.2.2對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 10

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　　（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在地區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　　（5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　　（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　（1）公安處：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的'交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　　（2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　　（3）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　（5）環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　（7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　　（4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　　（1）救援組（由公安處牽頭）：負(fù)責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　　（4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報(bào)警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　3.2立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　3.4事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請求啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報(bào)告地區(qū)行署，并及時(shí)救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　　（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.4救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評(píng)估

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)請地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　5.2總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　　（1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 11

　　1、適用范國

　　本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，適用于陶然鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲(chǔ)存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

　　本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　　（1）Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅲ級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　　（2）超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　　（3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(huì)(簡稱鎮(zhèn)安委會(huì))處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)，生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：

　　Ⅰ級(jí)(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　Ⅱ級(jí)(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　Ⅲ級(jí)(較大事故):造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　Ⅳ級(jí)(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2、事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲(chǔ)存單位和經(jīng)營。事故風(fēng)險(xiǎn)分析如下：

　　2.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2.1.1火災(zāi)爆炸

　　（1）工藝過程的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性

　　企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當(dāng)其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí)，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時(shí)若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好，溫控裝置失靈；反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應(yīng)超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116號(hào)）中涉及的危險(xiǎn)化工工藝，多種原料具有高燃爆危險(xiǎn)特性和毒性，多種工藝涉及強(qiáng)烈的放熱、吸熱反應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定，如壓力溫度波動(dòng)，物料容量波動(dòng)，物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批管理制度，動(dòng)用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置，設(shè)備設(shè)施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

　　（3）儲(chǔ)存過程中火災(zāi)、爆炸

　　原料儲(chǔ)存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴(yán)重扭曲，材料加工硬化均會(huì)使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力、二次應(yīng)力作用下開裂，導(dǎo)致物料外溢，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災(zāi)爆炸。

　　部分氣體儲(chǔ)罐為壓力容器，因此，儲(chǔ)罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲(chǔ)罐存在質(zhì)量問題，或沒有經(jīng)過檢測合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲(chǔ)罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時(shí)檢查維護(hù)，極易造成儲(chǔ)罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應(yīng)力腐蝕，造成儲(chǔ)罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災(zāi)爆炸事故。檢修及設(shè)備維護(hù)過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

　　（4）管線

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

　　（5）電氣火災(zāi)

　　企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳，線型選擇過細(xì)，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)。

　　①變電所門口未設(shè)擋鼠板或配電室的進(jìn)線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室，而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。

　　②在敷設(shè)電氣線路時(shí)，因?yàn)檫x型不當(dāng)，線徑過細(xì)或由于生產(chǎn)改造或擴(kuò)產(chǎn)增大用電負(fù)荷，而使電氣線路負(fù)荷過大，電流升高，線路發(fā)熱超標(biāo)，而引起線路起火，引發(fā)火災(zāi)。

　　③電纜本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會(huì)形成導(dǎo)電膜，嚴(yán)重影響設(shè)備和接線回路的絕緣。

　　④電氣設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、選型不當(dāng)、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故；當(dāng)電氣設(shè)備的正常運(yùn)行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi)；配電設(shè)備沒有相應(yīng)的防護(hù)措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故。

　　（6）煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營過程

　　煙花爆竹儲(chǔ)存過程中若管理不當(dāng)，存在較大爆炸隱患，儲(chǔ)存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復(fù)雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復(fù)雜，安全意識(shí)不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導(dǎo)致爆炸事故。

　　（7）其他火災(zāi)

　　日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴(yán)格控制火源，做好動(dòng)火作業(yè)審批，控制著火的三要素，將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會(huì)產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強(qiáng)烈的刺激作用，若不及時(shí)救治，嚴(yán)重時(shí)可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮?dú)狻�氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮?dú)膺M(jìn)行吹掃、置換，氮?dú)饣�本無毒，但當(dāng)其濃度過高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)及銷售過程中風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)其操作特點(diǎn)可知，煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售企業(yè)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素是：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災(zāi)、爆炸為主要危險(xiǎn)有害因素。

　　2.2.1儲(chǔ)存過程的危險(xiǎn)性

　　（1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　　（2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當(dāng)達(dá)到一定溫度時(shí)，也會(huì)引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導(dǎo)致爆炸事故；

　　（3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　　（4）防雷設(shè)計(jì)不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會(huì)造成燃燒、爆炸事故；

　　（5）煙花爆竹倉庫的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　　（6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　　（7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　　（8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲(chǔ)存貨物；

　　（9）儲(chǔ)存不合理會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故，例如儲(chǔ)量過大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運(yùn)輸過程的危險(xiǎn)性

　　（1）在裝卸搬運(yùn)操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　　（2）運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險(xiǎn)物的燃燒爆炸；

　　（3）若運(yùn)輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　　（4）在運(yùn)輸時(shí)，司機(jī)和押運(yùn)員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　　（5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會(huì)造成爆炸事故；

　　（6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷售過程中的危險(xiǎn)性

　　銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時(shí)，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識(shí)參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險(xiǎn)行為，導(dǎo)致爆炸事故。

　　3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1組織體系

　　陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　3.2應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由副鎮(zhèn)長，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳、總工會(huì)、政府辦公室、城建、教育、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

　　3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　　（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。

　　（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　　（3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備。負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備。

　　（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。

　　（5）承擔(dān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)交辦的其他工作。

　　（6）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

　　（7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（8）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。

　　（9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　　（10）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新。

　　（11）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。

　　（12）確定現(xiàn)場指揮人員。

　　（13）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

　　（14）生產(chǎn)安全信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作。

　　（15）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。

　　（16）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

　　3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長兼任。應(yīng)急辦公室職責(zé)如下：

　　（1）負(fù)責(zé)接收預(yù)警信息，向總指揮和副總指揮報(bào)告；

　　（2）負(fù)責(zé)接收事故隱患上報(bào)的信息，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報(bào)告；

　　（3）負(fù)責(zé)接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息，向現(xiàn)場總指揮、副指揮報(bào)告；

　　（4）參與完善應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場有關(guān)工作。

　　（6）有計(jì)劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置等各項(xiàng)工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告，通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向市政府(市政府辦公室、市安委會(huì))報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。

　　安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

　　事故救援組:以鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫(yī)療救護(hù)組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監(jiān)測評(píng)估組:以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主，組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消和對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，預(yù)防和處置可能發(fā)生的`次生事故。

　　后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦、財(cái)政辦、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報(bào)道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

　　事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會(huì)、派出所等部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

　　善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主，民政辦、工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加，及時(shí)、妥善處理事故善后工作。

　　4、處置程序

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　按照從性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對突發(fā)事件響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。

　　針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別如下：

　　（1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)預(yù)警，可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應(yīng)急指揮，各應(yīng)急行動(dòng)小組迅速開展工作。

　　（2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)預(yù)警，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。需報(bào)請上級(jí)政府及應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)。

　　擴(kuò)大響應(yīng)：是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案實(shí)施救援時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2響應(yīng)程序

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:

　　值班人員接到預(yù)警電話時(shí)，立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任，應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)險(xiǎn)情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當(dāng)突發(fā)事件無法進(jìn)行控制時(shí)下達(dá)應(yīng)急指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮(zhèn)長決定，鎮(zhèn)長任現(xiàn)場總指揮，副鎮(zhèn)長或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援指揮和處置。按照總指揮下達(dá)的指令，確定并通知指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場。

　　指揮部成員接到指令后，應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

　　5、處置措施

　　5.1處置措施

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和物資。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出陶然鎮(zhèn)處置能力時(shí)，向市政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。

　　5.2應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi)；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

　　4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)；

　　2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　　3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　6、附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂，并負(fù)責(zé)解釋。

　　6.2預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 12

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號(hào)）；

　　（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）；

　　（6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2006年，國務(wù)院令第455號(hào)，根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院令第666號(hào)）；

　　（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）；

　　（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；

　　（9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　　（10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；

　　（11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　（12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；

　　（13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-2011）；

　　（14）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）;

　　（15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營安全事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2、安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險(xiǎn)性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲(chǔ)存、經(jīng)營和運(yùn)輸。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級(jí)][D級(jí)]、爆竹[C級(jí)]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級(jí)]、噴花類[C級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[C級(jí)]、升空類[C級(jí)]、吐珠類[C級(jí)]、玩具類[C級(jí)]、組合煙花類[C級(jí)]、噴花類[D級(jí)]、旋轉(zhuǎn)類[D級(jí)]、玩具類[D級(jí)]、組合煙花類[D級(jí)]，經(jīng)營過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲(chǔ)存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。

　　3、組織體系與職責(zé)

　　3.1煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：

　　組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長

　　副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

　　成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財(cái)政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì)、市消防救援大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

　　（2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

　　（3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

　　（5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　　（6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評(píng)估，決定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動(dòng)；做出重大決策等。

　　（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　　（8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

　　（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：

　　（1）組長：全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達(dá)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案實(shí)施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴(kuò)大和上報(bào)、事故信息公開等事項(xiàng)的決定。

　　（2）副組長：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負(fù)責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。

　　（3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總、上報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達(dá)并督促落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門、資源、隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動(dòng)有序開展。

　　（4）市公安局:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場及周邊重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　　（5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。

　　（6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的'應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

　　（7）市交通運(yùn)輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、化學(xué)品運(yùn)輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項(xiàng)。

　　（8）市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作;及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴(kuò)散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。

　　（9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

　　（10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負(fù)責(zé)事故的新聞報(bào)道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　（11）市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

　　（12）市氣象局:負(fù)責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　　（13）市民政局:負(fù)責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟(jì)受災(zāi)受害群眾等善后工作。

　　（14）市總工會(huì):配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

　　（15）市消防救援大隊(duì):承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險(xiǎn)和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　　（16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍:負(fù)責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。

　　（17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊(duì)伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級(jí)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　　（18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　4.1預(yù)防和預(yù)警措施

　　加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向有關(guān)部門傳達(dá)并通過各種方式傳達(dá)至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報(bào)告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　安寧市應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，立即將事故初步情況報(bào)安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報(bào)書面報(bào)告；接到事故報(bào)告的2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告昆明市應(yīng)急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)安寧市應(yīng)急管理局。

　　事故單位應(yīng)及時(shí)向安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報(bào)告使用的報(bào)告表樣主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計(jì)；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報(bào)告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預(yù)警的發(fā)布和解除

　　事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

　　可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。

　　其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　5.1分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級(jí)別響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

　　I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報(bào)告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報(bào)告后按照事故報(bào)告流程報(bào)安寧市政府進(jìn)行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施。IV級(jí)應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)請求昆明市應(yīng)急局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2指揮和協(xié)調(diào)

　　事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　　（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實(shí)施;

　　（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　　（5）必要時(shí)，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　5.3.2先期處置內(nèi)容

　　（1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細(xì)的救援、處置方案；

　　（2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行有效保障；

　　（3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險(xiǎn)因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　　（4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　　（5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　各應(yīng)急救援人員達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實(shí)際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)開展以下工作：

　　（1）聽取事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員報(bào)告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　　（2）根據(jù)了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　　（3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險(xiǎn)救援工作。

　　（4）指揮應(yīng)急救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　（5）根據(jù)救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格指導(dǎo)按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　　（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復(fù)工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴(kuò)大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門溝通，將事故信息報(bào)送進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止歪曲事實(shí)的輿論報(bào)道。

　　5.7應(yīng)急結(jié)束

　　一般情況下，當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認(rèn)和組長批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍才可以撤離現(xiàn)場。

　　6、事故善后和調(diào)查處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：

　　（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

　　（2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　（3）事故責(zé)任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補(bǔ)償。

　　（4）事故責(zé)任單位和民政局救濟(jì)因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　　（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調(diào)查評(píng)估

　　6.2.1事故調(diào)查

　　Ⅳ級(jí)（一般）事故由市政府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對責(zé)任主體提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。Ⅲ級(jí)（較大）及以上事故，市政府積極配合上級(jí)調(diào)查組開展事故調(diào)查。

　　6.2.2應(yīng)急處置能力評(píng)估

　　應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進(jìn)行全過程評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為責(zé)任與獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　6.3恢復(fù)重建

　　應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。

　　應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

　　7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　　（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　　（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

　　（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　　（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　　（6）散步謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　　（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　應(yīng)急處置工作組辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府、上級(jí)主管部門備案，并抄送市級(jí)有關(guān)部門。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新:

　　（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　　（2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　（3）預(yù)案定制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預(yù)案生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

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