極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案

時間：2022-12-29 17:49:38 應(yīng)急預案我要投稿

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極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案范文（精選5篇）

　　在日常學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預案。怎樣寫應(yīng)急預案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。

極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案范文（精選5篇）

　　極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案1

　　為確保震后寒潮、低溫、大風極端天氣條件下全縣受災群眾安全、溫暖、健康過冬，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實際，制定本預案（以下簡稱預案）。

　　一、工作原則

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工、分級負責、綜合協(xié)調(diào)原則；

　　（二）以人為本、為民解難的原則；

　　（三）主動防范、加強督查的原則；

　　（四）快速高效、果斷處置、全力搶險的原則。

　　二、響應(yīng)級別

　　（一）具備下列條件之一，為一級響應(yīng)：

　　極端寒潮天氣一次性影響8000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷72小時及其以上的；一次性凍死15人及其以上的或凍傷150人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致30人死亡及其以上的。

　　（二）具備下列條件之一的，為二級響應(yīng)：

　　極端寒潮天氣一次性影響5000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷48小時及其以上的；一次性凍死10人及其以上的，或凍傷100人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致10人死亡及其以上的。

　　（三）具備下列條件之一，為三級響應(yīng)：

　　極端寒潮天氣一次性影響3000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷24小時及其以上的；一次性凍死5人及其以上的，或凍傷50人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導致3人死亡及其以上的。

　　（四）上述條件以下的，為四級響應(yīng)。

　　（五）極端高火險天氣，按照《黑水縣森林防火預案》和《黑水縣草原防火預案》確定響應(yīng)級別。其他專項預案和部門預案，按照原預案規(guī)定確定響應(yīng)級別。

　　三、指揮機構(gòu)及職責

　　（一）指揮機構(gòu)。

　　縣人民政府成立極端天氣條件下受災群眾安全過冬指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一指揮和組織全縣群眾安全溫暖過冬工作。

　　總指揮由縣人民政府縣長兼任，副總指揮由相關(guān)副縣長兼任，指揮部成員由縣級相關(guān)部門組成。

　　指揮部下設(shè)辦公室、交通保障組、物資保障組、醫(yī)療救援組、糧食供應(yīng)保障組、通訊保障組、氣象預測保障組。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，由縣應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的極端天氣條件下受災群眾安全過冬領(lǐng)導小組，負責貫徹落實縣指揮部的指示精神和命令，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急自救工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　（二）主要職責。

　　指揮部主要職責：負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。

　　指揮部辦公室主要職責：負責傳達縣指揮部工作指令并監(jiān)督落實；負責縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援指揮部日常工作；負責災情和救災工作信息發(fā)布和上報；處理指揮部交辦的其他工作。

　　指揮部成員單位主要職責：

　　縣應(yīng)急辦：綜合組織協(xié)調(diào)全縣確保群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。

　　縣發(fā)展和改革委員會：會同縣民政局將過冬生活必需物資應(yīng)急儲備落實到位，確保極端天氣和交通中斷時群眾御寒衣被及其他生活必需品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層商業(yè)網(wǎng)點的儲備。負責應(yīng)急救援所需油料的供應(yīng)。

　　縣教育局：負責抓好學校師生安全溫暖過冬的督促和檢查，加強對學生的宣傳教育，防止意外事故發(fā)生。

　　縣公安局：負責縣內(nèi)道路的交通安全，安排力量值守危險路段，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴密監(jiān)控；加強冰雪惡劣氣候下交通事故施救工作；打擊偷盜、破壞各類救援物資器材的犯罪分子，做好治安保衛(wèi)工作，維護全縣社會治安工作；緊急情況下，根據(jù)需要，做好道路交通和區(qū)域管制工作。

　　縣規(guī)劃建設(shè)局：負責加強對農(nóng)民自建過渡房加厚加固、受損農(nóng)房維修加固和農(nóng)村永久性住房建設(shè)的檢查指導；負責組織清除城區(qū)道路積雪，確保城區(qū)道路通暢。

　　縣民政局：負責儲備救災物資；負責將困難群眾后續(xù)生活救助發(fā)放到位，對后續(xù)救助到期后仍然困難的群眾，及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和春荒救助；負責察看福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴防積雪壓垮房屋、死傷人員事件發(fā)生，保障五保戶和災民特困戶等的基本生活所需，負責全縣災情的統(tǒng)計核查上報工作。

　　縣財政局：負責籌集、調(diào)度、安排群眾安全溫暖過冬所需資金。

　　縣交通局、縣公路分局：負責做好車站運輸車輛的安全監(jiān)督檢查；負責做好道路路面養(yǎng)護和危險路段、施工地段等道路安全隱患的整治；負責做好道路積雪清掃工作；緊急情況下，優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障應(yīng)急救援運輸暢通。

　　縣農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災害的應(yīng)急處置工作，指導農(nóng)民采取行之有效的防凍保暖措施。掌握農(nóng)業(yè)遭受冰雪災害的情況，負責制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復自救的方案和技術(shù)指導。

　　縣水利局：督促、指導加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發(fā)生冰雪次生、衍生災害。做好農(nóng)村安全飲用水管理的防凍、搶修和技術(shù)保障工作。

　　縣林業(yè)局：負責做好群眾集中安置點和各村周邊森林防火工作。

　　縣衛(wèi)生局：做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；加強傳染病疫情報告和監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)疫情，確保群眾有病能得到及時醫(yī)治，全縣不發(fā)生傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　縣廣播電視局：及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。

　　縣糧食局：及時掌握并報告糧食供求動態(tài)。負責應(yīng)急糧食的調(diào)運和供應(yīng)工作，確保全縣受災群眾糧油的充足儲備和有效供給。

　　縣畜牧獸醫(yī)局：指導群眾做好牲畜越冬飼料儲備工作。認真做好生豬、耕牛等大牲畜的防凍保暖工作，嚴防牲畜凍死凍傷。

　　縣消防大隊：負責受災群眾集中安置點和農(nóng)民自建過渡房的消防安全檢查；督促娛樂場所、學校、群眾集中安置點等重點場所和人員密集場所配齊消防器材，采取多種形式普及消防知識，提高受災群眾的自我保護意識。

　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責加強對受災群眾使用的各種取暖物品的質(zhì)量監(jiān)管。做好市場食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保食品和用藥安全。

　　縣氣象局：密切關(guān)注天氣形勢，及時提供天氣預報，適時做好雨雪情況下天氣形勢分析資料，并上報縣應(yīng)急辦。

　　縣紅十字會：負責捐贈款物的接收工作，根據(jù)縣政府安排，負責發(fā)放。

　　縣工商行政管理局、縣物價局：加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊乘機哄抬物價、亂漲價等違法違規(guī)行為。

　　電信黑水分公司、移動黑水分公司、聯(lián)通黑水營業(yè)部：組織恢復被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。優(yōu)先傳遞氣象、應(yīng)急救援通訊信息，采取一切措施確保抗災救災搶險通訊暢通。

　　縣電力公司：負責所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的維護和搶修，保證指揮機構(gòu)和重要單位的電力供應(yīng)，執(zhí)行縣抗災救災指揮部下達的各類調(diào)度命令。

　　縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊：根據(jù)抗災救災工作需要，及時組織官兵和民兵參加應(yīng)急救援工作和維護社會穩(wěn)定工作。

　　四、預測信息管理

　　（一）氣象部門做好災害性天氣的預測和預報，如有極端嚴寒天氣出現(xiàn)，立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況，并及時向上級主管機構(gòu)、縣人民政府和指揮部報告災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況。

　　（二）進入應(yīng)急狀態(tài)后，各成員單位向縣指揮部報告物資儲備情況和人員到位情況，并將值班電話及聯(lián)絡(luò)員電話號碼上報縣指揮部辦公室備案，24小時待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行24小時值班，確保通訊暢通。

　　（三）突發(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急辦在3小時內(nèi)向州政府應(yīng)急辦報告災情發(fā)生的時間、地點、損失（包括人員受災情況、人員傷亡、牲畜死亡、農(nóng)作物受災、房屋倒塌、經(jīng)濟損失）等情況，已采取的措施和目前需求。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）啟動條件。凡在我縣出現(xiàn)極端嚴寒天氣，由此引發(fā)雪災、低溫霜凍等自然災害，出現(xiàn)交通、通訊中斷、人畜凍傷等影響群眾安全過冬情況時立即啟動本預案，同時啟動《黑水縣確保群眾安全溫暖過冬自救預案》。

　　（二）啟動方式。三級及以上響應(yīng)，報州人民政府在其指揮下啟動響應(yīng)。四級響應(yīng)，由縣人民政府啟動。

　　（三）啟動執(zhí)行。預案啟動后，縣應(yīng)急電臺全天候開通，負責信息傳遞工作。召開縣指揮部會議，研究決定救災應(yīng)急工作重大事項，部署救災工作任務(wù)。災情發(fā)生后1小時內(nèi)，由縣指揮部派工作組深入受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)查核災情，慰問受災群眾，指導相關(guān)單位開展救災工作。根據(jù)需求或上級指示，協(xié)調(diào)下?lián)芫葹膽?yīng)急款物。動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向縣指揮部報送信息。督促受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好救災應(yīng)急的各項措施，及時搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，防止疫病流行。救濟受災群眾，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救工作。

　　六、附則

　　（一）責任追究。發(fā)生氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的相關(guān)職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　（二）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案2

　　1總則

　　1.1制定目的

　　建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急機制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿足居民日常基本生活需要，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。

　　1.2制定依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)章、文件及河北區(qū)實際，制定本預案。

　　1.3級次劃分

　　本預案規(guī)定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個級次：Ⅰ級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個及以上其他區(qū)的供給短缺；Ⅲ級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；IV級（一般）供給異常是指發(fā)生在個別街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。

　　本預案所稱生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成全市或本市部分區(qū)域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導致一類及以上的商品價格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。

　　1.4工作原則

　　（1）部門聯(lián)動，統(tǒng)一調(diào)度。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項應(yīng)急處置工作。

　　（2）屬地為主，全市統(tǒng)籌。在市政府適度擴大市級貨源儲備規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快建立本級貨源儲備。根據(jù)供給短缺程度，按照本區(qū)自保、全市調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。

　　（3）突出重點，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴重的區(qū)域，以及需要重點保障的部門和人群，完善監(jiān)測預警和應(yīng)急調(diào)運機制，確保及時供給。

　　（4）疏堵結(jié)合，加強防范。推動重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機制，在擴大市場有效供給的同時，強化市場秩序維護和穩(wěn)定工作，加強宣傳報道，引導正確輿論導向，穩(wěn)定消費心理、穩(wěn)定市場預期。

　　1.5適用范圍

　　本預案是應(yīng)對河北區(qū)生活必需品供給異常的專項應(yīng)急預案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、須由本區(qū)負責處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　2.1.1設(shè)立河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負責同志組成。

　　2.1.2區(qū)指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策和指導意見；組織指揮本區(qū)的生活必需品供給異常應(yīng)對工作；組織開展河北區(qū)生活必需品供應(yīng)投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位參與生活必需品供給應(yīng)急工作等。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個責任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責是：負責區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；組織修訂河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預案及編制應(yīng)急保障預案；承辦區(qū)指揮部工作會議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會議；協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導做好預測預警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；指導推動全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位

　　區(qū)商務(wù)局：負責本區(qū)生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。密切對接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò)各成員單位等，完善生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級儲備生活必需品的在區(qū)投放工作。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護市場秩序，打擊價格違法行為。

　　區(qū)財政局：負責按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。

　　區(qū)發(fā)展改革委：負責開展市場價格監(jiān)測，做好市場價格信息報送工作。

　　公安河北分局：負責維護生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法活動。

　　河北交警支隊：負責保證道路交通運輸?shù)耐〞常M織做好應(yīng)急生活必需品的運輸保障工作。

　　區(qū)民宗委：負責協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

　　區(qū)委宣傳部：負責指導有關(guān)部門發(fā)布生活必需品供給應(yīng)急信息，及時引導輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。

　　區(qū)委網(wǎng)信辦：負責加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。

　　各街道辦事處：按照區(qū)指揮部下達的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作指令，協(xié)助做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負責做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實際情況，對其成員單位進行調(diào)整。

　　2.4投放企業(yè)

　　納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負責管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照市、區(qū)指揮部指令及時接收儲備商品并投放給指定區(qū)域或群體。

　　全區(qū)大型連鎖超市、菜市場及相關(guān)重點保供企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場投放，進一步提高我區(qū)應(yīng)急供給保障能力。

　　3預警機制

　　3.1預警信息監(jiān)測

　　3.1.1區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)生活必需品市場監(jiān)測預警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立生活必需品市場價格監(jiān)測體系，做好市場波動預測預報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導各成員單位、各定點監(jiān)測企業(yè)及時、準確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。

　　3.1.2區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測，科學分析，綜合評價，及時掌握市場運行變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。

　　3.1.3未經(jīng)區(qū)指揮部批準，不得隨意向社會發(fā)布供給異常信息，避免不實信息對市場產(chǎn)生誤導。

　　3.2預警分級、報告和發(fā)布

　　3.2.1預警級別劃分

　　根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)，生活必需品市場供給異常波動預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識，分別對應(yīng)可能發(fā)生IV級、III級、II級和I級的市場供給異常波動。

　　3.2.2預警報告及發(fā)布

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象，應(yīng)當在1小時內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)該立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本區(qū)人民政府報告，同時向市商務(wù)局報告，并抄送有關(guān)主管部門。

　　經(jīng)預判有可能發(fā)生一般或較大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實確證后，立即向市人民政府報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍色或黃色預警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

　　經(jīng)預判有可能發(fā)生重大或特別重大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

　　3.3預警響應(yīng)

　　根據(jù)預警級別，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項或多項措施：

　　（1）及時收集、報告有關(guān)信息，加強對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和預報工作；

　　（2）啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；

　　（3）組織有關(guān)部門開展綜合分析評估，科學預測供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

　　（4）組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)進入待命狀態(tài)，儲備的生活必需品做好隨時調(diào)用準備，負責投放的企業(yè)（或網(wǎng)點）做好接收準備，運輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時接受運輸任務(wù)；

　　（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。

　　3.4預警調(diào)整與解除

　　由市指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會商建議，適時提出調(diào)整預警級別的建議，經(jīng)市指揮部批準后發(fā)布，區(qū)指揮部按照市里統(tǒng)一部署在本區(qū)域內(nèi)做好預警級別調(diào)整工作。

　　當確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，市指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預警期并解除已經(jīng)采取的措施，區(qū)指揮部根據(jù)市里要求做好預警解除工作。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1對于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，河北區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)和個人必須及時向河北區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府接到市場供給異常波動報告并初步核實為二級（重大）供給異常波動及以上的，應(yīng)當在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市人民政府報告市場波動主要情況。市指揮部各成員單位、各監(jiān)測單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)市場供給異常時，也要立即向市指揮部辦公室報告相關(guān)情況。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)生活必需品供給波動等級，天津市生活必需品供給應(yīng)急處置工作實行兩級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動時，啟動I級響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動時，啟動II級響應(yīng)。

　　4.2.1I級響應(yīng)

　　由市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮統(tǒng)一組織各成員單位和河北區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對措施：

　　（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)。當供給異常達到本預案規(guī)定的級次時，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動應(yīng)急響應(yīng)。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級，有關(guān)人員全部到位。

　　（2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對供給短缺和程度嚴重的區(qū)域適度多安排投放。

　　供給短缺程度不嚴重時，生活必需品應(yīng)急供給價格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計的即期市場價格為參照，由區(qū)人民政府確定。

　　供給短缺程度嚴重時，經(jīng)區(qū)人民政府批準，對基本生活必需品實行限價銷售或無償定員定量配給。由此形成的虧損，由區(qū)財政據(jù)實補貼。

　　（3）調(diào)撥應(yīng)急貨源。可漸次或同時采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。

　　企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點商品流通企業(yè)積極組織貨源、動用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。

　　企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

　　區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動的我市有關(guān)區(qū)或協(xié)調(diào)外省市緊急調(diào)運商品，進行商品余缺調(diào)劑。

　　動用政府儲備。按程序申請動用市級儲備的投放，并組織相關(guān)投放點位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計劃、定量調(diào)撥生活必需品時，調(diào)撥憑證是《河北區(qū)生活必需品儲備應(yīng)急供給調(diào)撥令》，由區(qū)商務(wù)局向納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋河北區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實際情況，以會議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。

　　（4）啟動供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)迅速將調(diào)撥的生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門和受災群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。

　　當發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點嚴重損毀，影響應(yīng)急供給的，河北區(qū)人民政府負責迅速組織建立臨時供給網(wǎng)點，確保應(yīng)急供給渠道暢通。

　　（5）暢通運輸通道。河北交警支隊負責安排警力疏導道路交通，并根據(jù)運輸保障需要，印發(fā)生活必需品應(yīng)急運輸車輛通行證，確保應(yīng)急運送生活必需品車輛通行順暢。

　　（6）征用社會物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后，區(qū)指揮部有權(quán)緊急征用社會生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達成一致的基礎(chǔ)上，報區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補助或補償。

　　4.2.2II級響應(yīng)

　　市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長）會同河北區(qū)人民政府有關(guān)負責同志，組織有關(guān)成員單位和河北區(qū)人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級和實際情況，采取上述一項或多項應(yīng)對措施。

　　4.3新聞報道

　　區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時報道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進展，消除市民特別是供給短缺嚴重區(qū)域居民的心理恐慌，維護應(yīng)急供給穩(wěn)定。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　發(fā)生突發(fā)事件的風險基本消除，生活必需品市場供給趨于正常，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)和專家評估，由市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市指揮部批準后，按照市里部署要求，河北區(qū)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。

　　5保障措施

　　5.1重點企業(yè)

　　商務(wù)部門會同有關(guān)部門建立重點保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機制，及時掌握重點生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。

　　5.2投放網(wǎng)絡(luò)

　　區(qū)商務(wù)局負責組織各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時統(tǒng)一組織實施。

　　5.3交通運輸

　　包括：應(yīng)急供給企業(yè)自有運力、河北交警支隊組織的運力。啟動市場應(yīng)急后，先以應(yīng)急供給企業(yè)運力為主，運力不足時由河北交警支隊提供運力支持或向社會緊急征用。各單位運輸能力的統(tǒng)計每年進行一次。

　　5.4市場秩序

　　區(qū)市場監(jiān)管、公安等部門強化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機摻雜使假、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。

　　5.5通訊聯(lián)絡(luò)

　　參與生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。

　　5.6應(yīng)急演練

　　區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位適時開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實施應(yīng)急處置的各項準備，確保迅速進入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部成員單位、重點企業(yè)應(yīng)當結(jié)合自身職責，配合開展整體演練或者單獨組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當從實戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗、改善、強化應(yīng)急準備和應(yīng)急處置能力，包括部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。

　　6善后處置

　　6.1調(diào)查評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜遥瑢κ录l(fā)生原因進行調(diào)查，對監(jiān)測預警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進行評估，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告并報區(qū)指揮部。

　　6.2能力恢復

　　各納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時間內(nèi)，補足儲備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點，整理營業(yè)場地、補充商品庫存，逐步恢復正常供應(yīng)能力。

　　6.3費用清算

　　區(qū)商務(wù)局會同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對實施應(yīng)急預案發(fā)生的合理費用及時清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，區(qū)財政局按規(guī)定撥付資金。實施應(yīng)急預案發(fā)生的費用依法依規(guī)接受財政、審計等部門監(jiān)督。

　　7附則

　　7.1獎懲機制

　　對表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個人，報請區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴肅追究有關(guān)單位和個人責任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責任。

　　7.2預案管理

　　7.2.1本預案由區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

　　7.2.2區(qū)有關(guān)部門及納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)根據(jù)各自職責制定本部門、本企業(yè)的相關(guān)工作預案。預案制定完成后，報區(qū)指揮部辦公室備案。

　　7.2.3區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

　　7.2.4本預案自發(fā)布之日起正式實施。

　　極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案3

　　一、適用范圍

　　本預案適用于極端天氣應(yīng)急保供工作，商務(wù)領(lǐng)域為進一步貫徹落實應(yīng)急工作部署，面對極端天氣需要立即處置的應(yīng)急工作。

　　二、組織體系及職責

　　(一)領(lǐng)導小組

　　成立應(yīng)對極端天氣領(lǐng)導小組，主要對全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域極端天氣應(yīng)急保供、安全生產(chǎn)等方面工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，主要負責各類信息的上傳下達，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，應(yīng)急處置指導等工作。

　　組長：劉中亞

　　副組長：章永清、蘇成剛、張燃

　　成員：高莉、毛永坤、李先進、梁慧、陳偉、

　　張志豪、張玥、廖星池、萬哲君

　　(二)股室工作職責

　　1.內(nèi)貿(mào)股和執(zhí)法大隊：深入抓好商務(wù)領(lǐng)域極端天氣安全生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，加強對經(jīng)營場所，特別是農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等安全工作的監(jiān)督管理。督促相關(guān)企業(yè)成立極端天氣應(yīng)急工作組，明確責任分工制定快速處置方案，并進行常態(tài)化應(yīng)急演練和相關(guān)人員培訓工作。

　　認真抓好生活必需品應(yīng)急保供工作，加強與儲備點聯(lián)系，核查生活必需品物資儲備情況，組織簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保極端天氣緊急情況下生活必需品物資供應(yīng)平穩(wěn)。如遇極端天氣或者市場出現(xiàn)脫銷短缺時：糧食，由天業(yè)集團負責儲備調(diào)撥；肉類，由西商集團負責儲備調(diào)撥；蛋、菜、純凈水、方便食品等副食品，由綠籃子、沃爾瑪、商之都、永輝超市等城區(qū)幾大商超負責應(yīng)急供應(yīng)。

　　2.外貿(mào)股：認真抓好外貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，極端天氣情況下協(xié)調(diào)外貿(mào)企業(yè)積極采購進口物資。

　　3.內(nèi)貿(mào)股和辦公室：認真做好成品油監(jiān)測、信息分析工作，準確掌握我區(qū)成品油的儲備、供應(yīng)、銷售等情況，如發(fā)生極端天氣成品油供應(yīng)出現(xiàn)脫銷短缺時，及時協(xié)調(diào)中國石油六安分公司、中國石化六安分公司，確保極端天氣地區(qū)的成品油供應(yīng)。

　　認真抓好農(nóng)貿(mào)市場的安全工作，同時協(xié)調(diào)市場管理員做好各經(jīng)營戶極端天氣農(nóng)產(chǎn)品的提前儲備工作。

　　三、應(yīng)急處置

　　(一)市場監(jiān)測與信息報告

　　1.監(jiān)測：我局依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺和應(yīng)急保障企業(yè)，做好各類重要生活必需品的供應(yīng)量、銷售、庫存、價格等進行監(jiān)測。在極端天氣等應(yīng)急狀態(tài)下，啟動日監(jiān)測制度。

　　2.信息報告：當發(fā)生市場異常波動或商務(wù)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)狀況，應(yīng)在核實確證1小時內(nèi)向區(qū)人民政府和市商務(wù)局報告，并抄報有關(guān)主管部門。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.我局根據(jù)市場異常波動的影響范圍、嚴重程度和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整、解除市場異常波動警報；組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)布、調(diào)整、解除本行政區(qū)內(nèi)市場異常波動警報。

　　2.市場異常波動預警信息發(fā)布后，協(xié)調(diào)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況和分級負責原則立即采取各項應(yīng)急處置措施。一是啟動應(yīng)急預案；二是及時向有關(guān)單位通報并向社會發(fā)布預警響應(yīng)啟動情況，并向周邊地區(qū)發(fā)出預警響應(yīng)信息；三是加強應(yīng)急值守，及時接收和發(fā)出預警響應(yīng)信息；四是評估市場波動的級次、影響范圍和程序；五是通知有關(guān)重要生活必需品保供企業(yè)做好投放準備工作，核實匯總應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫商品和社會信息，啟動多部門應(yīng)急聯(lián)動機制，做好應(yīng)急商品調(diào)運準備；六是跟蹤了解市場異常波動發(fā)展情況，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急措施；七是做好應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

　　四、應(yīng)急保供

　　(一)立即組織召開協(xié)調(diào)會，對極端天氣市場異常波動重大事項作出處置決定，組織工作組赴市場異常波動地區(qū)指導應(yīng)急處置工作。

　　(二)建立信息通報機制，每日通報1次工作情況，保持上下級信息暢通。

　　(三)組織有關(guān)部門和專家組對極端天氣市場異常波動和應(yīng)急商品需求進行評估。

　　(四)組織和督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源投放市場。

　　(五)組織保供企業(yè)提出應(yīng)急商品調(diào)運方案，首先動用地方儲備物資投放市場，當?shù)胤絻湮镔Y不足時，再按規(guī)定程序申請動用上級儲備物資投放市場。

　　(六)組織應(yīng)急保供企業(yè)及時開展應(yīng)急商品跨地區(qū)調(diào)運，進行異地商品余缺調(diào)劑。

　　(七)及時向社會通報市場供求狀態(tài)，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

　　(八)制定補償方案，對組織企業(yè)調(diào)運投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的相關(guān)費用，以及緊急調(diào)集、征用的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予補助或補償。

　　五、保障措施

　　(一)成立極端天氣重要生活必需品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導小組，加強聯(lián)系一批本級重要生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)，建立本地區(qū)重要生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　　(二)應(yīng)急處置期間，組織協(xié)調(diào)保供企業(yè)、物資儲備場點聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通，確保及時傳遞信息。

　　(三)嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、以次充好等擾亂市場秩序行為，維護市場秩序。

　　(四)嚴格執(zhí)行值班制度。極端天氣實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，切實擔負組織領(lǐng)導責任。

　　極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案4

　　一、總則

　　（一）目的

　　為提高應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件和抵御安全風險的能力，及時有效地處置各類突發(fā)問題，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會的負面影響，保障生活必需品市場供應(yīng)，特制定本預案。

　　（二）方針、原則

　　關(guān)于對自然災害等突發(fā)事件的預防預警和應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“居安思危，以人為本，科學前瞻，實用高效”的指導方針；堅持“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，逐級負責，多方配合”的原則；努力建立職責明確、積極預防、平戰(zhàn)結(jié)合、行動迅速、分工協(xié)作的工作機制。

　　（三）編制依據(jù)

　　依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案》制定本預案。

　　（四）適用范圍

　　本預案指導全市商務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，適用于應(yīng)對暴雨、洪澇、地震、極端污染天氣等自然災害；商場、市場、超市、物流倉儲、大型會展等經(jīng)營場所的火災、爆炸、擁擠踩踏、食物中毒、場館倒塌等安全事故；黑惡勢力團伙犯罪、綁架人質(zhì)；重大節(jié)日期間生活必需品市場供應(yīng)短缺等各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和搶險救援行動。

　　二、組織體系

　　（一）領(lǐng)導和決策

　　在邯鄲市商務(wù)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立“邯鄲市商務(wù)局應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導小組”，負責組織領(lǐng)導、指揮決策以及監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預案的制定、運行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)措施；組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)集飲用水、方便食品等生活必需品供應(yīng)；配合市政府公安、消防、安監(jiān)等職能部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作；及時向市政府報告動態(tài)情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時間及方式。

　　市商務(wù)局應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導小組組長由商務(wù)局黨組書記、局長擔任；黨組成員、主管局長為副組長；成員由市場運行和消費促進處、企業(yè)安保信訪處、市場體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)管理處、市整規(guī)辦、辦公室、綜合處等相關(guān)處室負責人，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局局長，各相關(guān)企事業(yè)單位主要負責人組成。

　　（二）領(lǐng)導小組職責

　　負責突發(fā)事件應(yīng)急工作預案的制定、更新，落實預防預警、培訓演練、經(jīng)驗交流、安全評估、信息傳報等日常工作；負責當突發(fā)事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急工作預案，根據(jù)事態(tài)輕重提出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障的各種解決方案；負責組織實施突發(fā)事件的各種處置和控制措施；負責現(xiàn)場指揮或授權(quán)現(xiàn)場的組織分工，負責整合調(diào)用各方資源、協(xié)調(diào)整體工作進程；負責組織調(diào)查、評估突發(fā)事件原因；配合市政府相關(guān)職能部門做好解決突發(fā)事件的其它各項工作。領(lǐng)導小組辦公室實行分組辦公，下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組等，由相關(guān)部門負責同志和具體工作人員組成，履行相應(yīng)的工作職責。

　　（三）各組工作職責

　　當突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組應(yīng)視事態(tài)輕重迅速組成救援保障機構(gòu)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案和救援措施，按照各組分工，調(diào)配資源力量，開展救援保障工作。

　　1、綜合信息組：承擔領(lǐng)導小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負責有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；負責信息傳遞及文件管理工作。

　　2、市場供應(yīng)組：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品特別是水、火腿腸、奶制品、方便食品等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　3、支持保障組：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品供應(yīng)所需的資金、能源和交通運輸工具。

　　4、市場監(jiān)管組：負責組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。

　　三、預防預警　　

　　建立健全全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對自然災害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作應(yīng)急預防預警體系，應(yīng)主要包括以下內(nèi)容。

　　（一）制定預案

　　商務(wù)系統(tǒng)的商場、市場、超市、會展、飯店、旅館、物流倉儲、娛樂場所等經(jīng)營單位，具有人員密集、地段繁華、社會影響較大的特點，是突發(fā)事件的易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)。一旦發(fā)生自然災害或人為的破壞，將會出現(xiàn)危害特別重大的后果。因此，全系統(tǒng)各企事業(yè)單位尤其是較大的.單位，要按照“寧嚴勿寬，寧細勿濫，寧可按最壞打算”的要求，根據(jù)自身具體情況及預防特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本預案的要點，詳細制定并適時更新充分具有操作性的本單位突發(fā)事件應(yīng)急預案。

　　（二）堅持預防為主的方針

　　各單位要在平時加強對突發(fā)事件的監(jiān)測、監(jiān)控以及對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的安全評估，并實施日常監(jiān)督和有效管理，建立突發(fā)事件和事故風險的防范體系。各級領(lǐng)導干部要增強對突發(fā)事件的風險意識，積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)事件的防范和處理能力，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求，不斷消除或減輕突發(fā)事件的潛在滋生因素，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。

　　（三）明確以人為本的原則

　　把保障公眾健康、生命安全和保障生活必需品市場供應(yīng)作為應(yīng)對、處理突發(fā)事件的首要任務(wù)，要不惜代價地采取一切盡可能的措施，全力避免和減少各類突發(fā)事件對人身造成的危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障生活必需品市場供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。

　　（四）加強平戰(zhàn)結(jié)合的教育培訓

　　要在日常工作中加強干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的教育培訓，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、行動準備和救援準備。加強實戰(zhàn)演練，引進專家傳授，增強安全意識，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，倡導一專多能，實現(xiàn)全員預防。較大的商場、市場、超市、倉儲等經(jīng)營性單位，每年應(yīng)組織不少于兩次以上的防汛、防澇、防火、防爆、防震、防極端污染天氣、防人為破壞等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)的綜合實戰(zhàn)演練及專業(yè)授課培訓。

　　（五）常備完好的預警預防物資

　　各單位要根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、特點，必須在平時常備多套應(yīng)急處置所需的物資裝備及資料數(shù)據(jù)。應(yīng)主要包括：⑴物資裝備。各類搶險物資器材、工具、防護救援裝備（防熱、防毒）、集群通訊器材、應(yīng)急便攜燈具、應(yīng)急廣播、防毒面具、安全頭盔、袖章標識、便攜喇叭、警戒條帶、可移動疏散標志等。⑵資料數(shù)據(jù)（一式五份）。場地建筑整體書面資料、各類預警電話及內(nèi)部號碼；建筑平面圖、消防設(shè)施配置圖、各類管線通道圖、人員疏散和逃生路線圖、周邊環(huán)境及交通道路圖；暖通、水電、電梯、壓力容器等設(shè)備的操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)標準（書面說明）、搶險工作程序及分解圖等。平時要對各項應(yīng)急工作的完備情況進行定期檢查更新，確保應(yīng)急事發(fā)后能夠做到：人員迅速到位、物資裝備充足、情況資料齊全、行動措施有力、搶險救援高效、保障生活必需品市場供應(yīng)有力。

　　（六）增加應(yīng)對突發(fā)事件的投入

　　要本著“平時多投入，戰(zhàn)時少流血”的經(jīng)驗教訓，積極增加預防突發(fā)事件的支出，該添加的設(shè)施裝備一定要配備，該花的錢一定要花到位，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件設(shè)施裝備的現(xiàn)代化操控水平。同時要選擇繳納必要的保險險種，以減輕企業(yè)在事發(fā)后的經(jīng)濟風險。要做好生活必需品貨源的儲備和調(diào)運等工作。

　　四、應(yīng)急行動　　

　　（一）及時報告

　　1、報告時限。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要在第一時間迅速上報市商務(wù)局，并視事件類別、性質(zhì)、輕重等，同時向公安局、消防支隊、醫(yī)院、安監(jiān)局和屬地政府進行報告。

　　2、報告內(nèi)容。事件發(fā)生的時間、地點、單位、位置，輕重狀況、損失程度、傷亡人數(shù)；報告過哪些單位、采取的搶救措施、事態(tài)發(fā)展預測以及要求上級緊急解決的問題；報告人的姓名、職務(wù)、電話及報告時間。

　　3、報告紀律。對突發(fā)事件的報告，要及時、準確、具體、全面，任何人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　4、報告形式。先以電話報告，隨后以書面文字報告。

　　（二）啟動預案

　　突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市商務(wù)局黨組研究確定準予啟動本應(yīng)急工作預案，按要求在第一時間報告市政府及通報有關(guān)職能部門，快速調(diào)集有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。必要時，向市政府提出啟動《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案》。

　　（三）指揮決策

　　在現(xiàn)場查明情況的同時，立即組成“xx突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組”。調(diào)配人員，明確分工，落實責任，布置任務(wù)，研究決策，快速形成方案、步驟、要求，立即采取應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險施救、保障生活必需品市場供應(yīng)等各種措施。

　　（四）行動要求

　　1、指揮決策要準。負責領(lǐng)導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，盡快組成指揮系統(tǒng)，全面掌握情況，正確分析局面，果斷做出準確科學的判斷決策，迅速調(diào)配各方力量實施應(yīng)對。指揮者與執(zhí)行者要減少環(huán)節(jié)，要逐級明確負責人員，形成高效有序的工作機制。

　　2、實施行動要快。要做到快速上報信息，快速查明險情，快速部署決策，快速實施預案，快速控制局勢，快速取得成效。

　　3、現(xiàn)場秩序要穩(wěn)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，凡是人員密集場所的現(xiàn)場秩序必然十分混亂，要通過廣播和安保人員迅速按照正確通道疏散群眾，發(fā)出的訊息要適度，避免造成更大恐慌，引導群眾按照婦幼、老弱、青壯的順序撤離。要充分發(fā)揮安保救援人員的疏導作用，救援力量充足的要實施群體隔離，堅決避免擁擠踩踏。同時要進行反復搜尋清理，并盡快設(shè)置危險區(qū)域警戒線，嚴禁無關(guān)人員的擅自流動。

　　4、要把救人放在首位。要確立“不惜代價，全力救人”的搶險原則，不論是天災還是人禍，都要把解救突發(fā)事件中的人員傷亡問題放在第一位。

　　5、要以減少損失為重點。應(yīng)急行動、搶險措施、處置方法等，要圍繞減少危害、減少人員財產(chǎn)的損失來進行，要得當、得法，不可盲干、蠻干，顧此失彼，造成更大損失。

　　6、要保障搶險人員的安全。應(yīng)急搶險人員要服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，進入和離開現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，有組織、有秩序地開展工作，避免應(yīng)急人員出現(xiàn)傷亡。在有火災、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場區(qū)域，須有安全保護措施，搶險人員防護裝備和器材應(yīng)達到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。

　　7、要避免次生災害的發(fā)生。在應(yīng)急響應(yīng)的同時，必須通盤考慮突發(fā)事件有可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，為避免次生、衍生事件的發(fā)生，要高度警惕災害事故的連鎖反應(yīng)，警覺災害引發(fā)重度災害的苗頭與征兆，酌情提前對有關(guān)群體和周邊區(qū)域發(fā)出預警信息，妥善安排生活必需品市場供應(yīng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。

　　五、善后工作

　　突發(fā)事件結(jié)束后，“應(yīng)急工作領(lǐng)導小組”應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、特點、輕重，確定做好以下善后工作。

　　（一）成立善后工作小組

　　主要由市商務(wù)局和相關(guān)職能部門的專職人員及事發(fā)單位的有關(guān)人員組成。

　　（二）依紀依法懲處嫌犯

　　報請市安監(jiān)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門迅速開展事故調(diào)查和刑事偵察工作，澄清事故及突發(fā)事件的性質(zhì)和責任，依法對違紀違法責任人以及敵對破壞分子進行懲處和制裁。

　　（三）安置死難受害人員

　　做好受災受害人員的安撫、安置、補償工作，消除各種不安定因素。

　　（四）盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營

　　盡快清理事發(fā)單位的財產(chǎn)物品，加快災后重建，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營及生活秩序，保障生活必需品市場正常供應(yīng)。

　　（五）表彰獎勵有功人員

　　要對在搶險救災過程中不怕犧牲、英勇拼搏的先進集體、先進個人，給予表彰和獎勵。

　　（六）寫出書面總結(jié)報告

　　總結(jié)經(jīng)驗教訓，并將有關(guān)文字、照片、視頻等資料歸納存檔。

　　極端天氣生活必需品保供應(yīng)急預案5

　　為有效預防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、市政府《黃山市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預案》、《安徽省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預案》等法規(guī)，制定本預案。

　　一、組織領(lǐng)導和責任分工

　　（一）組織領(lǐng)導

　　生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市商務(wù)局負責牽頭組織，各縣（區(qū)）政府商務(wù)部門分工負責，有關(guān)部門共同配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導，成立市局局長為組長，分管副局長為副組長，各縣（區(qū)）商務(wù)部門負責人，市局辦公室、機關(guān)黨委、市場科、商服科為成員的生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。

　　協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室在市局市場科，具體負責日常工作。

　　（二）責任分工

　　市商務(wù)局：負責指導全市生活必需品市場應(yīng)急保供工

　　作，具體負責市場保供工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，協(xié)調(diào)黃山市農(nóng)產(chǎn)品物流園保障好蔬菜等民生物資的調(diào)運和穩(wěn)定有序供應(yīng)；指導縣（區(qū)）商務(wù)部門做好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品的市場運行監(jiān)測、儲備管理及市場調(diào)控工作；關(guān)注市場供應(yīng)輿情，必要時會同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報道。

　　縣（區(qū)）商務(wù)部門：負責本地區(qū)生活必需品市場應(yīng)急保供工作，具體負責協(xié)調(diào)重點流通企業(yè)保障好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品儲備管理及市場穩(wěn)定供應(yīng)；指導監(jiān)測企業(yè)開展生活必需品市場監(jiān)測工作，及時準確掌握市場運行情況，加強市場預測預警；建立重點商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)急物資儲備供應(yīng)調(diào)度制度，突發(fā)情況發(fā)生時，積極組織協(xié)調(diào)重點商貿(mào)流通企業(yè)籌備貨源，全力保障供應(yīng)，實現(xiàn)生活必需品供應(yīng)不脫銷、不斷檔；關(guān)注轄區(qū)市場供應(yīng)輿情，必要時會同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報道。

　　二、市場異常波動的級次

　　生活必需品市場異常波動是指糧食、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導致重要民生商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。重要生活必需品的市場異常波動按照影響范圍大小分為三個級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級市場異常波動。

　　（一）有下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動

　　1、在市本級中心城區(qū)和1個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；

　　2、在3個以上縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動。

　　3、特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

　　(二)有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動

　　1、在市本級中心城區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　2、在2個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；

　　3、特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

　　（三）有下列情況之一的，為Ⅲ級市場異常波動

　　1、在1個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；

　　2、特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的；

　　按照市、縣兩級商務(wù)職能和屬地管理權(quán)限原則，屬于Ⅲ級市場異常波動的，由縣（區(qū)）商務(wù)部門局會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，市場異常波動發(fā)生后，縣（區(qū)）商務(wù)部門必須按程序以最快的速度向縣（區(qū)）政府和市商務(wù)局報告，并在縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市商務(wù)局指導下開展工作。發(fā)生Ⅱ級以上市場異常波動時，由市商務(wù)局組成協(xié)調(diào)小組啟動相應(yīng)的生活必需品市場應(yīng)急保供預案。

　　三、市場異常波動的監(jiān)測

　　為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定，同時報省商務(wù)廳備案。縣（區(qū)）商務(wù)部門負責督促監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　縣（區(qū)）商務(wù)部門除做好重點企業(yè)信息監(jiān)測報送工作外，還要深入當?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品市場、超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。市商務(wù)局對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向市政府和省商務(wù)廳報告，同時抄送有關(guān)部門。

　　四、市場異常波動的報告及確認

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導致商品價格在大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷、影響社會穩(wěn)定，應(yīng)當在1小時內(nèi)向當?shù)乜h（區(qū)）商務(wù)部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告，各縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向當?shù)卣⑹猩虅?wù)局報告，并通報有關(guān)部門，經(jīng)核實確證為Ⅲ級市場異常波動時，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)立即會同有關(guān)部門研究啟動應(yīng)急預案。當確證為Ⅰ級或Ⅱ級市場異常波動時，市商務(wù)局應(yīng)立即會同有關(guān)單位商討對策，隨時準備啟動應(yīng)急保供預案。

　　五、控制措施

　　一旦發(fā)現(xiàn)市場異常波動，要采取切實有效措施進行控制。

　　（一）商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)；

　　（二）從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑；

　　（三）動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當?shù)胤絻湮镔Y不足時，再按規(guī)定權(quán)限組織申請

　　動用省級、中央儲備物資投放市場；

　　（四）及時組織報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導消費；

　　（五）在情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售；

　　（六）依照國家有關(guān)法律規(guī)定緊急征用調(diào)集法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

　　六、保障措施

　　（一）市政府根據(jù)需要建立必要的重點生活必需品應(yīng)急儲備制度，各縣（區(qū)）政府可參照執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

　　（二）配合公安、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動。必要時可由政府批準實行價格干預措施或其它緊急措施。